УИД № 14RS0016-01-2023-001731-28

Дело № 5 - 130/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

установил :

31.10.2023 государственным инспектором Мирнинского района по пожарному надзору – старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 составлен протокол № 16/109 об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы МО «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 за неисполнение пунктов № 1, 2, 4, 6 ранее выданного предписания № 63/1 от 09.08.2023 в области пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в суд не явился, ходатайством заместитель начальника ОНД и ПР по Мирнинскому району ФИО3 просит судебное заседание провести в отсутствие их представителя, признать виновным должностное лицо – главу АМО «Поселок Светлый» ФИО1 по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ в связи с тем, что исполнение пунктов выданных ранее предписаний затягиваются намеренно, контракты на исполнение работ заключаются несвоевременно, а именно: 1) Муниципальный контракт Обновление минерализованной полосы № 01163000002230001230001 от 23.05.2023. Срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта в срок не позднее 31.08.2023; 2) Муниципальный контракт Работы по вырубке лесных насаждений и вертикальной планировки территории с добавлением материала № 01163000002230002930001 от 22.09.2023. Срок выполнения работ: с момента заключения муниципального контракта в срок не позднее 31.10.2023. Таким образом, ФИО1, являясь главой АМО «Поселок Светлый», в нарушение действующего законодательства в области пожарной безопасности не обеспечивает защитные мероприятия по подготовке населенного пункта подверженного угрозе лесного пожара, тем самым подвергает угрозе местное население, имущество и охраняемые законом ценности; такие мероприятия должны проводиться до начала пожароопасного периода, который в Мирнинском районе в 2023 году введен с 22 мая.

Привлекаемое лицо - должностное лицо ФИО1 на рассмотрение дела не явился, заявлением от 20.11.2023 последний просит рассмотреть дело без его участия и, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы, производство по данному делу прекратить; в обоснование указал, что государственным инспектором не учтено, что обязательства по муниципальному контракту от 23.05.2023 были не исполнены по вине подрядчика, контракт с которым расторгнут в одностороннем порядке 18.09.2023, последний включен в Реестр недобросовестных поставщиков 28.09.2023, средства на проведение указанных работ предоставлены в виде МБТ из бюджета АМО «Мирнинский район», для проведения закупки в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ требуется перенос средств на 2024 год, в связи с чем было направлено письмо в адрес АМО «Мирнинский район» РС(Я); по пункту 2 предписания в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, обязан содержать руководитель организации (АО «Теплоэнергосервис»), о чем имеется решение суда от 13.06.2023, оставленное без изменения решением Верховного Суда РС(Я) от 08.08.2023; касаемо требований, изложенных в пунктах 4-6 Акта и пунктах 3-5 предписания, требования к противопожарному расстоянию законом не установлены; 29.05.2023 направлена заявка в АМО «Мирнинский район» для передачи финансовых средств на проведение работ, 11.07.2023 подписано соглашение о передаче финансовых средств, 22.09.2023 заключен муниципальный контракт на проведение работ по вырубке лесных насаждений и вертикальной планировки территории с добавлением материала, срок исполнения контракта истек 31.10.20223, работы не приняты и не оплачены. Таким образом, администрацией приняты необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с полномочиями.

Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из представленных материалов, протокола об административном правонарушении № 16/109 от 31.10.2023 и Акта проверки № 133 от 26.10.2023, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору – заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Мирнинскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) № 133 от 20.10.2023 в период с 25.10.2023 по 26.10.2023 было проведено внеплановое выездное контрольно-надзорное мероприятие в отношении юридического лица – администрации Муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), расположенной по адресу: PC(Я), Мирнинский район, п. Светлый, ул. Советская, 6 (адрес места фактического осуществления деятельности: территория населенного пункта в границах п. Светлый Мирнинского района Республики Саха (Якутия)), в присутствии главы Администрации МО «Поселок Светлый» ФИО1, в целях исполнения Требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 19.10.2023 № Исорг-71-6905-23/13848-20980001 (л.д. 13), а также в целях проверки исполнения ранее выданного предписания № 63/1 от 09.08.2023г в области пожарной безопасности, в результате которой установлено, что пункты № 1, 2, 4, 6, ранее выданного предписания от 09.08.2023 № 63/1, не исполнены, пункт № 5 ранее выданного предписания от 09.08.2023 № 63/1 исполнен частично. Таким образом, установлено, что должностным лицом - главой Администрации МО «Поселок Светлый» ФИО1 26.10.2023 по адресу: РС(Я), Мирнинский район, поселок Светлый по координатам 63°02"49.6"N 113°25"38.7"Е, 63°02"51.5"N 113°25"44.1"E, 63°02"51.3"N 113°25"56.9"Е не исполнены пункты № 1, 2, 4, 6, ранее выданного предписания от 09.08.2023 № 63/1 в области пожарной безопасности, а именно:

- не обновлена минерализованная полоса (не снят минерализованный слой почвы, заросла травянистой растительностью и мелким кустарником), расположенная вокруг населенного пункта п. Светлый (срок устранения истек 15.09.2023);

- не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях на следующих территориях поселка Светлый: район СНТ «Солнечный» (срок устранения истек 04.09.2023);

- противопожарные расстояния (разрывы) до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) составляют менее 15 метров на следующих территориях поселка Светлый: - район гаражей в южной и юго-восточной части поселка, вблизи участка с кадастровым номером: 14:16:050213:277 (западная часть гаражей). 63°02"49.5"N 113°26"16.1"Е (срок устранения истек 15.09.2023);

- противопожарные расстояния (разрывы) до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) составляют менее 15 метров на следующих территориях поселка Светлый: - район гаражей в южной части поселка, координаты: от 63°02"49.6"N 113°25"38.7"Е, 63°02"51.5"N 113°25"44.1"Е, 63°02"51.3"N 113°25"56.9"Е - по всей протяженности южной части поселка до земельного участка с кадастровым номером 14:16:050213:157 по ул. Дружбы Народов, 7А; (срок устранения истек 15.09.2023);

- противопожарные расстояния (разрывы) от зданий (многоквартирные дома) до лесных насаждений составляют менее 50 метров на следующих территориях поселка Светлый: - район дома № 23, № 25 по ул. Молодежная (западные части домов, прилегающих к лесу) (срок устранения истек 15.09.2023).

Согласно материалам, постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) от 07.09.2023 должностное лицо – глава АМО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) ФИО1, осуществляющий свои должностные обязанности главы с 18.09.2022 (распоряжение № 115 от 18.09.2022), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение требований предписания УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) № 37/1 от 15.06.2023, содержащего 5 пунктов со сроком исполнения 01.08.2023 (1. Обновление минерализованной полосы; 4. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) составляют менее 15 метров в районе гаражей в южной и юго-восточной части поселка, вблизи участка с кадастровым номером: 14:16:050213:277; 5. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) составляют менее 15 м. в районе гаражей в южной и юго-западной части поселка за магазином «Агсу», по всей протяженности южной части поселка от дома 23 по ул. Молодежная до земельного участка с кадастровым номером 14:16:050213:157 по ул. Дружбы Народов, 7А; 6. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от зданий (многоквартирных домов) составляют менее 50 м. В районе домов 23, 25 по ул. Молодежная).

В обоснование своих доводов лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в суд представлены:

- Муниципальный контракт Обновление минерализованной полосы № 01163000002230001230001, заключенный 23.05.2023 между АМО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) (Заказчик) и ООО «СЕВЕР ХОМ» (Подрядчик), согласно которому подрядчик приступает к выполнению работ (Обновление минерализованной полосы) с момента заключения Контракта и обязуется выполнить Работы по контракту в полном объеме в срок не позднее 31.08.2023;

- Муниципальный контракт Работы по вырубке лесных насаждений и вертикальной планировки территории с добавлением материала № 01163000002230002930001, заключенный 22.09.2023 между МКУ «Управление имущественного и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем Л (Подрядчик), согласно которому подрядчик приступает к выполнению работ (вырубка лесных насаждений и вертикальной планировки территории с добавлением материала) с момента заключения Контракта и обязуется выполнить Работы по контракту в полном объеме в срок не позднее 31.10.2023;

- решение Заказчика от 04.09.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного 23.05.2023 между АМО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) и ООО «СЕВЕР ХОМ», в связи с неисполнением подрядчиком обязательств в установленный срок;

- решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 25.09.2023 о включении сроком на 2 года в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) РФ сведения, представленные заказчиком АМО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я), о включении информации об участнике закупки ООО «СЕВЕР ХОМ», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам электронного аукциона на обновление минерализованной полосы;

- решение Мирнинского районного суда РС(Я) от 13.06.2023, которым постановление государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору № 16/32 от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы АМО «Поселок Светлый» ФИО1 изменено: исключено из описательно-мотивировочной части постановления указание о вменении неисправности наружных источников противопожарного водоснабжения; отсутствия системы оповещения населения о пожаре в районе СНТ «Солнечный». В остальной части постановление оставлено без изменения;

- обращение 29.05.203 главы АМО «Поселок Светлый» ФИО1 в адрес главы МО «Мирнинский район» о рассмотрении выделения финансовых средств муниципальному образованию «Поселок Светлый» для проведения работ по вырубке лесных насаждений и вертикальной планировке территории с добавлением материала.

26.10.2023 в адрес Администрации МО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) вынесено предписание № 133/1, состоящее из 5 пунктов выявленных нарушений, со сроком устранения до 01.04.2024.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанные пункты предписания в установленный срок не устранены. По результатам проверки составлен Акт № 133 от 26.10.2023.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица – главы АМО «Поселок Светлый» Мирнинского района РС(Я) ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно: за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в план, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством возлагается, в том числе и на руководителей органов местного самоуправления (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В силу пункта 9 статьи 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно пункту 63 раздела 1 указанных Правил, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

В соответствии с пунктом 70 тех же Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 4.14 СП 4.13130 предусмотрено, что противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Выполнение противопожарных расстояний является одним из видов мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, актом проверки, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Мирнинского района РС(Я) от 07.09.2023, а также иными материалами дела, которые лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, допустимыми законодательством доказательствами не опровергнуты.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события, состава административного правонарушения и вины, получены в соответствии с требованиями закона.

С учетом установленных обстоятельств дела, прихожу к выводу о том, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку выявленное в ходе проверки невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный пожарный надзор, является повторным. Должностное лицо не обеспечило своевременного выполнения требований вышеуказанных пунктов предписания, чем нарушило нормы Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 18.11.1994.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Материалами дела подтверждается и в судебном заседании установлено, что должностным лицом нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что допустимыми и относимыми доказательствами не опровергнуто. С заявлением о продлении срока исполнения предписания с представлением доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в административный орган лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не обращалось; в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие тот факт, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок требований законного предписания, как и доказательства, свидетельствующие об отсутствии возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

При этом изложенные в заявлении доводы должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не могут быть приняты судом, т.к. не свидетельствуют об отсутствии административного правонарушения по невыполнению в установленный срок законного предписания об устранении нарушений действующего законодательства.

Решением Мирнинского районного суда РС(Я) от 13.06.2023 постановление государственного инспектора Мирнинского района по пожарному надзору № 16/32 от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы АМО «Поселок Светлый» ФИО1 было изменено и исключено из описательно-мотивировочной части постановления указание о вменении неисправности наружных источников противопожарного водоснабжения, отсутствия системы оповещения населения о пожаре в районе СНТ «Солнечный», в остальной части постановление оставлено без изменения, тем самым не отменено в полном объеме, соответственно указанное не свидетельствует о полном выполнении законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих на территории указанного МО Мирнинского района РС(Я).

В силу вышеизложенного суд находит обоснованными доводы административного органа о том, что в данном случае должностное лицо не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания, и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При установленных обстоятельствах, прихожу к выводу о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, отвечающими требованиям в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для отнесения совершенного лицом правонарушения к малозначительному не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и оценивает их в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельства, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – главу администрации муниципального образования «Поселок Светлый» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), л/с <***>),

ИНН <***>,

КПП 143501001,

Номер счета банка получателя средств: 40102810345370000085, Наименование банка: отделение НБ-Республика Саха Якутия банка России,

БИК банка получателя средств - 019805001,

Наименование платежа: штраф за нарушение ППБ, дело об

административном правонарушении №16/109,

КБК (по федеральному бюджету) 177 1 16 01191 01 0005 140,

ОКТМО 98631000,

лицевой счет номер счета получателя (номер казначейского счета) -

03100643000000011600,

УИН – 17700714723002265510

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должностному лицу ФИО1 надлежит представить в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Иванова С.Ж.