Решение по делу № 2-2348/2025 от 16.06.2025 - о взыскании задолженности по оплате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2025 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Фоминой Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-29) по исковому заявлению ООО «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов,

установил:

истец, обратившись в суд с иском к ФИО1, указал, что в соответствии с Федеральным законом от ** № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с ** все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО. В соответствии с п.4 ст.24.6. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании конкурсного отбора и соглашения № от ** ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО. ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)” и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экология Иркутской области от 28.09.2018 №47-мир. В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления”, ст. ст.30, 161 Жилищного кодекса РФ заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны: собственники частных жилых домов и частей жилых домов; собственники нежилых помещений в многоквартирных домах; управляющие компании / ТСЖ / жилищные кооперативы; собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление; индивидуальные предприниматели; любые коммерческие организации, которые являются образователями ТКО. Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Оператор ТКО не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ** №, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете http://www.оgirk.ru/issue-print/292937/ на стр. 33, с размещением всех типовых договоров. Таким образом, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и ФИО1 считается заключенным с **, в типовой форме. Региональным оператором оказываются коммунальные услуги ответчику ФИО1 по обращению с ТКО с 01.01.2019 по 31.12.2024 г. Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования в соответствие с положениями Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начисления по юридическим лицам используется общая площадь, находящаяся в собственности юридического лица, данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (утвержденной постановлением Правительства РФ от ** №), включаются в договор из официальных источников. По состоянию на ** у ФИО1 образовалась задолженность за оказанные Региональным оператором услуг и по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2024 в размере 588 226,92 рублей. Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг в соответствии с п. 22 договора, составляет 385 349,15 рублей. Таким образом, общая сумма задолженности ФИО1 перед Региональным оператором составляет 973 576,7 рублей. Наличие образовавшейся задолженности у ответчика перед региональным оператором послужило поводом для обращения истцом с соответствующим исковым заявлением в суд ... за защитой своего, нарушенного права. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» сумму долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2024 в размере 588 226,92 рублей, неустойку в размере 385 349,15 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 472,00 рублей.

В судебное заседание представитель истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом по правилам отправки почтовой корреспонденции.

Учитывая неявку ответчика, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (ч.1, п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии счастью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере, определенном частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по показаниям коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии по установленному тарифу по нормативу потребления.

На основании части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Согласно пункту 2 статьи 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Положениями пунктов 8 (17) и 8 (18) Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) -8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)- 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 148 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) -148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (в виде оплаты либо фактического использования услуги).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 является собственником объекта недвижимости, который в результате деятельности образуют ТКО:

- нежилого здания, кадастровый №, площадью 262,9 кв.м., расположенного по адресу: ..., микрорайон ... (том 2, л.д. 94-95);

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28 апреля 2018 года истец имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО и оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ... (Зона 2 - Юг), на основании соглашения Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта ... ** № организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории ... (Зона 2)" и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии ... от ** №-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: ..., Ангарское городское муниципальное образование, ...ное муниципальное образование, ...ное муниципальное образование, ...ное муниципальное образование, ....

Договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете http://www.ogirk.m/iss"eprint/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров. Принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, соответственно свидетельствует о принятии оферты.

В подтверждение факта оказания услуг по договору истцом в материалы дела представлен договор № 950195-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019, заключенный между истцом и ответчиком, а также дополнительные соглашения к указанному договору от 09.01.2020, от 11.01.2021, от 10.01.2022, от 09.01.2023, от 09.01.2024, от 09.01.2025.

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО, истцом ООО «РТ-НЭО Иркутск» используется единый тариф на услугу, который утвержден Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28.06.2019 № 113-спр «О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск».

Согласно приложению к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф: c 01.01.2019 по 30.06.2019 – 435,74 рублей за кубометр (без учета НДС) c 01.07.2019 по 31.12.2019 – 495,44 рублей (без учета НДС).

Согласно представленному истцом расчету, с учетом установленных тарифов, задолженность ФИО1 по оплате услуг за обращение с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2024 составляет 588 226,92 рублей, неустойка за период с 12.02.2019 по 31.12.2024 составляет 385 349,15 рублей.

Представленный истцом расчет основного долга судом проверен, признан верным.

По общему правилу оказывать услуги по обращению с ТКО может только региональный оператор, в зоне деятельности которого находятся ТКО потребителя, при этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; никакое иное лицо не вправе оказывать эти услуги потребителям.

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В связи с чем, на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств нарушений региональным оператором обязательств, предусмотренных условиями договора, или фактов обращения ответчика к оператору в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.

Доказательств утилизации мусора ответчиком не в контейнеры, а иными предусмотренными действующим законодательством способами, суду не представлено. Кроме того, утилизация твердых коммунальных отходов другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена, потребитель не может распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, обращение с ними допускается только посредством заключения договора с региональным оператором.

Достоверных доказательств того, что ответчик не принимал услуги истца по вывозу мусора, материалы дела не содержат.

Доказательств оплаты услуг за обращение с ТКО в сумме 588 226,00 рублей ответчиком суду не представлено.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с нарушением сроков оплаты истец начислил ответчику неустойку, которая за период с 12.02.2019 по 31.12.2024 составляет 385 349,15 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Согласно пункту 7.4 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате услуг, Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании данного пункта договора, истцом произведен расчет оплаты стоимости услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчиком данный расчет не оспорен. Судом расчет проверен, является арифметически верным. При этом расчет пени за период с 14 апреля 2020 г. по 11 декабря 2020 г. произведен с учетом действовавшего моратория на начисление неустойки, установленного Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Учитывая особенности начисления и уплаты в 2022 году пени, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474, расчет пени за период с 12 апреля 2022 г. по 13 сентября 2022 г. произведен с учетом действовавшего моратория на начисление неустойки.

Оснований для уменьшения размера неустойки, установленной договором, суд не усматривает.

Обязательства об оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не исполнены, истец представил суду доказательства в подтверждение требований, следовательно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец обратился на 31 судебный участок по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ответчика. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от **, который отменен определением от ** по представленному ответчиком возражению относительно исполнения судебного приказа.

Ответчиком суду не представлено доказательств погашения ответчиком в полном объеме образовавшейся задолженности, в связи с чем, суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.12.2024 в размере 588 226,92 руб., о взыскании пени в размере 385 349,15 рублей, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, следовательно, в пользу истца с ответчиков подлежит взысканию в качестве судебных расходов государственная пошлина в размере 24 472,00 рублей, уплаченная истцом по платежному поручению № от **.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ООО «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 2500 №) в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН <***> ИНН <***>) задолженность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с ** по ** в размере 588 226,92 рублей, неустойку в размере 385 349,15 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 472,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Фомина

Мотивированное заочное решение суда составлено 16.06.2025.