ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
судья Пестряков Р.А.
№ 18RS0003-01-2022-005745-05 № 33-3505/2023 (апелляционная инстанция) № 2-1730/2023 (первая инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 сентября 2023 года г. Ижевск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Глуховой И.Л.,
судей: Батршиной Ф.Р., Гулящих А.В.,
при секретаре Климовой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «город Ижевск» (далее – Администрация г. Ижевска) к ФИО1 об освобождении земельного участка и взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 14 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Гулящих А.В., судебная коллегия
установила:
Администрация г. Ижевска обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 24 кв. м, с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 9 м на юг от жилого дома по ул. Автономная, 68, остановка «Загородная», путем отключения от электрических сетей и демонтажа торгового павильона, и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования. На случай неисполнения решения суда в данной части взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 5000 рублей в день, начиная с первого дня по истечении 10 календарных дня со дня вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения обязательств. Также истец просил взыскать с ответчика арендную плату по договору аренды от 31 октября 2008 года № 104/08 за период с 1 июля 2021 года по 30 июня 2022 года в размере 51549 рублей 96 копеек и неустойку (пени) за период с 1 августа 2021 года по 31 марта 2022 года в размере 1789 рублей 25 копеек, указывая в обоснование своих требований, что несмотря на направление ответчику уведомления о расторжении договора аренды по истечении трех месяцев после его получения, ответчиком земельный участок не освобожден, арендная плата за указанный период не выплачена.
Дело судом рассмотрено в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что основания расторжения договора аренды отсутствуют, указала на погашение части задолженности по арендной плате и на чрезмерность заявленной ко взысканию судебной неустойки, просила уменьшить её размер в случае удовлетворения требований истца.
Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от 14 июня 2023 года исковые требования удовлетворены частично. На ФИО1 возложена обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 24 кв. м с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 9 м на юг от жилого дома по ул. Автономная, 68, остановка «Загородная», путем отключения от электрических сетей и демонтажа торгового павильона, и привести земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования. На случай неисполнения решения суда об освобождении земельного участка с ФИО1 в пользу Администрации г. Ижевска взыскана судебная неустойка в размере 100 рублей в день по истечении 10 календарных дней с даты вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения обязательств. В удовлетворении исковых требований Администрации г. Ижевска о взыскании с ФИО1 арендной платы и пени отказано. С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и в удовлетворении исковых требований Администрации г. Ижевска отказать в полном объеме, считая незаконными действия Администрации г. Ижевска по отказу от договора аренды № 54/05 от 5 марта 2005 года.
В соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело судебной коллегией рассмотрено в отсутствие сторон, не явившихся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 31 октября 2008 года между Администрацией г. Ижевска и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (далее – ИП ФИО3) заключен договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли № 104/08, согласно которому ИП ФИО3 принимает от Администрации г. Ижевска в аренду земельный участок общей площадью 24 кв. м, по адресу (с адресным ориентиром): <...> остановка общественного транспорта «ул. Загородная», северная сторона трамвайной линии, согласно паспорту МАФ № 200-07. Договор заключен на срок до 2 сентября 2009 года.
Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 22 октября 2009 года № 1052 и соглашением сторон от 30 июля 2010 года № 104/08-1 срок аренды земельного участка был продлен до 22 сентября 2010 года.
Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 18 ноября 2010 года № 1667 и соглашением сторон от 28 декабря 2010 года № 104/08-2 срок аренды земельного участка был продлен до 18 ноября 2011 года.
Распоряжением Администрации Ленинского района г. Ижевска от 30 декабря 2011 года № 2215 и соглашением сторон от 3 февраля 2012 года № 104/08-3 был продлен срок аренды земельного участка до 30 сентября 2012 года.
Согласно договору уступки права аренды земельного участка № 1 от 1 февраля 2019 года, заключенному между ИП ФИО3 и ФИО1, последнему переданы права и обязанности ИП ФИО3 по договору о предоставлении вышеуказанного земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли от 31 октября 2008 года № 104/08.
20 сентября 2021 года в адрес ФИО1 Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска направлено уведомление № 0019-П от 15 сентября 2021 года (л.д. 13-15) об отказе от договора по истечении семи дней со дня получения данного уведомления, с требованием оплатить имеющуюся задолженность по арендной плате и об освобождении земельного участка.
Согласно отчету об отслеживании отправления (л.д. 14-15) уведомление ответчиком не получено, по истечении одного месяца хранения 21 сентября 2021 года (л.д. 125) возвращено отправителю.
Земельный участок ответчиком истцу не передан, находится в пользовании ответчика.
13 января 2022 года заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска - муниципальным инспектором г. Ижевска по использованию и охране земель ФИО4 составлен акт выездного обследования № 6, согласно котором установлено, что торговый павильон на остановке трамвая «Загородная» по ул. Автономной г. Ижевска функционирует.
22 июня 2022 года постановлением административной комиссии г. Ижевска на продавца торгового павильона на остановке трамвая «Загородная» ФИО5 наложен административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (продажу пива в день, когда установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции).
Указанная истцом в исковом заявлении задолженность по арендной плате ответчиок уплачена платежными поручениями от 2 сентября 2022 года № 40170702 на сумму 21727 рублей 29 копеек и № 40804461 на сумму 28611 рублей 92 копейки (л.д. 71-72).
Указанные обстоятельства установлены в ходе судебного разбирательства, подтверждены доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.
Удовлетворяя частично исковые требования Администрации г. Ижевска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что договор аренды земельного участка, заключенный с ответчиком, истцом прекращен с соблюдением правил, установленных ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Оснований не согласиться с данным выводом суда коллегия не находит.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (ст. 610 ГК РФ).
