Решение по делу № 2А-485/2022 от 12.10.2022 | Малмыжский районный суд (Кировская область)

Дело №2а-485/2022

УИД 43RS0021-01-2021-000470-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г.Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием с использованием системы видеоконференц-связи административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОМВД России по Малмыжскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания, присвоении личных вещей, взыскании компенсации морального и материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением от к ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации на нарушение условий содержания в ИВС, присвоении личных вещей, взыскании компенсации морального и материального вреда.

В обоснование иска указано, что в период с июля 2008 года по декабрь 2010 года истец неоднократно отбывал административный арест в камере № 2 ИВС ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области, а также в камере № 0 находящейся в дежурной части ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области в условиях, не соответствующих требованиям Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно в указанном ИВС была антисанитария, отсутствовал туалет, туалет замещал металлический бачок, который был также и урной, по наполнению который выносили в туалет для сотрудников ИВС оборудованный чашей «Генуя» и водопроводным краном, струя которого не смывала с чаши, а лилась в отверстие из-за чего приходилось убирать ершиком что не попало в отверстие, отсутствовал водопровод, раковина, умывальник, из-за отсутствия воды был запах пота, из бачка туалета пахло гнилью, что вызывало рвотный рефлекс, неоднократно болел педикулезом, чесоткой. Количество лиц в камере было от 5 до 11 человек, из-за чего приходилось спать по очереди, занимать очередь на бачок, дышать спертым дымным воздухом, быть постоянно в напряжении. Освещение в камере было очень тусклым, отчего болели глаза, стены были покрыты штукатуркой низкого качества (шуба), в которой скапливалась грязь, микробы, влага, отсутствовали вешалки, шкафы, стулья, скамьи, стол, приходилось кушать стоя или сидя на нарах, посуда была алюминиевая, когда еда была горячая посуда нагревалась и обжигала руки, был лишен возможности написания писем родным, впали все на одном месте (нара). Спали без соблюдения гигиены и санитарии, постельное белье не выдавалось, матрацы лежали на нарах постоянно без замены, подушек, одеял не было, укрывались и подкладывали под голову свои вещи. Доступа к форточке не было, открывали и закрывали форточку сотрудники ИВС после долгих разговоров и унизительных просьб, вентиляция включалась редко, а при включении звук вентиляции оглушал, звенело в ушах. В помещении № 0 квадратура позволяла содержать 1 человека, но содержалось до 3 человек, кроме того там находились матрацы и инвентарь. Оконный проем заварен металлической пластиной с отверстиями, форточку открывали сотрудники. В помещении находились 2 двухъярусные кровати, остальное пространство занимали матрацы, от которых исходил запах мочи и сырости, остальное было аналогично камере № 2. Ежедневная прогулка нарушалась постоянно, отношение к арестованным было как к животным, не давали звонить родным, приходилось писать добровольный выход на хозяйственные работы угрожая побоями и продлением срока нахождения в ИВС. санитарная уборка не проводилась. Кроме того, в период отбывания административного ареста из дежурной части ОМВД России по Малмыжскому району пропали его личные вещи, изъятые при помещении его в ИВС. Состояние камер ИВС не соответствовало санитарным нормам, нахождение его в указанных условиях в ИВС причинило ему психические страдания, из-за чего он испытывает страх помещениях с маленькой квадратурой, боязнь за свою жизнь, стал нервным, поменялось мировоззрение, пропало доверие к сотрудникам ОМВД Росси по Малмыжскому району, в связи с чем просит суд признать нарушение его прав на соответствующие условия содержания в ИВС ответчика в периоды с июля 2008 года по декабрь 2010 года и взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ компенсацию морального вреда в размере 986 рублей 29 копеек за день содержания в ИВС с нарушением закона, материальный вред за похищенные ценные вещи 33 000 рублей, моральный вред за похищенные вещи 480 000 рублей.

