Дело №2а-1-535/2023

УИД 64RS0010-01-2023-000482-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Романовой А.Ю.,

с участием прокурора Самойловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Вольский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, указав, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений, в том числе антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной сферы, были выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно, в МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» частично отсутствует периметральное ограждение, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории образовательной организации посторонних лиц. Так как, несмотря на внесенное в феврале 2023 года в адрес начальника Управления образования и спорта администрации Вольского муниципального района представление об устранении указанноого нарушения закона, нарушения законодательства устранены не были. Прокурор просит обязать МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на территории образовательной организации посторонних лиц путем восстановления целостности периметрального ограждения.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Административный ответчик МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим способом, от представителя ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон), государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на гуманистическом характере образования, приоритете жизни и здоровья человека.

На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно пункту 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы

их совершения.

В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в числе которых - исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» проведено категорирование объекта, по результатам которого присвоена 3 категория.

Согласно п. 25 указанных Требований в отношении объектов 3-й категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляются мероприятия по обеспечению оборудования основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны)

Согласно представлению Вольского межрайонного прокурора от 10 февраля 2023 года, вынесенного в адрес начальника Управления образования и спорта администрации Вольского муниципального района, прокурором выставлено требование об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации.

По информации, представленной МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» от 20 февраля 2023 года, периметральное ограждение в школе установлено частично.

Согласно акту проверки от 25 февраля 2023 года, в МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>», нарушения, отраженные в представлении межрайонного прокурора от 10 февраля 2023 года, не устранены.

Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и отрицательно сказывается на комплексной безопасности пребывающих в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения.

Ссылка на недостаточность бюджетных ассигнований не может приниматься во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья людей.

Таким образом, требование прокурора до настоящего времени не исполнено.

Судом установлено, что в МОУ ВМР «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» нарушаются требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации, а именно: частично отсутствует периметральное ограждение, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории образовательной организации посторонних лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованны, поэтому подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вольского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению Вольского муниципального района «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение учреждение Вольского муниципального района «Основная общеобразовательная школа № им. Героя С.С. В.<адрес>» обеспечить исключение бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц путем восстановления целостности периметрального ограждения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023 года.