Дело № 3а-84/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июня 2022 года город Тверь
Тверской областной суд в составе:
председательствующего Кустова А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коклюшкиной Н.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной оценщиком ФИО3 в отчете № 357/3 от 25 апреля 2022 года по состоянию на 29 октября 2019 года в размере 1952000 рублей.
Заявленные требования мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования административного истца.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в отзыве полагал требования истца не подлежащими удовлетворению, представив критические замечания к отчету, ходатайствовал о допросе оценщика в судебном заседании.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном возражении указала, что кадастровая стоимость земельного участка определена актом учреждения в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценке, при этом Учреждение не является государственным органом, утвердившим результат кадастровой стоимости недвижимости.
Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения данного дела своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, допросив оценщика ФИО3, суд полагает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3911 +/- 16 кв. м, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство, расположенный по адресу: <адрес>, 04 сентября 2018 года был приобретен ФИО2, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 04 сентября 2018 года.
Согласно выписке из ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 5335738,19 рублей по состоянию на 29 октября 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В силу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «О государственной кадастровой оценке» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01 января 2021 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Поскольку административный истец является собственником указанного земельного участка, показатель кадастровой стоимости которого учитывается при определении налоговой базы земельного налога (статья 390 Налогового кодекса РФ), он вправе оспаривать кадастровую стоимость недвижимости.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (ред. от 31 июля 2020 года) «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена органом кадастрового учета в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и приказом Минэкономразвития РФ от 24 сентября 2018 года № 514 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости».
В частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с п. 18 Порядка № 514 путем умножения значения удельного показателя (1364,29 руб./кв.м) на площадь земельного участка (3911 кв.м) и составила 5335738,19 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 29 октября 2019 года.
ФИО2 первично 10 февраля 2022 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №.
Решением Комиссии от 17 февраля 2022 года заявление о пересмотре кадастровой стоимости было отклонено.
В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В подтверждение рыночной стоимости земельного участка, отличающейся от его кадастровой стоимости на дату оценки, истцом представлен отчет № 357/3 от 25 апреля 2022 года, выполненный оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, определенная сравнительным подходом, по состоянию на 29 октября 2019 года, составила 1952000 рублей.
Оценка произведена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подлежащими применению федеральными стандартами оценки, на основе собранной оценщиком информации, удовлетворяющей требованиям достаточности, достоверности и существенности.
Отчет об оценке содержит необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его качественные характеристики, представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость.
Оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка применялся сравнительный подход.
Отчет содержит информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В судебном заседании оценщик ФИО3 подтвердила вывод о рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, дала пояснения по критическим замечаниям к отчету.
Так, относительно указания на прилагаемой к отчету карте местоположения участка в производственной зоне, оценщик пояснила на наличие ошибки, поскольку все документы отчеты содержат сведения о расположении участка в зоне Ж-1.
Использование определенных участков в качестве аналогов из выборки предложений определялось отнесением этих участков к одной категории земель с оцениваемым – земель населенных пунктов.
По ценовым показателям участок сопоставим с участками-аналогами, поскольку после применения корректировок диапазон цен не превышает 30 %. Стоимость объекта-аналога № 3, использованная в отчете, соответствовала цене предложения, которая была подтверждена.
Суд полагает, что оценщиком не допущено нарушений требований пункта 5 ФСО № 3, пункта 22 ФСО № 7, отчет содержит подтвержденную информацию, которая не вводит в заблуждение заказчика.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчете выводы и содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка на дату его оценки, суду не представлено, тем самым выводы оценщика о рыночной стоимости объекта недвижимости не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обоснованность доводов административного истца о несоответствии кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества его рыночной стоимости подтверждена доказательствами, удовлетворяющими критериям относимости, допустимости и достоверности, требования ФИО6 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 29 октября 2019 года, в размере 1952000 (один миллион девятьсот пятьдесят две тысячи) рублей.
Датой подачи заявления ФИО2 об оспаривании кадастровой стоимости указанного земельного участка считать дату обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тверской области – 10 февраля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Кустов
Решение в окончательной форме принято 24 июня 2022 года
Председательствующий А.В. Кустов