Дело № 2-1060/2022
УИД: 23RS0040-01-2022-001685-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года ст. Тбилисская
Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Нечаева Е.А.,
при секретаре Кукишевой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просил:
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать в страховой стаж период обучения в Кубанский ордена Тр. ФИО2 с 01.09.1977 г. по 27.11.1982 г. (05 л. 02 мес. 27 дн.);
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю произвести перерасчет размера моей пенсии с учетом включения в страховой стаж период обучения в Кубанский ордена Тр. ФИО2 с 01.09.1977 г. по 27.11.1982 г. (05 л. 02 мес. 27 дн.) на дату назначения пенсии 02.04.2009 г.;
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты за сельский стаж;
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить единовременно недополученную часть пенсии за сельский стаж в размере 54 400 руб. 32 коп.;
Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю компенсировать мне моральный вред в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.;
Взыскать с Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю судебные издержки в размере 103 650 (сто три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей 00 копеек.
Свои требования истец мотивировал тем, что с 02.04.2009 г. он является получателем страховой пенсии. Пенсия была назначена Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда в Тбилисском районе Краснодарского края. С расчетом назначенной мне пенсии я не согласен. Считает, что ГУ-УПФР при оценке моих пенсионных прав не включил в страховой и общий трудовой стаж период обучения в Кубанский ордена Тр. ФИО2 с 01.09.1977 г. по 27.11.1982 г. (05 л. 02 мес. 27 дн.) присвоена квалификация ученый агроном. При включении периода обучения размер получаемой мной пенсии изменился бы в сторону увеличения, так как бы увеличился коэффициент валоризации и стажевый коэффицент. В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Данная надбавка 25% к фиксированной выплате страховой пенсии за длительный сельский стаж предусмотрена с 2019 г. В 2021 году надбавка составляет 1 511 руб. 12 коп. Согласно разъяснениям Пенсионного Фонда Российской Федерации Жителям села, имеющим право на повышение фиксированной выплаты за длительный «сельский» стаж по состоянию на 31.12.2018 г. перерасчет осуществлен в автоматизированном порядке с 01.01.2019 г.. Тем не менее, ГУ-УПФР перерасчет его пенсии с 01.01.2019 г. осуществлен не был. 05.08.2021 г. он обратился с заявлением в ГУ-УПФР о перерасчете пенсии за сельский стаж, но ему было отказано в устном порядке без объяснения причин отказа. Таким образом, только за период с 01.01.2019 г. по настоящий момент недоплата за сельский стаж составляет 54 400 руб. 32 коп., не считая недоплаты за валоризацию за советский стаж и период обучения. Считает, что также УПФР обязаны возместить ему моральный вред за длительный период его переживаний, связанных с разрешением спора о правильности начисления страховой пенсии по старости, поскольку на протяжении нескольких лет он испытывает постоянный стресс из-за сложившейся ситуации, который обостряет течение хронических заболеваний. Он испытывает подавленность из-за такой вопиющей несправедливости, что он вынужден доказывать ГУ-УПФР его конституционное право на справедливое пенсионное обеспечение. Считает, что возмещение причиненного ответчиком морального вреда мотивированным и обоснованным, который он оцениваю с учетом разумности и справедливости в размере 150 000 рублей. Для обращения в суд за защитой своих прав и законных интересов ему понадобилась квалифицированная юридическая помощь, оказанная ООО «Межрегиональный Правовой Центр Южного Федерального округа», услуги которой оплачены им в размере 101 800 рублей. Также он понес иные материальные расходы: оформление нотариальной доверенности 23АВ1767342 от 10.08.2021 г. в размере 1 850 рублей.
От истца поступило заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие. Суду доверяет, отводов не имеет. Просит принять решение по заявленным требованиям.
От представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Суду доверяют, отводов не имеют. В удовлетворении исковых требований просили отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
В соответствие с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем. Согласно п.1 ст.4 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений и дополнений, внесенными Федеральным законом №350-ФЗ от 03.10.2018г) право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Одним из основополагающих принципов пенсионного обеспечения в Российской Федерации является непосредственная зависимость размера пенсии от продолжительности трудового стажа пенсионера и величины его среднемесячной заработной платы и суммы страховых взносов, учтенных на лицевом счете застрахованного лица — чем выше эти показатели, тем больше размер получаемой пенсии.
С 01.01.2002г. порядок исчисления трудовых пенсий был установлен в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г.)
Для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года, во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года и среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002г. на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями (страхователями).
Продолжительность приобретенного стажа после указанной даты (т.е. после 01.01.2002 года) напрямую не влияет на размер страховой пенсии. Влияет сумма имеющихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов в ПФР. В практическом плане это означает, что размер страховой пенсии не зависит от количества лет, проработанных после 01.01.2002 года, а зависит от общей суммы страховых взносов, перечисленных за застрахованное лицо после 01.01.2002 года и учтенных на лицевом счете в системе персонифицированного учета.
Судом установлено, что со 02 апреля 2009 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности, в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По достижении возраста 60 лет, т. е. с 07.01.2016 года Истцу осуществлен беззаявительный перевод со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Закона от 28.12.2013г.
По имеющимся в пенсионном деле документам (трудовой книжке от 21 августа 1973 года, военного билета сер. ВП № 232717, выданного 20.02.1984 года Тбилисским районным комиссариатом, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица), в общий трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости засчитаны следующие периоды:
с 21.08.1973г. по 29.04.1974г.- работа на Тбилисском сахарном заводе;
с 04.05.1974г. по 10.05.1976г. - период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву;
с 07.06.1976г. по 01.03.1979г.- электрик в отделе хранения на Тбилисском семенном заводе;
с 01.03.1979г. по 17.08.1979г.- начальник смены цеха дрожирования на Тбилисском семенном заводе;
с 17.08.1979г. по 02.01.1985г.- сменный агроном цеха очистки на Тбилисском семенном заводе;
с 01.02.1985г. по 26.06.1985г.- начальник цеха дрожирования на Тбилисском семенном заводе;
с 26.06.1985 г. по 02.02.1989 г. – исполняющий обязанности главного агронома на Тбилисском семенном заводе;
с 02.02.1989 г. по 12.07.1993 г. – главный агроном-технолог на Тбилисском семенном заводе;
с 12,07.1993 г. по 01.07.1996 г. - главный агроном-технолог АООТ «Тбилисский семенной завод»;
с 01.07.1996 г. по 23.04.2001 г. – генеральный директор АООТ «Тбилисский семенной завод»;
с 23.04.2001 г. по 30.11.2007 г. - генеральный директор ОАО «Тбилисский семенной завод»;
с 08.01.2008г. по 31.12.2010 г. – исполнительный директор у ИП ФИО3
Общий трудовой стаж на 01.01.2002 г. составляет 28 лет 3 месяца 11 дней, при требуемом 25 лет для мужчин, при этом до 01.01.1991г.- 17 лет 3мес. 11 дней. Общий трудовой стаж на 07.01.2016 года, то есть на дату назначения страховой пенсии по старости составляет 37 лет 2 месяца 11 дней.
Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, регламентируются ст. 3, 11 и 12 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях», в которых определено понятие страхового стажа, периоды, которые подлежат включению в страховой стаж, и порядок его подсчета. Среди «иных периодов», засчитываемых в страховой стаж, не предусматриваются периоды учебы в высших и средних учебных заведениях, в связи с этим включению в страховой стаж периода учебы Законом не предусмотрено. Из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, следует, что в целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц законодатель при определении размера страховой пенсии по старости предусмотрел в ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года возможность выбора варианта исчисления расчетного размера его трудовой пенсии, один из которых, в частности, позволяет учитывать продолжительность общего трудового стажа, под которой понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе и периоды подготовки к профессиональной деятельности (обучение в средних и высших учебных заведениях) по нормам ранее действовавшего Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
С целью сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц в статье 36 Федерального Закона « О страховых пенсиях» также закреплено правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему.