Определением суда от 12.09.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - УМВД по Кировской области.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, доводы иска в части компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району поддержал. В судебном заседании в части требований о взыскании материального и морального вреда за похищенные ценные личные вещи в ОМВД России по Малмыжскому району административный истец отказался. Отказ от части требований принят судом, поскольку отказ не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании ФИО1 добавил, что имеющиеся нарушения содержания его в ИВС подтверждаются, в том числе, имеющимися в материалах административного дела состоявшихся судебных решений Малмыжского районного суда Кировской области от 19.04.2021 и 08.12.2021.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел, а также представитель заинтересованного лица УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что МВД России и УМВД России по Кировской области считают исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в период с 18.02.2009 (5 суток), с 27.02.2009 ( 4 суток), с 19.03.2009 (15 суток), с 16.04.2009 (8 суток), следовательно истцом пропущен трехмесячный срок обращения с административным иском, предусмотренный с ч.1 ст.219 КАС РФ. В соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, обеспечиваются бесплатным питанием, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также при отсутствии – индивидуальные средства гигиены (п.9 ст.17). Ссылки истца на ненадлежащие условия в ИВС – болезнь педикулезом, чесоткой, не соответствует действительности, так как согласно журналу регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей производилась в дезинфекционной камере ИВС, камеры ИВС соответствуют нормам Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, туалет находится в приватной зоне, что подтверждается фотоснимками, в период содержания жалоб от ФИО1 не поступало, согласно журнала первичного опроса лиц, содержащихся в ИВС. Факт присвоения его личных вещей ни чем не подтвержден. Полагает, что истцом не представлено доказательств того, что он содержался в ИВС в условиях, нарушающих его права и законные интересы, поскольку сам по себе факт содержания в условиях, не соответствующих надлежащим условиям содержания, без установления конкретных фактов негативных последствий такого содержания для истца, не может являться основанием для возложения ответственности, в связи с чем просит отказать истцу в иске о взыскании компенсации морального вреда в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Малмыжскому району ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы представленного отзыва, идентичному по своему содержанию отзыву, представленному УМВД России по Кировской области, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в суд представлены не все журналы регламентирующие работу ИВС и КАЗ ОМВД России по Малмыжскому району в исследуемый период, поскольку часть из них уничтожена в связи с истечением срока хранения. Указал что до 2013 года в камерах ИВС отсутствовали санитарный узлы, краны с водопроводной водой, столы, скамейки, у содержащихся отсутствовал доступ к форточке. Пояснил, что если в журнале прогулок отсутствуют сведения о прогулке лиц, содержащихся в ИВС, значит данное лицо не прогулку не выводилось.

Суд, выслушав участников судебного заседания, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. 17, 21, 53 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995г., а также конкретизированы приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Согласно ст.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст.4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 7 Федерального закона №103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 9 Федерального закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания, согласно ст. 13 Федерального закона №103-ФЗ в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

Пунктами 9-13 ст. 17 Федерального № 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.43 Правил №950 от 22.11.2005г. подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Согласно п.44 Правил №950 от 22.11.2005г для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В соответствии с п.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=26D06B93BB3A4A175FFF48CA356EB8FF0D6EB39272A8176702B8811CC4E0846A8D48715C720AC60Ex1P6K 45 Правил №950 от 22.11.2005г. камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствие с п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенных 1995-07-01, унитазы и умывальники в камерах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО5 должна иметь перегородки высотой 1 м. от пола санитарного узла.

Пунктами 47-48 Правил №950 от 22.11.2005г. предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

В соответствии с пунктами 130-134 Правил №950 от 22.11.2005г подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (п.130). Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п.131). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п.132). На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере (п.133). Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (п.134).

В соответствии с п.2.1.1., п.3.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 №34, действующих в период нахождения ФИО1 в ИВС с июля 2008 года по декабрь 2010 года, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение; а также соответствовать требованиям к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения – для жилых и общественных помещений допустимой освещенности 150 лк.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 45 и ст. 53 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы устранения любых нарушений, в том числе допущенных его органами и должностными лицами при осуществлении уголовного судопроизводства. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению.

В соответствии с п. 4, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции РФ). Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

В соответствии с ч.1-5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, которые рассматриваются судом одновременно по правилам, установленным главой 22 КАС РФ. При рассмотрении указанных требований интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Исходя из положений ч.11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 неоднократно находился в ИВС ОМВД Росси по Малмыжскому району, который в соответствии с Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Малмыжскому району, утв. приказом №206 от 19.08.2020г., является структурным подразделением ОМВД России по Малмыжскому району, одной из основных функций которого является материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых, арестованных в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами (п.10.11).

