Дело №5-246/2022
УИД 29RS0017-01-2022-001253-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
226 сентября 2022 г.
г. Каргополь
Судья Няндомского районного суда Архангельской области Галкина М.С., рассмотрела материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области,
установил:
заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Каргопольскому району УФССП России по Архангельской области и НАО в отношении администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, администрация Каргопольского муниципального округа Архангельской области является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 02 сентября 2017 г.
Предметом принудительного исполнения названного производства является обязанность должника администрации МО «Павловское» по обеспечению противопожарного разрыва установленной ширины (не менее 15 метров) от лесных насаждений до зданий и сооружений в районе застройки населенного пункта по адресам: Архангельская область, Каргопольский район, пос. Зеленый бор, домов №№ 1а, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30а, по улице Лесная домов: №№ 1, 2, 3, 4, надворных построек во дворах домов №№ 2, 12, 16.
28 апреля 2021 г. на основании определения Няндомского районного суда Архангельской области от 02 апреля 2021 г. по исполнительному производству №-ИП произведена замена должника на его правопреемника администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области.
28 апреля 2021 г. должнику вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения до 01 сентября 2021 г.
28 октября 2021 г. должнику вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения до 01 апреля 2022 г.
11 ноября 2021 г. должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен 25 ноября 2021 г.
21 июня 2022 г. должнику вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения.
Однако администрация требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнила.
Представитель Администрации Каргопольского муниципального округа вину юридического лица не признал и представил доказательства того, что все возможное было исполнено, однако оставшиеся работы невозможно произвести в установленные судебным приставом-исполнителем сроки по независящим от администрации причинам. Вины администрации в данном случае не усматривается.
Выслушав представителя администрации, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в силу следующего.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Обстоятельства настоящего дела изложены выше.
Кроме того, как следует из материалов дела администрацией в целях исполнения решения суда произведены следующие действия: в целях обеспечения противопожарного разрыва снесены надворные постройки во дворах домов №№ 2, 12, 16 поселка Зеленый бор Каргопольского района, произведена вырубка кустарника между жилыми домами по адресу: Архангельская область, Каргопольский район, пос. Зеленый бор, №№ 1а, 20, 21, 21а, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 30а и лесным массивом, прилегающим к жилым зданиям на расстояние не менее 15 метров и осуществлена его вывозка.
Указанные действия подтверждаются представленными в дело материалами, а именно актом осмотра территории от 08 июня 2017 г., №01-10-17, письмом начальника Павловского территориального отдела администрации Каргопольского муниципального округа ФИО1 от 01 февраля 2022 г. №53, Предписанием от 28 апреля 2021 г. №64/1/1 об устранении требований пожарной безопасности, актом о совершении исполнительных действий от 20 мая 2022 г.
Исполнить часть решения по обеспечению противопожарного разрыва шириной не менее 15 метров по адресу: Архангельская область. Каргопольский район, пос. Зеленый бор, ул. Лесная, дома №№ 1, 2, 3, 4, не представляется возможным в силу требований закона.
Для решения данного вопроса необходимо внести изменения в документы территориального планирования МО «Павловское».
Как следует из письма Министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 06 мая 2022 г. в ответ на обращение о срока утверждения градостроительной документации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, проект генерального плана и правил землепользования и застройки Каргопольского муниципального округа Архангельской области подготовлены и в настоящее время находятся на доработке по замечаниям технического заказчика проектов. В связи с длительностью процедур по согласованию проектов, а также проведению общественных обсуждений или публичных слушаний в отношении таких проектов планируемый срок утверждения данных документов – IV квартал 2022 года.
Таким образом, судом установлено, что фактическая возможность для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок у должника отсутствует.
Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, а предоставленные должником ранее сведения не свидетельствуют о фактическом исполнении решении суда, равно как не содержат доказательств совершения действий, направленных на исполнение судебного постановления, не свидетельствуют об уважительных причинах неисполнения исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель составил в отношении администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае объективной стороной правонарушения является именно неисполнение неимущественного требования, содержащегося в решении суда.
Неисполнение администрацией Каргопольского муниципального округа Архангельской области исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано независящими от должника обстоятельствами, а именно, длительностью процедуры согласования градостроительной документации Каргопольского муниципального округа Архангельской области со стороны Министерства строительства и архитектуры Архангельской области, в связи с чем, указанное юридическое лицо не может быть признано виновным, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что администрацией района принимаются все возможные усилия для исполнения судебного решения по устранению нарушений требований исполнительного документа.
Таким образом, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области.
Кроме того, объективная сторона вменяемого правонарушения состоит в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Предоставленные в материалы дела сторонами доказательства по делу получены с соблюдением требований процессуальных норм административного законодательства, согласуются между собой, и оснований не доверять им у суда не имеется.
Невозможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя при имеющихся условиях в установленный требованием срок подтверждена материалами дела.
Установленный срок для исполнения требований исполнительного документа (9 дней) являлся явно недостаточным, однако все меры в совокупности, которые предприняла администрация после возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о намерении исполнить судебное решение.
Отсутствие вины юридического лица в совершении вменяемого правонарушение свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, в связи с чем настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области, привлекаемой по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия в действиях администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
Судья М.С. Галкина