Решение по делу № 12-1145/2023 от 19.10.2023

57RS0023-01-2023-003902-23

Дело №12-1145/23

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года г.Орел

Судья Советского районного суда города Орла Михеева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области № №***-АП от 19.07.2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Орла обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 № №***-АП от 19.07.2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В обоснование доводов указала, что обжалуемым постановлением администрация г.Орла признана виновной в совершении указанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение заявителем содержащегося в исполнительном документе требования об обязании администрации г.Орла предоставить ФИО10 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, расположенное в г.Орле, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

12.01.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство № №***-ИП в отношении должника администрации г.Орла.

Заявитель обращался за отсрочкой исполнения решения суда от 15.07.2022 года, которым на администрацию г.Орла была возложена обязанность предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 54,3 кв.м. Определением суда в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

30.01.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора.

Заявитель указывает, что в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, соответствующие по площади, необходимой для предоставления взыскателям, а у заявителя нет дополнительных источников финансирования. Бюджетом на 2023-2024 годы предусмотрено финансирование на указанные цели; приобретение жилых помещений допустимо в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ, на что объективно требуется время. В связи с этим заявитель полагает, что администрацией г.Орла предприняты все меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в связи с чем считает, что в действиях администрации г.Орла отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении № №***ИП от 19.07.2023 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г.Орла ФИО2 заявление поддержала по основаниям, в нём изложенным.

В судебном заседании СПИ ФИО3 возражала относительно удовлетворения жалобы; полагала, что объективных препятствий для исполнения решения суда в установленный законом срок у заявителя не имелось.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, судья находит жалобу администрации г.Орла не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судьей установлено, что 12.01.2023 года на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г. Орла по делу № 2-2761/2022, в отношении должника администрации г. Орла судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области возбуждено исполнительное производство № №***-ИП об обязании предоставить Рожковой И.М,, ФИО4 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в г.Орле.

Заявитель обращался за отсрочкой исполнения решения суда от 15.07.2022 года, которым на администрацию г.Орла была возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 54,3 кв.м. Определением суда в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=33191161976F89145D2D25345055F97E87D44D15A4CB70570BB936ABCD0064E5F759ECE1NAx3I" (часть 2).

В силу статьи 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

30.01.2023 г. судебным приставом- исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - в срок до 13.12.2022 года.

14.04.2023 г. судебным приставом- исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 12.05.2023 года.

Поскольку должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 14.04.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Орла составлен протокол об административном правонарушении № №***-АП по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области от 19.07.2023 года администрация г.Орла привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Закупка жилого помещения для взыскателя осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно представленным заявителем доводам, в муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное жилое помещение, соответствующее по площади предоставления взыскателю, а также финансовые средства на исполнение решения суда.

Судом установлено, что решение по делу о предоставлении ФИО11 взамен аварийного жилого помещения было принято 15.07.2022 года, вступило в законную силу на основании апелляционного определения Орловского областного суда от 19.10.2022 года, исполнительный лист был выдан 19.12.2022 года. По момент подачи жалобы по настоящему делу – 28.07.2023 года (более семи месяцев) – жилое помещение истцам не предоставлено. При этом никаких доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных, не зависящих от заявителя причин неисполнения исполнительного документа в срок администрацией г.Орла суду не представлено, не содержится таких данных и в материалах исполнительного производства, представленных суду в связи с рассмотрением настоящего дела. Сами по себе изложенные заявителем в жалобе доводы не свидетельствуют о принятии должником разумных и достаточных мер для исполнения решения суда во вновь установленный срок.

Кроме того, администрацией г. Орла не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения. Также суд учитывает характер спорных правоотношений сторон – предоставление жилого помещения взамен аварийного – что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в таком жилом помещении лиц, с чем связывается необходимость наиболее скорого исполнения судебного акта.

В связи с изложенным, судья признает несостоятельными доводы жалобы администрации г. Орла об отсутствии в ее действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

С учетом непринятия своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судья приходит к выводу о законности вынесенного постановления о привлечении администрация г. Орла к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом не было допущено процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Размер административного штрафа определен должностным лицом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения заявителя к совершенному деянию.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, а жалобы администрации г. Орла - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу администрации г. Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области № №***-АП от 19.07.2023 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья Т.А.Михеева