На основании сведений журналов учета содержащихся в ИВС, первичного опроса содержащихся в ИВС, выводов на прогулку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, Журнала регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, информации от мирового судьи судебного участка № 24 Малмыжского судебного района Кировской области за период с июля 2008 по декабрь 2010 года, установлено, что ФИО1 в содержался в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в качестве в качестве административно арестованного в следующие периоды: с 19.05.2008 по 28.05.2008, с 03.12.2008 по 13.12.2008, с 18.02.2009 по 22.02.2009, с 27.02.2009 по 30.02.2009, с 19.03.2009 по 03.04.2009, с 16.04.2008 по 24.04.2009, с 10.09.2010 по 12.09.2010.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 пояснил, что работает в указанной должности с 01.01.2017г., какое было состояние ИВС в период с 2008 по 2010 год он не знает.

Свидетель Свидетель №1 показал суду, что в период с 2008 по 2010 год работал в ОМВД России по Малмыжскому району в должности оперативного уполномоченного уголовного розыска. В ИВС камер было не менее четырех, конкретных камер для административно-арестованных не было, содержался ли административный истец в период с 2008 по 2010 год в КАЗ и ИВС он не помнит.

Допрошенный в судебном заседании посредством видеоконференц-связи свидетель Свидетель №3 пояснил, что в период с 2008 по 2010 года содержался в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в камере № 2, в которой не было санузла, вместо него использовалось ведро, водопровода не было, на стенах была «Шуба», на прогулки выводили не регулярно, санитарная уборка не проводилась. Совместно с ФИО1 он в камере не находился.

В представленных в суд журналах, регламентирующих деятельность ИВС в исследуемый период, отсутствуют сведения о том в какой камере находился административный истец, а также иные лица отраженные в них.

Таким образом, суду не представлено объективных сведений о нарушении установленного норматива санитарной площади в камере на одного человека, в соответствии с требования ст.23 Федерального закона №103-ФЗ.

Из представленных ОМВД России по Малмыжскому району технических паспортов по состоянию на 09.01.2013 следует, что ИВС ОМВД России по Малмыжскому району расположен на первом этаже здания ОМВД России по Малмыжскому району, 1979 года постройки, в ИВС в период с 2008 по 2010 год были размещены всего 4 камеры.

По данным раздела технического паспорта ИВС ОМВД России по Малмыжскому району «Сведения о текущем ремонте и реконструкции» в июне 2009 года проведена реконструкция 1,2 камеры, в марте 2010 года проведен демонтаж кроватей и установка столов и скамеек, в мае 2010 года был проведен косметический ремонт в ИВС, в июне-июле 2011 года проведена штукатурка камер, косметический ремонт, установка радиодинамиков, в декабре 2013 года установлены унитазы и раковины с кранами с водопроводной водой, проведен ремонт пола в коридоре, покраска стен и полов.

Вышеуказанные сведения технического паспорта подтверждаются представленными прокуратурой Малмыжского района Кировской области справкой №960 от 11.08.2011г. Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе о результатах совместной с прокуратурой Малмыжского района проверки ИВС ОМВД России по Кировской области, согласно которой ИВС на момент проверки имеет централизованные отопление и водоснабжение, канализированную туалетную комнату, вентиляцию через вытяжные каналы и форточки, естественное и искусственное освещение, услуги по организации ежедневного трехразового питания лиц, содержащихся в ИВС, оказывает ООО «Вятка-общепит» согласно нормам питания, однако камеры ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований, краном для питьевой воды в соответствии с п. 45 Приказа МВД России от 22.11.2005 №950. Решением Малмыжского районного суда Кировской области от 05.09.2011г. по делу №2-497/2011 по иску прокурора Малмыжского района на ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области была возложена обязанность привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п.45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, и краном с водопроводной водой, которое было исполнено в рамках исполнительного производства 30.12.2013г.

Таким образом, доводы ФИО1 об отсутствии в период его содержания в камере с отсутствием санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, и краном с водопроводной водой, требований к оборудованию камер столами, скамейками по лимиту мест в камере нашли свое подтверждение, а также подтверждаются представителем ответчика.

По сведениям санитарного паспорта ИВС ОМВД России по Малмыжскому району №003276 в течение 2008 - 2010 годов в помещениях ИВС проводилась дератизация и дезинсекция с последующим контролем эффективности.

Согласно сведениям журналов регистрации дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району дезинфекция матрасов, одеял, подушек, одежды проводилась ежедневно, при этом обработка белья для ИВС ОМВД России по Малмыжскому району производится в дезкамере ОМВД России по Уржумскому району на безвозмездной основе.

