КОПИЯ
Дело № 2-216/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2023 года г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Фирсовой Н.В.,
при секретаре Звягиной А.С.,
с участием прокурора Колесниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью " Орск Водоканал " об обязании восстановить асфальтовое покрытие,
установил:
Прокурор Октябрьского района г.Орска обратился в суд с иском к ООО "Орск Водоканал", указывая, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено что в 2018 году ответчиком проводились работы по восстановлению прорыва водопровода холодного водоснабжения в районе дома <адрес> по <адрес> в <адрес>, в результате которых было повреждено асфальтовое покрытие в районе вышеуказанного дома. В адрес ООО "Орск Водоканал" вынесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В связи с указанными обстоятельствами, прокурор Октябрьского района г.Орска просит суд обязать ООО "Орск Водоканал" провести работы по благоустройству – восстановлению асфальтового покрытия придомовой территории дома <адрес> по <адрес>, в <адрес>.
Определением суда от 10 января 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Орск Водоканал» ФИО1
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Орск Водоканал», конкурсный управляющий ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г.Орска требования иска поддержала, просила их удовлетворить, указывая, что до настоящего времени ответчиком выявленные нарушения не устранены.
Заслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Постановлением администрации г.Орска N 788-п от 13 февраля 2017 года "Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения МО "Город Орск" на расчетный период 2016-2031 г.г. и определении гарантирующей организации" утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО "Город Орск" и ООО "Орск Водоканал" определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.Орска.
Жильцом дома по <адрес> в <адрес> инициировано обращение в прокуратуру Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в связи с несоблюдением требований жилищно-коммунального законодательства организацией ООО "Орск Водоканал".
Для проверки доводов заявления прокуратурой Октябрьского района г.Орска Оренбургской области проведена проверка.
Согласно акту проверки (осмотра) от 17 августа 2022 года на придомовой территории дома <адрес> по <адрес> в <адрес> отсутствует асфальтовое покрытие на части земельного участка, земельный участок засыпан щебнем.
Из писем ООО "Орск Водоканал" следует, что указанной организацией в 2018 году проводились работы по восстановлению прорыва водопровода холодного водоснабжения в районе дома <адрес> по <адрес> в <адрес>.
В результате выполнения работ нарушено благоустройство территории, а именно было повреждено асфальтовое покрытие.
На обращения жильца дома <адрес> по указанному адресу ответчиком неоднократно давались ответы о том, что асфальтовое покрытие будет восстановлено в период 2019 года, 2020 года, 2021 года. Однако до настоящего времени нарушение не устранено.
ООО "Орск Водоканал" до 31 марта 2021 года являлась ресурсоснабжающей организацией, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности которой являлось распределение воды для питьевых и промышленных нужд.
По результатам проверки прокуратурой района 17 августа 2022 года в адрес конкурсного управляющего ООО "Орск Водоканал" внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.
Из ответа конкурсного управляющего следует, что в настоящее время отсутствует возможность по организации асфальтового покрытия в связи с тем, что ООО "Орск Водоканал" находится в стадии ликвидации.
Несмотря на то, что ООО «Орск Водоканал» представлена информация о прекращении уставной деятельности, сведения о прекращении деятельности юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц не содержит.
Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением относится к вопросам местного значения городского округа.
Правилами благоустройства территории города Орска, утвержденными решением Орского городского совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2017 года N 28-487 (далее - Правила), установлены единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют перечень работ по благоустройству.
В соответствии с пунктом 2.20 главы 2 указанных Правил объекты благоустройства территории - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой).
К элементам благоустройства относятся: искусственные и естественные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями (пункт 2.43).
Объект улично-дорожной сети - элемент транспортной инфраструктуры города, располагающийся на территории общего пользования, определенный "красными линиями", основным назначением которого является движение транспорта и пешеходов (пункт 2.21 Правил).
Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями (пункт 1.6 Правил).
Разделом 5.2 Правил установлен перечень видов работ по благоустройству и их периодичность.
Согласно подпункту 1 пункта 5.2.2 данного раздела к восстановлению нарушенного благоустройства относится, в том числе, восстановление дорожного покрытия.
В силу 5.2.4 Правил, работы, связанные временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими выполнение строительных и ремонтных работ.
Лица, осуществляющие работы, несут полную ответственность за соблюдение согласованной технологии, сроков производства работ, обеспечения безопасности движения в зоне работ, качества и сроков восстановления нарушенного благоустройства (пункт ДД.ММ.ГГГГ Правил).
Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил, все разрушения и повреждения дорожных покрытий должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей работы в согласованные сроки. Гарантийный срок на выполненные работы составляет два года.
Системно толкуя приведенные положения закона, суд исходит из того, что Правила благоустройства территории города Орска предусматривают возможность временного нарушения благоустройства в целях проведения тех или иных работ. В тоже время разрушения и повреждения элементов благоустройства, в частности дорожных покрытий должны быть восстановлены.
Поскольку обеспечение безопасности благоустройства города в целом достигается посредством объединения в сложную систему технических средств, применяемых в комплексном обеспечении безопасности того или иного объекта благоустройства, в частности объекта улично-дорожной сети, принимая во внимание содержание организационно-технических мер по благоустройству, взаимосвязь действий по содержанию дорожного покрытия в надлежащем техническом состоянии является очевидной.
При таких обстоятельствах восстановление искусственного покрытия дорожного полотна являются легальным средством обеспечения безопасности благоустройства в целом и дорожного движения в частности.
Правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения является комплексным и включает в себя нормы различной отраслевой принадлежности. Однако независимо от уровня нормативной регламентации обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, как одной и составляющих благоустройства города, является императивной.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом (статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Рассматривая исковые требования, учитывая, что в силу упомянутых Правил благоустройства территории города Орска ООО "Орск Водоканал", являясь организацией, производящей работы по устранению прорыва водопровода со вскрытием дорожного покрытия, обязано своевременно и качественно производить восстановление такого покрытия, установив, что до настоящего времени восстановление первоначального дорожного покрытия не произведено в полном объеме, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
Поскольку в ходе выполнения работ ответчиком было нарушено асфальтобетонное покрытие, оно подлежит восстановлению.
В данной связи и поскольку повреждения дорожных покрытий должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей соответствующие работы, учитывая полную ответственность указанных лиц за обеспечение безопасности движения в зоне работ, качества восстановления нарушенного благоустройства, суд полагает, что именно ответчик должен нести ответственность за нарушение благоустройства территории города.
При таких данных суд полагает, что имеются правовые основания для возложения на ООО «Орск Водоканал» обязанности провести работы по восстановлению асфальтового покрытия в районе <адрес> в <адрес>.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Орск Водоканал» о возложении обязанности провести работы по восстановлению асфальтового покрытия удовлетворить.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Орск Водоканал» обязанность провести работы по восстановлению асфальтового покрытия придомовой территории <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>