УИД 58RS0027-01-2024-007631-61
Дело № 2а-1389/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2025 года г. Пенза
Октябрьский районный суд города Пензы в составе
председательствующего судьи Половинко Н.А.,
при секретаре Емелиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военному комиссариату Пензенской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском и просил признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о призыве на военную службу, принятого в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2024 г. В обоснование административного иска указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пенза Пензенской области, призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов принято решение о призыве его на военную службу. ФИО1 была вручена повестка серии ПОЖ № на 08.00 часов 23.12.2024 г. для отправки к месту прохождения военной службы, что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. Указал, что призывная комиссия приняла решение в заочном порядке, что является грубым нарушением законодательства, а также без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на состояние здоровья. Результаты общих диагностических исследований на призывной комиссии не рассматривались. Также ФИО1 указал, что военный комиссариат не предоставил возможность пройти обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования. Согласно административному исковому заявлению, ФИО1 до принятия решения при прохождении медицинского освидетельствования озвучил свои жалобы на состояние здоровья: .... В обоснование представил медицинские документы, согласно которым у истца .... Однако, административному истцу пояснили, что данных документов недостаточно для направления на медицинское обследование. Таким образом, возражения и жалобы ФИО1 при вынесении решения учтены не были. Перечисленные выше жалобы и заболевания, как полагает истец, свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как ограниченно годный к военной службе по состоянию здоровья.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военного комиссариата Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, возражал относительно удовлетворения административного иска, просил оставить его без удовлетворения.
Выслушав представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 1 и части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 16 названного Положения).
Врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 18 названного Положения).
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024 №822 «О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» на территории Российской Федерации в период с 1 октября по 31 декабря 2024 г. проводился очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с 17.02.2021 г. на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензе Пензенской области.
Согласно повестке серии №, копия которой представлена в материалы дела, ФИО1 было необходимо явиться в военный комиссариат 23.12.2024 г. к 08 час. 00 мин. для отправки к месту прохождения военной службы.
В период осеннего призыва – 17.12.2024 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование.
Согласно личному делу призывника, ФИО1 17.12.2024 осмотрен врачами-специалистами, однако итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе не принималось, результаты анализов ФИО1 не представлены. В строке итоговое заключение о категории годности к военной службе, категория годности не указана. Решение призывной комиссии о призыве на военную службу отсутствует.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что является членом призывной комиссии–врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Суду подтвердила, что 17.12.2024 г. призывник ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в рамках призывной комиссии. Его осматривали все необходимые врачи-специалисты. По итогам освидетельствования итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе не принималось, так как он не представил ряд необходимых исследований. В дополнительном обследовании не нуждался. Также пояснила, что комиссия не имеет целью выявление заболеваний у призывника, а осуществляет изучение представленных им документов.
Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется.
ФИО1 правом на комплексную медицинскую экспертизу, в том числе, с постановкой вопроса об определении итогового заключения о категории годности к военной службе, не воспользовался. Он не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке <...> Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565), но не сделал этого.
Из сообщения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 13.01.2025 г. следует, что при проведении мероприятий по призыву осенью-зимой 2024 года на военную службу ФИО1 решение о его призыве на службу призывной комиссией Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы не принималось.
Однако, ФИО1 настаивал на рассмотрении его требований в части признания решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы незаконным.
На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, нарушение прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.
Кроме того, суд указывает на то, что актуальность оспаривания решения, действия (бездействия) призывной комиссии утрачена в связи с истечением срока осеннего призыва на военную службу 2024 года. При осуществлении мероприятий в ходе нового призыва административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, Военному комиссариату Пензенской области о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 02.06.2025 года.
Судья Н.А.Половинко