В имеющихся журналах санитарного содержания ИВС ОМВД России по Малмыжскому району замечаний не имеется.

Из представленной ЦГСГН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кировской области» информации следует, что в связи с истечением срока хранения документов предоставить информацию об обращениях лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в период с 2008 по 2010 год, а также материалов проверок по контрою за выполнением требований санитарного законодательства Российской Федерации в указанном ИВС не представляется возможным.

Судом были истребованы, получены и исследованы фототаблицы и видеозаписи помещений ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, на которых зафиксировано, в частности, покрытие стен всех камер краской и отсутствие «шубы», наличие в помещениях камер №1-№4 кранов с водопроводной водой, умывальников, столов, скамеек, кроватей, шкафов (полок) для продуктов и личных вещей, вешалок, санитарных узлов, оборудованных с обеспечением требований приватности, наличие в ИВС душевой комнаты, библиотеки с книгами и настольными играми (шашки, шахматы), комнаты для разогрева пищи с плитой, холодильником, СВЧ-печью, чайниками, посудой (пластмассовой и металлической), наличие уборочного инвентаря, в т.ч. для уборки в камерах, тазов для уборки и помывки.

Услуги камеры для санитарной обработки (дезинфекционной камеры) предоставляются ИВС ОМВД России по Малмыжскому району на безвозмездной основе ИВС ОМВД России по Уржумскому району на основании договора, в связи с чем в указанной части нарушений не установлено.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами опровергнуты доводы ФИО1 о наличии на стенах камер «шубы», отсутствия санитарной обработки помещения, вешалок, шкафов, стульев.

Материалами дела подтверждается, что в изоляторе временного содержания имеется прогулочный дворик площадью 16 кв.м. Согласно журналам выводов на прогулку лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району за исследуемый период, ФИО1 обеспечивался ежедневными прогулками в соответствии в установленное Распорядком дня время с 09 час. до 17-00 час., о чем лично расписывался в журнале, время нахождения на прогулке составляло 1 час., однако в исследованных журналах не имеется сведений о предоставлении прогулок ФИО1 с 20.02.2009 по 22.02.2009, с 27.02.2009 по 30.02.2009, 19.03.2009 и 16.04.2009. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что допускает, что право на прогулку не было предоставлено ему именно в указанные даты. Представитель административного ответчика ФИО3 также пояснил, что если в журнале отсутствуют сведения о прогулке, значит лицо содержащееся в ИВС на прогулку не выходило

По сведениям, представленным суду Уполномоченным по правам человека в Кировской области, Общественным советом при УМВД России по Кировской области (комиссии по соблюдению прав человека), Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Кировской области» представить сведения об обращениях и жалобах от лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области, в т.ч. от ФИО1 в период с 2008 по 2010 год не представляется возможным в связи с истечением срока хранения номенклатурных дел.

Согласно сведениям прокуратуры Малмыжского района Кировской области в результате надзорной деятельности в период 2008 -2010 г.г. нарушения законодательства в деятельности ИВС ОМВД России по Малмыжскому району не выявлялись.

Согласно справки ОМВД России по Малмыжскому району от 30.09.2022 № 6609 журналы задержанных (доставленных) лиц в дежурную часть и содержащихся в КАЗ ОМВД России по Малмыжскому району, а также иные документы, связанные с деятельностью дежурной части в период времени с 2008-2010 г.г. представить в суд не представляется возможным в связи с истечением срока их хранения.

Таким образом, объективных доказательств того, что административный истец ФИО1 в период с 2008 по 2010 год содержался в КАЗ ОМВД России по Малмыжскому району суду не представлено.

Суд принимает во внимание, что обращение с настоящим административным иском последовало по истечении 12 лет после заявленных событий, с которыми истец связывает причинение ему нравственных страданий, влекущих взыскание компенсации морального вреда свидетельствует о его процессуальной незаинтересованности, что не может являться основанием для удовлетворения остальных неподтвержденных требований истца. Обращение истца в суд по истечении столь длительного времени лишило возможности исследовать всю техническую и иную документацию, связанную с условиями содержания ФИО1 в обозначенный им в иске в период КАЗ и ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в связи с уничтожением соответствующей документации в связи с истечением сроков хранения, установленных Приказом МВД России от 30.06.2012 № 655, что не может повлечь каких-либо негативных последствий для ответчика.

