Решение по делу № 2-5695/2024 от 15.01.2025

Дело № 2-609/2025

УИД 36RS0006-01-2024-012950-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, период приостановления деятельности, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.06.2024, взыскании судебных расходов,

установил :

11.11.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 22.11.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч. 1.1. ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.10.1993 по 01.09.1995 в должности воспитателя-педагога в ясли-саду при Воронежском производственном объединении по выпуску кузнечного оборудования им.М.И. Калинина ( ОАО «Воронежпресс»),

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды приостановления деятельности в связи с ремонтом в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в должности учителя-логопеда с 08.08.2005 по 31.08.2005 и с 26.08.2013 по 15.09.2013.

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости досрочно с 22.06.2024 в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление и копии документов в отношении работы истца.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ОСФР по Воронежской области 11.11.2023, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее – Закон).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2021 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, указанным в п. 21, достигшим в этот период <данные изъяты> лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением ОСФР по Воронежской области от 22.11.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истцу было отказано в связи с не наступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1. ст. 30 Федерального Заокна от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приложению к решению ОСФР по Воронежской области от 22.11.2023 истцу в специальный стаж не включен период работы с 01.10.1993 по 01.09.1995 в ясли-саду при Воронежском производственном объединении по выпуску кузнечного оборудования им. М.И. Калинина (переименовано в ОАО «Воронежпресс») в должности воспитателя-педагога, так как наименование должности «воспитатель-педагог» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. Так же не включены периоды с 08.08.2005 по 31.08.2005 и с 26.08.2013 по 15.09.2013 так как периоды приостановления деятельности в связи с ремонтом, не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Период работы истца с с 01.10.1993 по 01.09.1995 в ясли-саду при Воронежском производственном объединении по выпуску кузнечного оборудования им. М.И. Калинина (переименовано в ОАО «Воронежпресс») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено воспитателям, а в перечнях учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании копии трудовой книжки судом установлено, что истец с 08.08.1989 по 01.09.1995 работала должности «воспитателя-педагога» в ясли-саду при Воронежском производственном объединении по выпуску кузнечного оборудования им. М.И. Калинина (переименовано в ОАО «Воронежпресс»), уволена в порядке перевода в Центр творчества молодежи <адрес>.

При этом, период работы с 08.08.1989 по 30.09.1993 в том же учреждении и в той же должности ответчиком был включен в специальный стаж, в соответствии с Приложением к решению ОСФР по Воронежской области.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец продолжала осуществлять трудовую деятельность по должности «воспитатель».

Таким образом, в спорный период работы истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении для детей, которые предусмотрены вышеуказанным Списком.

При этом, суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 08.08.1989 по 01.09.1995 работала должности «воспитателя-педагога» в ясли-саду при Воронежском производственном объединении по выпуску кузнечного оборудования им. М.И. Калинина (переименовано в ОАО «Воронежпресс») подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов приостановления деятельности в связи с ремонтом в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в должности учителя-логопеда с 08.08.2005 по 31.08.2005, и с 26.08.2013 по 15.09.2013.

Суд не может согласиться с данным требованием на основании следующего.

Из копии приказа №24 от 08.08.2005 следует, что в связи с ремонтом пищеблока деятельность МДОУ № с 08.08.2005 до окончания ремонтных работ на пищеблоке. Оплата во время простоя сотрудникам производить соответственно тарифным ставкам, в соответствии с приказом №55 от 19.08.2013 в связи с капитальным ремонтом по замене оконных блоков деятельность МБДОУ приостановлена с 26.08.2013 по 06.09.2013, оплату сотрудникам приказано производить в размере не менее 2/3 средней заработной платы. Указанное также подтверждается копией справки №13 от 28.01.2016.

В соответствии с представленными пояснениями МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в период с 08.08.2005 по 31.08.2005 деятельность учреждения была приостановлена в связи с ремонтом пищеблока, оплата во время простоя производилась в соответствии с тарифными ставками. В указанный период учитель-логопед занималась оформлением и систематизацией документации, изготавливала дидактические пособия для проведения коррекционной работы, в соответствии с должностной инструкцией. В период с 26.08.2013 по 15.09.2013 деятельность учреждения была приостановлена в связи с капитальным ремонтом по замене оконных блоков. В данный период за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. В период с 26.08.2013 по 15.09.2013 истец была задействована в подготовительной и организационной работе в 2013-2014 учебному году (л.д.72).

В соответствии со ст.33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Таким образом, в случае наличия льготного стажа работодатель дополнительно оплачивает дополнительный тариф. В соответствии с представленными выписками по лицевому счету застрахованного лица за спорный период с 26.08.2013 по 15.09.2013 дополнительный тариф за работу истца работодателем не уплачивался, а следовательно работодателем не признавался как льготный.

Таким образом, работодатель спорные периоды указывает как периоды простоя, кроме того за спорный период с 26.08.2013 по 15.09.2013 работодатель отчитывается за работу истца как за обычные условия труда, без уплаты дополнительного тарифа.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следовательно, периоды простоя не могут быть учтены в специальный стаж истца.

Кроме того, доводы работодателя не подтверждены письменными доказательствами, а именно не представлены табели учета рабочего времени.

Согласно пояснениям ответчика, расчету, представленному ответчиком, необходимый для назначения данного вида пенсии специальный стаж продолжительностью 25 лет истец приобрела 05.08.2021.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло с 06.08.2024 (05.08.2021 + 36 месяцев).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как установлено в судебном заседании, истец с заявление о назначении пенсии обратилась 11.11.2023. При таких обстоятельствах, учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на момент обращения имелось, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность назначить истцу досрочную страховою пенсию по старости с 06.08.2024. Довод истца о том, что пенсию ей необходимо назначить с 22.06.2024 суд не принимает во внимание, поскольку он основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд (л.д. 21).

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы:

- с 01.10.1993 по 01.09.1995 в должности воспитателя-педагога в яслях-саду при Воронежском производственном объединении по выпуску кузнечного оборудования им. М.И. Калинина (ОАО «Воронежпресс»).

Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20013 №400-ФЗ с 06.08.2024.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

В остальной части требований истцу отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 28.01.2025.