Дело № 2а-1924/2023
УИД 22RS0069-01-2023-002108-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 8 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Золотарева В.В.,
при секретаре судебного заседания Бушановой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к отделению судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, старшему судебному приставу - начальнику отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО1 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ///о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» (далее - ООО «КА «Содействие», общество), действуя через своего представителя по доверенности ФИО6,обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов (далее - ОСП) Ленинского района г. Барнаула и начальнику данного отделения - старшему судебном приставу ФИО1 о признании по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО2 (с учетом последующего уточнения административных исковых требований) незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3, выразившегося в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «КА «Содействие» является взыскателем по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО2, находящегося на исполнении в ОСП Ленинского района г. Барнаула. Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, обществу стало известно, что указанное исполнительное производство окончено, однако в адрес общества не была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение присужденного решением суда. Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения нарушает права и законные интересы взыскателя, препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав взыскателя.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица - должник по исполнительному производству - ФИО2.Полномочия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4, в производстве которой находилось исполнительное производство ...-ИП, прекращены до подачи административного искового заявления в суд, в связи с чем решение о её привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика судом не принималось.
На административное исковое заявление из ОСП Ленинского района г. Барнаула в суд поступили письменные возражения, согласно которым заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку действия и постановление судебного пристава-исполнителя обоснованы и соответствуют Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве). Исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО2 окончено 27 июня 2019 года по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. Повторно исполнительный документ в адрес ОСП Ленинского района г. Барнаула не предъявлялся. В связи с истечением срока хранения завершенных в 2019 году исполнительных производств, который составляет 3 года, исполнительное производство уничтожено в 2023 году, в связи с чем представить соответствующие документы невозможно.
В судебное заседание участвующие по делу лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, участие сторон по данному делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.
Изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административные исковые требования связаны с признанием незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, и ограничен датой обращения административного истца в суд с настоящим административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.
В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 4 и части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принципами исполнительного производства являются, среди прочих, принципы законности и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.
Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производств оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 18 октября 2018 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании исполнительного листа, выданного 25 июня 2018 года Центральным районным судом г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство...-ИП о взыскании с должникаФИО2 в пользу ООО «КА «Содействие» задолженности в размере <данные изъяты> руб..
27 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России), утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, установлено, что сроки хранения документов дел, книг учета устанавливаются приказом ФССП России по согласованию с Федеральным архивным агентством (пункт 11.26.9.1). После завершения календарного года проводится выделение к уничтожению завершенных в делопроизводстве томов специальных дел, книг учета и иных документов, находящихся на оперативном хранении, срок хранения которых истек в прошедшем году. Работа по выделению к уничтожению документов с истекшими сроками хранения проводится специально создаваемой комиссией (пункт 11.26.9.2). Документы, не подлежащие хранению, уничтожаются механическим способом. После уничтожения документов завершается оформление актов о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, и полностью оформленные акты помещаются в номенклатурное дело соответствующего подразделения с актами (пункт 11.26.9.6).
Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, согласованным решением Центральной экспертно-проверочной Комиссии при Росархиве от 23 апреля 2021 года (протокол № 5) и утвержденным приказом ФССП России от 29 июня 2021 года № 348, установлен трехгодичный срок хранения материалов оконченных исполнительных производств по исполнению актов судебных органов (пункт 242).
Согласно акту о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, от 8 февраля 2023 года № 26/23/19/22, утвержденному 14 марта 2023 года руководителем Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, исполнительное производство ...-ИП в отношении должникаФИО2 выделено куничтожению по истечении 3-х годичного срока хранения (строка 1670).
Из акта передачи документов, не подлежащих хранению, на переработку от 17 мая 2023 года следует, что указанное исполнительное производство уничтожено в ООО «Эко-ресурс».
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что срок хранения и порядок уничтожения материалов исполнительного производства ...-ИП ОСП Ленинского района г. Барнауласоблюдены, в связи с чем отсутствует возможность установить совершение либо несовершение судебным приставом-исполнителем тех или иных действий.
Довод представителя административного истца о несоблюдении ОСП Ленинского района г. Барнаула срока хранения исполнительного производства, указанный в отзыве на возражения административного ответчика, учитывая вышеизложенное, является несостоятельным.
Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что определением Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2018 года по делу ... удовлетворено заявление ООО «КА «Содействие» о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО2 и восстановлении срока для его предъявления к исполнению. Определением Судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 мая 2019 года определение Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2018 года отменено, заявление ООО «КА «Содействие» оставлено без удовлетворения. Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 17 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 16 января 2021 года, удовлетворено заявление ФИО2, произведен поворот исполнения определения Центрального районного суда г. Барнаула от 29 мая 2018 года, с ООО «КА «Согласие» в пользу ФИО2 взысканы выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. и судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб..
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ООО «КА «Содействие» при окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на основании отмененного судебного акта.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Однако такая совокупность условий в ходе рассмотрения административного дела не установлена.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие»оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Золотарев
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года