Доказательств ухудшения состояния здоровья ФИО1 в связи с перечисленными им в исковом заявлении условиями содержания в ИВС в материалы дела не представлено.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств частично нашли подтверждение доводы административного истца о нарушении его прав вследствие содержания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в условиях, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами №950 от 22.11.2005г., поскольку условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району не в полной мере отвечали требованиям законодательства, а именно: размещении в камере с отсутствием санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, и краном с водопроводной водой, требований к оборудованию камер столами, скамейками по лимиту мест в камере, наличие препятствий в доступе к естественной вентиляции, а также вследствие нарушения права на ежедневную часовую прогулку с 20.02.2009 по 22.02.2009, с 27.02.2009 по 30.02.2009, 19.03.2009 и 16.04.2009.

Допущенные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением свих служебных обязанностей сотрудниками МВД Российской Федерации по созданию в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области условий содержания под стражей, соответствующих требованиям закона.

Доводы, изложенные ФИО1 в административном иске, содержащие описание его ощущений которые он испытывал, находясь в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, не опровергнуты, основания для наличия переживаний вследствие нарушения прав при содержании под стражей, подтверждены представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами.

При установленных фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в период пребывания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району, полагая, что сам факт его нахождения в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания, в связи с чем доводы представителей административных ответчиков о том, что ФИО1 не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, суд признает несостоятельным и отклоняет.

Доводы представителей ответчиков, приведенные в отзывах, о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском ФИО1 трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает не основанными на нормах материального права, поскольку исходя из приведенного в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 разъяснения нарушение условий содержания под стражей лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением таких условий может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Кроме того, требования ФИО1 направлены на восстановление неимущественных прав путем взыскания компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц, в связи с чем согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" на требование истца о компенсации морального вреда, вытекающего из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом. Таким образом, срок обращения в суд им не был пропущен.

Согласно ст. 150, 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В силу п.2 ст. 151, п.2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом требований разумности и справедливости и с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

При определении размера компенсации ФИО1 суд исходит из характера и степени перенесенных им нравственных страданий, учитывает общий период его времени пребывания в ИВС ОМВД России по Малмыжскому району в период с 2008 по 2010 годы в течение которого он размещался в камере с отсутствием санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, столами, скамейками по лимиту мест в камере, наличии препятствий в доступе к естественной вентиляции, а также нарушения права на ежедневную часовую прогулку с 20.02.2009 по 22.02.2009, с 27.02.2009 по 30.02.2009, 19.03.2009 и 16.04.2009, при этом в периоды содержания в ИВС жалобы на ненадлежащие условия содержания в ИВС он не предъявлял, доказательств ухудшения состояния своего здоровья в связи с приведенными нарушениями условий его содержания в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства суду не представил, в связи с чем, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд приходит к убеждению о необходимости компенсации ФИО1 нарушений условий его содержания под арестом в размере 5000 рублей, полагая, что заявленный им размер компенсации в размере 986 рублей 29 копеек за день содержания в ИВС с нарушением закона является чрезмерным и завышенным.

В соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпунктом 100 п.11 Положения о МВД РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в пользу ФИО1 подлежит взысканию присужденная компенсация за нарушение условий его содержания под стражей.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в соответствии с я.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ отнесена государственная пошлина.

Согласно положению абз. 2 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетных системы Российской Федерации" в случае удовлетворения иска к публично-правовому образованию о возмещении вреда, взыскиваемого за счет казны публично-правового образования, исполнение обязанности по возмещению судебных расходов также осуществляется за счет казны публично-правового образования.

При подаче административного иска ФИО1 были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в связи удовлетворением его неимущественного требования о присуждении компенсации, также подлежат взысканию с казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России.

Руководствуясь ст. 185-190, 226-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными действие (бездействие) сотрудников ИВС ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области в части нарушения прав ФИО1 в результате его содержания в изоляторе временного содержания ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области в условиях, не соответствующих требованиям закона, при размещении в камере с отсутствием санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, и краном с водопроводной водой, требований к оборудованию камер столами, скамейками по лимиту мест в камере, при наличии препятствий в доступе к естественной вентиляции, а также вследствие нарушения права на ежедневную часовую прогулку.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также почтовые расходы в сумме 189 рублей всего в сумме 5489 рублей.

Взысканные суммы в размере всего 5 489 рублей перечислить на лицевой счет ФИО2 по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

В соответствии с ч.9 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья А.А. Петров

Решение26.10.2022