Истец предупредил ответчика о прекращении договора аренды, направив ему по почте 20 сентября 2021 года соответствующее уведомление № 0019-П от 15 сентября 2021 года, от получения которого ответчик уклонился.
По истечении 7 дней, с 30 октября 2021 года договор аренды был прекращен.
В силу п. 1 и 2 ст. 450.1 ГПК РФ договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 ГК РФ) В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ.
Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.
По настоящему делу истцом заявлены требования, основанные на состоявшемся факте расторжения договора.
Для разрешения заявленных истцом требований, и их удовлетворения достаточно установить лишь, что расторжение договора аренды земельного участка состоялось и у ответчика отсутствует право пользования земельным участком, на которым им размещен торговый павильон (пользование земельным участком в отсутствие законного основания).
В п. 6.3 договора № 104/08 от 31 октября 2008 года установлено, что каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.
В данном случае действие договора аренды земельного участка № 104/08 от 31 октября 2008 года соглашениями сторон продлялось до 30 сентября 2012 года. По истечении указанного срока арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений арендодателя, в связи с чем действие договора согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ было продлено на неопределенный срок.
Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, проанализировав условия договора аренды земельного участка в редакции дополнительного соглашения к нему, руководствуясь статьями 450.1, 606, 610, 622 ГК РФ, пришел к выводам об обоснованности иска Администрации.
Суд исходил из следующего: арендодатель, в лице уполномоченного органа, в порядке реализации права, предусмотренного п. 2 ст. 610 ГК РФ направил ответчику уведомление о прекращении договора аренды; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, каких-либо объектов; в отсутствие действующего договора аренды земельного участка либо договора на размещение нестационарного торгового объекта у арендатора не имеется оснований занимать земельный участок, поэтому он должен освободить его путем демонтажа торгового павильона и возвратить участок Администрации.
Доводы ответчика об отсутствии полномочий у начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска по распоряжению спорным земельным участком, в частности по принятию решения о прекращении договора аренды земельного участка, ввиду чего договор не может быть признан прекращенным, судебная коллегия находит необоснованными и отклоняет на основании следующего.
На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2).
В силу абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Из п. 1 ч. 4 ст. 44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской Думы г. Ижевска от 16 мая 2005 года № 333 «О принятии Устава муниципального образования «Город Ижевск», управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю входит в полномочия Администрации города по решению вопросов местного значения в области земельных отношений и градостроительства.
Таким образом, с учетом вышеприведенных положений закона, осуществление полномочий собственника земельного участка, относящегося к землям неразграниченной государственной собственности, принадлежит Администрации г. Ижевска.
Согласно п. 1.1 Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов, утвержденного решением Городской Думы города Ижевска от 6 июня 2006 года № 116, управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений в соответствии с полномочиями, установленными названным Положением.
Пунктом 2.16 раздела 2 данного Положения предусмотрены полномочия управления по решению вопросов местного значения в области земельных отношений, а именно: заключение договоров аренды земельных участков (подпункт 2.16.1) и прекращение действия договоров аренды земельных участков (подпункт 2.16.5).
Из содержания пункта 3.1 раздела 3 Положения следует, что управлением руководит на принципах единоначалия начальник, который действует без доверенности от имени Управления. В своей деятельности начальник управления руководствуется муниципальными правовыми актами и действующим законодательством.
Подпунктом 2 пункта 3.5 раздела 3 Положения предусмотрено, что начальник управления обеспечивает исполнение полномочий управления; подписывает официальные документы, издаваемые управлением.
Как следует из материалов дела, уведомление об отказе от договора аренды земли направлено в адрес ответчика от имени начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска ФИО6, соответственно, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что уведомление об отказе от договора аренды земельного участка направлено в адрес ответчика представителем уполномоченного органа местного самоуправления, являющегося арендодателем по договору аренды № 104/08 от 31 октября 2008 года.
Судом обоснованно указано, что волеизъявление на отказ от договора аренды исходит от Администрации г. Ижевска в лице её структурного подразделения - Управления имущественных отношений и земельных ресурсов.
Ссылку в жалобе на решение Верховного суда Удмуртской Республики по делу 3а-116/2018 от 31 мая 2018 года, что данным решением признан недействующим подпункт 14 пункта 3.5 раздела 3 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 6 июня 2006 года № 115 в части полномочий начальника Управления «принимать решения по прекращению договора аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» судебная коллегия находит ошибочной, поскольку указанным решением признан недействующим подпункт 14 пункта 3.5 раздела 3 Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы города Ижевска от 6 июня 2006 года № 115 (в редакции решения Городской думы города Ижевска от 16 февраля 2017 года № 311), соответственно иного положения, а не Положения об Управлении имущественных отношений и земельных ресурсов № 116.
При этом в решении Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 мая 2018 года речь шла о том, что расширен круг полномочий начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, поскольку действующее законодательство предусматривает различный порядок прекращения договора аренды, как в одностороннем порядке путем направления уведомления, так и в судебном порядке.
С учетом изложенного, вопреки доводам жалобы у начальника Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска имелись полномочия на подписание уведомления об отказе от исполнения договора аренды земельного участка.
Доводы ответчика о необоснованности решения суда в части возложения на него обязанности по отключению торгового павильона от электрических сетей и иных коммуникаций, судебная коллегия также находит несостоятельными. Освобождение земельного участка от находящегося на нём торгового павильона и приведение его в состояние, пригодное для дальнейшего использования, невозможно без отключения торгового павильона от присоединенных к нему коммуникаций.
Учитывая указанные обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит, поскольку выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно; доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу спора не опровергают. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ижевска от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФИО1 оставить без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2023 года.
Председательствующий И.Л. Глухова
Судьи Ф.Р. Батршина
А.В. Гулящих