В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
В рассматриваемом случае период обучения ФИО1 в Кубанском сельскохозяйственном институте совпадает с работой истца на Тбилисском семенном заводе с 07.06.1976 г. по 01.03.1979 г. в качестве - электрика, с 01.03.1979 г. по 17.08.1979 г. работа - начальником смены цеха дрожирования, с 17.08. 1979 г. по 02.01.1985 г. назначение в цех очистки - сменным агрономом. При назначении пенсии, в интересах истца, был взят период работы на Тбилисском семенном заводе, что ФИО1 не оспаривалось.
В связи с чем, требования ФИО1 о зачислении в страховой стаж период обучения являются необоснованными.
Рассматривая требования истца ФИО1 о получении доплаты, проработавшему не менее 30 лет в сельском хозяйстве суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 (в редакции от 25 июня 2019 г. № 805) утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии со Списком право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.
Перечень «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в разделе «Растениеводство» данного Списка предусматривает производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию. Указанный перечень в разделе «Животноводство» предусматривает разведение, содержание, уход, выращивание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом, растениеводство – это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве – выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.
Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.
Рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления), следует относить организации (структурные подразделения), созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства.
В данном случае, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо не только чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением работ в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, но и наименование профессии было включено в Список N 1440, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка N 1440.
Сам по себе факт работы на предприятиях, занятых сельским хозяйством независимо от занимаемой должности, профессии или специальности не является основанием для предоставления права на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в сельском хозяйстве.
На основании "ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности", утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, к сельскому хозяйству относятся виды деятельности, предусмотренные в группировках с 01.1 по 01.64.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон "О развитии сельского хозяйства") под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утв. распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 N 79-р, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (ч. 1 ст. 3 Закона "О развитии сельского хозяйства").
Таким образом, сельскохозяйственное производство включает в себя два основных вида деятельности: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства (рыбоводства), включая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически модифицированных культур и животных
Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ОАО «Тбилисский семенной завод» (код 01.61 ОКВЭД 2) являлись предоставление услуг в области растениеводства; деятельность сельскохозяйственная после уборки урожая; обработка семян для посадки; торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных; хранение и складирование зерна, прочих грузов, и.т.д..
Код же 01.61 - Предоставление услуг в области растениеводства относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции" характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.
Несмотря на то, что деятельность организаций, в которых работал истец в качестве генерального директора в спорные периоды, непосредственно связана с сельским хозяйством, в целом организации не являлись непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, согласно Устава акционерного общества открытого типа «Тбилисский семенной завод» утвержденного и зарегистрированного в 1993 году, деятельность организации, в которой работал истец в спорный период в качестве генерального директора, является деятельность по заготовке, обработке, реализации сахарной свеклы и другой продукции, что также не относится к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции" характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.
Таким образом, основным видом деятельности ОАО «Тбилисский семенной завод» не являлось сельское хозяйство, поскольку им не осуществлялась деятельность по производству сельскохозяйственных культур или животных.
В этой связи работа, вспомогательная по отношению к сельскому хозяйству, в том числе предусмотренная Списком, дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, если основным видом деятельности организации (структурного подразделения) является производство сельскохозяйственных культур и (или) животных, при этом, законодатель, устанавливая вышеупомянутые ограничения, признает лишь право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за теми работниками, которые непосредственно лично заняты в процесс производства продукции растениеводства и животноводства.
Вместе с тем работа в качестве агронома, главного агронома-технолога, ОАО «Тбилисский семенной завод» может быть включена в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как основным видом деятельности ОАО «Тбилисский семенной завод» является предоставление услуг в области растениеводства, однако стаж составляет 16 лет 3 месяца 19 дней.
Повышение размера фиксированной выплаты производится автоматически без какого либо обращения (заявления).
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете страховой пенсии – отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме.
Председательствующий -/подпись/