Дело № 2а-1389/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001344-89)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 июля 2023 г.

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой М.Н.,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы), Военному комиссариату Кировского и ****ов ****, Военному комиссариату **** о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «****» (Кировский и ****ы), Военному комиссариату Кировского и ****ов ****, Военному комиссариату **** о признании незаконным решения. Мотивировал свои требования тем, что он, состоит на воинском учете военном комиссариате Кировского и ****ов ****.

*** призывной комиссией городского округа «****» (Кировский и ****ы) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка на отправку в войска на ***. Доказательством принятого в отношении административного истца решения о призыве на военную службу является выданная ему лично под подпись повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ХКК ... на *** В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 не согласен с вынесенным решением по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от *** N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от *** N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно- медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от *** N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 1,2 приложения ... Приказа Министра обороны РФ от *** ... «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования заполняется лист медицинского освидетельствования.

Лист освидетельствования заполняется врачом-специалистом, осуществляющим медицинское освидетельствование (медицинский осмотр) гражданина, в день медицинского освидетельствования на граждан, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно не годными к военной службе, не годными к военной службе, а также на граждан, направленных на медицинское обследование.

В соответствии с п. 7 в разделе "Жалобы" листа освидетельствования отражаются основные жалобы, подтверждающие имеющееся заболевание на момент медицинского освидетельствования, а при отсутствии жалоб у гражданина вносится запись: "не предъявляет".

Исходя из вышеуказанной нормы права следует, что врачи в военкомате должны включать в лист медицинского освидетельствования все жалобы гражданина, независимо от того, подтверждены они документально или нет.

Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачами было не полностью учтено актуальное состояние здоровья административного истца. Он предъявлял жалобы на головокружение при нагрузках, одышку при повышенных физических нагрузках.

У истца имеется заболевание: <данные изъяты> Данное заболевание подтверждается следующими документами: Медицинским заключением кардиолога КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от *** - <данные изъяты>»; Медицинским заключением кардиолога КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от *** - диагноз «<данные изъяты> Результатами ХМ ЭКГ ***; Результатами ЭХО-КГ от ***; Медицинским заключением кардиолога ФИО3 - диагноз <данные изъяты>

В соответствии ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от *** ...- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Истцу было выдано направление на обследование в ФГБУ «ФПССХ» МИНЗДРАВА РОССИИ (Г. ХАБАРОВСК) по диагнозу «<данные изъяты> с датой обратной явки ***.

ФИО1 обратился в ФГБУ «ФПССХ» МИНЗДРАВА РОССИИ (Г. ХАБАРОВСК) для прохождения обследования по направлению военного комиссариата, но запись на обследование была возможна только на *** Он посетил военный комиссариат Кировского и ****ов ****, сообщил о том, что не прошел обследование, после чего врачами-специалистами военного комиссариата Кировского и ****ов **** в отношении истца была определена категория годности к военной службе без учета результатов обследования.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

В соответствии со ст. 42, 48 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военноврачебной экспертизе») данные показатели о состоянии моего здоровья являются основанием для направления меня на дополнительные медицинские обследования дня дальнейшего утверждения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе

Считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния моего здоровья, а также была нарушена процедура проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. Таким образом, прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не является обязанностью гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Истцом была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии Кировского и ****ов **** от ***, однако ответ на заявление получен не был.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Ч. 2 ст. 35.1 Федерального закона от *** № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

На основании указанной нормы решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в судебном порядке без обращения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчиненности мной не подавалась.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 7 ст. 28 Федерального закона от *** N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, просит суд: признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа "****" (Кировский и ****ы) от *** о призыве меня на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ****» ФИО4 иск не признала в полном объеме, считает что административный истец прошел всех врачей специалистов, ему было выдано направление на дополнительное обследование, согласно заключению городской клинической больницы им. Есиненского ему был выстелен диагноз «Дисфункция синусового узла». Врачами принят во внимание данный диагноз, была определена категория годности к военной службе по категории Б3. У истца имелась возможность пройти независимую врачебную экспертизу и оспорить заключение комиссии, однако истец злоупотребил этим правом и за обжалованием решения комиссии не обращался.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Кировского и ****ов **** края, военного комиссариата Кировского и ****ов ****, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в установленном законном порядке.

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии одновременной совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно с п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** г.р. с *** состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и ****ов **** края.

При прохождении медицинского свидетельствования истец предъявлял жалобы на головокружение при нагрузках, одышку при повышенных физических нагрузках. Был Направлен на дополнительное медицинское обследование в ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России ****.

*** по результатам медицинского освидетельствование призывной комиссии вынесли заключение: Нейроциркулярная астения. Дисфункция синусового узла. Преходящая СА блокада. НПУ-4 СДП-7 СЭ-6. ФИО1 присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «б» ст. 47 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения: военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ...).

Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу.

*** призывной комиссией городского округа «****» (Кировский и ****ы) ФИО1 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и ****ов **** края *** для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно представленным доказательствам в материалы дела, а именно копии личного дела призывника ФИО1 (л.д. 10), истец с датой отправления к месту прохождения военной службы согласен.

*** административный истец ФИО1 по повестке не явился.

Оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, суд приходит к выводам о том, что при принятии оспариваемого решения нарушений порядка призыва административного истца на военную службу, в т.ч. по указанным в административном исковом заявлении доводам, свидетельствующих о его необоснованности и незаконности призывной комиссией не допущено.

Доводы ФИО1 о том, что при проведении в отношении него медицинского освидетельствования предъявляемые жалобы на состояние здоровья не были учтены врачами специалистами являются не состоятельными и не нашли своего подтверждения, поскольку ФИО1 был направлен на дополнительное обследование, при вынесении решения о призыве административного истца на военную службу диагноз Нейроциркулярная астения. Дисфункция ....

При наличии данного заболевания, ФИО1 присвоили категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «б» ст. 47 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения: военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ...).

Соответствующих доказательств, опровергающих правильность и обоснованность заключения медицинского освидетельствования, административным истцом суду не представлено, в связи, с чем указываемые административным истцом доводы о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования существенного правового значения для разрешения заявленного административного иска не имеют.

В свою очередь Призывная комиссия городского округа «****» (Кировский и ****ы), свои обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, исполнила в полной мере, выдав ФИО1 соответствующие направления, в том числе направив его на дополнительное обследование в ФГБУ «ФЦССХ» Минздрава России ****.

ФИО1 не представил доказательств того, что результаты медицинского обследования повлекли принятие призывной комиссией неправильного медицинского заключения о его годности к военной службе.

Доводы административного истца, изложенные в заявлении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, суд считает, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.07.2023.

Судья: А.А.Малеев