ДЕЛО № 2а-6091/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-005992-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.08.2022 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Ковтуновой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело поиску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления от 04.07.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № 121465/22/36035-ИП, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 04.07.2022 г., бездействия, по не возвращению излишне полученной суммы, обязании возвратить денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 от 04.07.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № 121465/22/36035-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от 04.07.2022 г. по исполнительному производству № 121465/22/36035-ИП, бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 по не возвращению истцу излишне полученной в рамках исполнительного производства № 53257/22/36035-ИП от 04.04.2022 г. суммы в размере 933,45 руб., обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 возвратить истцу излишне полученные денежные средства в размере 933,45 руб. и незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 1000 руб.
В обоснование исковых требований указано, что судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 53257/22/36035-ИП от 04.04.2022 г. о взыскании административного штрафа в размере 5000 руб., а также взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб. Таким образом, с ФИО1 было удержано 6000 руб. 01.07.2022 г. в связи с поступлением от взыскателя заявления о возврате исполнительного документа, исполнительное производство № 53257/22/36035-ИП окончено, сумма взыскания составила 4066,55 руб., однако излишне полученная сумма денежных средств должнику не была возвращена. 04.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 121465/22/36035-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 1000 руб., хотя ранее исполнительский сбор был уже взыскан. Учитывая изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 15.08.2022 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик УФССП по Воронежской области, заинтересованное лицо ГКУ г.Москвы "Организатор Перевозок" своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К числу исполнительных действий относится, в том числе, взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч. 1, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Из материалов дела следует, что 04.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 53257/22/36035-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ГКУ «Организатор перевозок» административного штрафа в размере 5000 руб.
Поскольку должником требование исполнительного документа не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 от 28.04.2022 г. с должника ФИО4 взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 рублей.
16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в <данные изъяты>
01.07.2022 г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 12,43 руб., 4066,55 руб., 11,7 руб., 12,49 руб. отменены. Копия постановления направлено в <данные изъяты>
01.07.2022 г. исполнительное производство № 53257/22/36035-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действовавшей по состоянию на 01.07.2022 г., то есть по заявлению взыскателя. Сумма, взысканная по ИП, составила 4066,55 руб., что подтверждается платежным поручением от 16.05.2022 г. № 990316.
Согласно ч. 15, 16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
В связи с окончанием исполнительного производства № 53257/22/36035-ИП 04.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 121465/22/36035-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме 1000 руб.
04.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке.
15.08.2022 г. исполнительное производство № 121465/22/36035-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Сумма, взысканная по ИП, составила 0 руб.
Однако согласно платежным поручениям № 986076 от 04.07.2022 г. на сумму 2,30 руб., № 990999 от 07.07.2022 г. на сумму 284,75 руб., № 990810 на сумму 712,95 руб. с ФИО1 было удержано в общей сумме по исполнительному производству № 121465/22/36035-ИП 1000 руб.
При этом 15.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа по исполнительному производству № 53257/22/36035-ИП отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника в сумме 997,7 руб., 2,3 руб. Копия постановления направлена в <данные изъяты>
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исполнительное производство № 121465/22/36035-ИП было возбуждено законно, исполнительский сбор в размере 1000 руб. по исполнительному производству № 53257/22/36035-ИП удержан не был, в связи с чем 04.07.2022 г. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству № 121465/22/36035-ИП вынесено законно.
Согласно ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Однако административным истцом не приведено доказательств удержания у нее суммы денежных средств в большем размере, чем это установлено исполнительным документом, постановлением о взыскании исполнительского сбора.
Оснований для возврата суммы исполнительского сбора, предусмотренных ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» из материалов дела не следует, истцом не приведено.
Исполнительное производство № 53257/22/36035-ИП было окончено по заявлению взыскателя, однако указанное не влечет незаконность взыскания денежных средств для погашения задолженности до окончания исполнительного производства, не является основанием к их возврату.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административных исковых требований не усматривается.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, УФССП по Воронежской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 от 04.07.2022 г. о возбуждении исполнительного производства № 121465/22/36035-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 об обращении взыскания на денежные средства должника от 04.07.2022 г. по исполнительному производству № 121465/22/36035-ИП, бездействия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 по не возвращению истцу излишне полученной в рамках исполнительного производства № 53257/22/36035-ИП от 04.04.2022 г. суммы в размере 933,45 руб., обязании судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2 возвратить истцу излишне полученные денежные средства в размере 933,45 руб. и незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 1000 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 09.09.2022 года