Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 декабря 2023 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., место жительства: ... ..., паспорт: ...,

УСТАНОВИЛ:

При проверке ... в 8 часов 00 минут по адресу: ... документов у гражданки ... ФИО1, выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ, по истечению законного срока пребывания, а именно: ФИО1 прибыла на территорию РФ ..., выехала ..., после чего въехала ... и по настоящее время территорию РФ не покинула, тем самым суммарно превысила срок пребывания на территории РФ на 37 дней, чем нарушила ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

До начала рассмотрения дела ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и адвоката. Заявила, что в услугах переводчика и адвоката не нуждается.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признала и пояснила, что она с семьей проживает в .... ЕЕ сын проживает и рапортает на основании патента в ..., куда она приехала с малолетней дочерью на свадьбу к родственникам, где была задержана сотрудниками полиции. Ее муж и дочь уже имеют гражданство России, а она еще не получила гражданство, так как только сдала необходимые документы в паспортный стол по месту жительства ....

Судья, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 правонарушения и ее вина в нарушении режима пребывания в РФ доказаны.

Так, в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от ... ...-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, ФИО1 прибыла на территорию РФ ..., выехала ..., после чего въехала ... и по настоящее время территорию РФ не покинула, тем самым суммарно превысила срок пребывания на территории РФ на 37 дней, чем нарушила ст. 5 ФЗ-115 от ....

Таким образом, согласно ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 нельзя признать законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, поскольку у нее отсутствуют действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ... от ... по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения при уклонении от выезда из РФ. При этом судьей учтено, что в протоколе об административном правонарушении указано имя правонарушителя как «Матлубатхон», в то время как в соответствии с представленным паспортом верным является имя «Матлубахон», что принимается судьей как описка и верным именем правонарушителя следует считать «Матлубахон»;

- сведениями ФМС России о датах въезда и сроках пребывания ФИО1 на территории РФ;

- национальным паспортом гражданина Республики Таджикистан.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а ее действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя и ее имущественное положение, смягчающее обстоятельство, которым является полное признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ... ...-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... ...-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ... ...-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 проживает на территории РФ с мужем и малолетней дочерью, которые являются гражданами РФ, ее сын работает и проживает территории РФ на основании патента, судья считает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание, в данном конкретном случае, противоречит требованиям уважения принципов семейной жизни, закрепленных Конституцией РФ и находящейся под защитой государства. Данных свидетельствующих о крайней социальной необходимости выдворения ФИО1 за пределы РФ в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать иностранного гражданина ФИО1, ... года рождения, паспорт: 401492744, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам:

расчетный счет: <***>, Кор. счет: 40102810845370000050, наименование получателя: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Аксайскому району), банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 610201001, БИК 016015102, ОКТМО 60602000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880361230200773935.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Украдыженко