УИД 74RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО13

при секретаре ФИО2

с участием представителя административного истца ФИО9 - ФИО3,

представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по <адрес> - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению ФИО14 к Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роспотребнадзора по <адрес> о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО10 является гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации с целью постоянного проживания вместе со своей семьей и получения российского гражданства. При въезде в Российскую Федерацию в установленном порядке получил миграционную карту и встал на миграционный учет. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО10 сдавал медицинские анализы, в связи с выявлением у него <данные изъяты> на основании ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» его пребывание в Российской Федерации является нежелательным. Вышеназванное распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации препятствует осуществлению прав административного истца, поскольку приняты без учета родственных связей, в частности того обстоятельства, что его жена и ребенок являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время в <адрес> жена и ребенок проживают у родственников. Сын посещает общеобразовательное учреждение. В <адрес> они планировали жить, получили статус соотечественников, переселяющихся в Россию. Несмотря на то, что наличие у ФИО9 диагноз «<данные изъяты> является основанием для нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, отказ в выдаче ему разрешительных документов для проживания в Российской Федерации не только нарушает его законные права, связанные в правом выбора места жительства, но и вынужденно его подталкивает к нелегальному пребыванию на территории Российской Федерации. Все члены его семьи проживают в Российской Федерации. Желание проживать на территории Российской Федерации обусловлено желанием находиться со своей семьей, получить образование и работать, в дальнейшем приобрести гражданство Российской Федерации. Считает, что оспариваемое решение нарушает ее права на личную и семейную жизнь.

Административный истец ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО9 - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. ч. 1 и 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

Его супруга ФИО5 является гражданином Российской Федерации и вместе с сыном ФИО6 постоянно проживает на территории Российской Федерации. Данные лица имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сын административного истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ учебном году на очном обучении.

Аналогичные пояснения дала в судебном заседании сама ФИО5

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> было получено заключение врача <данные изъяты> по результатам медицинского освидетельствования иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении у иностранного гражданина ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инфекционного заболевания, согласно которого у него установлен диагноз <данные изъяты>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО9 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно представленным административным истцом копиям медицинских документов, оформленных в <данные изъяты>, составленных, в том числе на русском языке, ФИО10 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты>, получает антиретровирусную терапию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее Порядок № 1390), а также положениями Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений и уведомления, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 467, ФМБА России № 173 от 23 августа 2021 года (далее Порядок № 467).

Пунктом 10 вышеуказанного Порядка № 467 установлено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) не принимается в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранный гражданин и лицо без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

По смыслу указанных положений действующего законодательства наличие у иностранного гражданина заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не является безусловным основанием для принятия решения о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

Принятие такого решения в отношении иностранного гражданина по указанному основанию соответствующим органом должно быть обоснованным.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия Управлением Роспотребнадзора по <адрес> оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 страдал болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, имеющих вид на жительство, временную регистрацию, гражданство Российской Федерации не имел, имел двух несовершеннолетних детей, проживающих в <адрес> (информация <данные изъяты>», карта сбора эпиданамнеза у ВИЧ-инфеционрованного от ДД.ММ.ГГГГ), что в силу положений действующего на тот период времени законодательства предоставляло административному ответчику право признать его пребывание (проживание) в Российской Федерации нежелательным.

Вместе с тем, супруга ФИО9 - ФИО5 является гражданином Российской Федерации, которая совместно с их общим сыном ФИО6 постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Каких-либо иных нарушений ФИО9 законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции не установлено.

Учитывая изложенное, поскольку решение Управления Роспотребнадзора по <адрес> о нежелательности пребывания в Российской Федерации затрагивает права и законные интересы административного истца, не соответствует действующему законодательству в области спорных правоотношений, оно подлежит отмене, а, следовательно, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение с административным иском об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ отклоняются судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

По смыслу указанной нормы, процессуальный закон начало течения трехмесячного срока обращения в суд связывает не с моментом принятия обжалуемого решения или его получения административным лицом, а с моментом, когда административному истцу стало известно о нарушении обжалуемым решением его прав и свобод, о создании этим решением препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении им на него обязанности или о привлечении к ответственности, который применительно к обстоятельствам настоящего дела во времени с моментом принятия обжалуемого решения, а равно его получения административным истцом не совпадает.

Представленная в материалы дела копия почтового уведомления не позволяет однозначно утверждать о вручении ДД.ММ.ГГГГ административному истцу как уведомления о принятом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, так и самого решения, которое является предметом оспаривания по настоящему делу.

В почтовом уведомлении имеется отметка о получении почтового отправления не установленным лицом, при этом согласно миграционным сведениям, представленным ГУ МВД по <адрес> в отношении административного истца, ФИО10 выехал ДД.ММ.ГГГГ из Российской Федерации.

Копии уведомления и оспариваемого решения получила представитель ФИО9 - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО10 о нарушении оспариваемым решением его прав и свобод стало известно в ДД.ММ.ГГГГ года, у суда не имеется.

Доказательств получения ФИО11 уведомления о принятом решении о нежелательности пребывания или самого решения, административным ответчиком не представлены, в связи с чем суд полагает, что срок на обращение с настоящим иском ФИО11 не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО16 к Управлению Роспотребнадзору по <адрес> о признании незаконным и отмене решения удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований ФИО17 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО15

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.