Решение по делу № 2А-12/2024 от 12.09.2024

Дело № 2а-12/2024

УИД 54RS0035-01-2023-001007-96

Поступило в суд 22.05.2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.А. Цыплаковой,

с участием старшего помощника прокурора Г.В. Поповой,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Новосибирской области в лице Министерства строительства Новосибирской области, Министерства труда и социального развития Новосибирской области к администрации Татарского муниципального района Новосибирской области о признании незаконными действий, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Татарский межрайонный прокурор Новосибирской области обратился в суд с административным иском в интересах Новосибирской области в лице Министерства строительства Новосибирской области, Министерства труда и социального развития Новосибирской области к администрации Татарского муниципального района Новосибирской области о признании незаконными действий, возложении обязанностей, указывая, что Татарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Татарского муниципального района Новосибирской области законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при предоставлении жилых помещений.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (части 1, 2 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ является отдельным государственным полномочием, которым наделены органы местного самоуправления Татарского района Новосибирской области в соответствии с п. 52 ст. 1 и ст. 2 Закона Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 5 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области, утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 года № 384-п, предусмотрено, что приобретаемые, построенные жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенным в приложении к настоящему Порядку.

Обследованием, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что в 16 квартирах допущены нарушения требований, предъявляемых к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, в квартирах по адресам: <адрес> - нет межкомнатной двери из зала в коридор (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес> - входная дверь не исправна, неисправны дверная ручка и замок (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес> - входная дверь не обеспечивает шумоизоляцию и термоизоляцию (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес> - продувает окна в гостиной (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. А - внутренняя дверь на задний двор не исправна, запорное устройство закрывается с трудом; на стенах имеются трещины (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. Б - с потолка отваливается кантовка натяжного потолка; на стенах имеются трещины (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. Г - имеется неисправная дверь (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. Д - трещины на потолке (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. И - с потолка отваливается кантовка натяжного потолка (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. JI - перегородка в котельной ведет в боковую сторону (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. М - двери замерзают, с них дует, замок невозможно закрыть и открыть при морозе; с потолка, с окон дует когда ветер; с натяжного потолка капает (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); <адрес>, кв. К - двери промерзают, криво установлены внутренние пластиковые двери (нарушен п. 5 Требований к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Кроме того, в соответствии с п. 7.1.1 «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от N 921/пр, системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

В проектной документации здания или сооружения с помещениями с пребыванием людей должны быть предусмотрены меры по ограничению проникновения в помещения пыли, влаги, вредных и неприятно пахнущих веществ из атмосферного воздуха.

Во всех 12 квартирах, находящихся в домах по <адрес> (квартиры А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3 И, К, Л, М, Н) системы вентиляции должны образом не работают, из вентиляции поступает влага, что свидетельствует о ненадлежащей работе вентиляционной системы.

В соответствии с п. 3.11 муниципальных контрактов № от 21.06.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>); № 22/22 от 29.07.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>); № от 28.03.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>); № от 15.05.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>) для проверки предоставленного продавцом объекта, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта, покупатель обязан провести экспертизу. Экспертиза объекта, предусмотренного контрактом, может проводиться покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом о контрактной системе.

Имеющиеся заключения о соответствии жилого помещения требованиям, предъявленным к объекту закупок, не свидетельствуют о проведении экспертизы, так как визуальный осмотр лицами, не имеющими специального образования и познаний в области строительства, без проведения каких-либо измерений и исследований, установления технических характеристик объектов, не позволяет выявить все нарушения и несоответствия приобретаемых квартир техническому заданию, в силу чего указанные действия нельзя расценивать как проведение экспертизы силами заказчика.

В соответствии с п. 4.12.3 муниципального контракта № от (по строительству двух домов по <адрес>) заказчик не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения письменного уведомления подрядчика о готовности законченного строительством объекта проводит экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В имеющихся актах приемки выполненных работ отсутствует сведения о проведении экспертизы.

При наличии указанных выше несоответствии к требованиям жилых помещений администрацией района при не проведении должным образом экспертиз были подписаны акты приема-передачи квартир.

По выявленным нарушениям в адрес администрации Татарского района межрайонной прокуратурой 17.02.2023 года внесено представление об устранении нарушений закона. Данное представление было отклонено в части доводов о ненадлежащей работе систем вентиляции по <адрес>, по иным допущенным нарушениям.

Таким образом, должные меры по устранению выявленных нарушений администрацией Татарского района приняты не были, чем нарушаются права проживающих в жилых помещениях граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Прокурор просит признать действия администрации Татарского муниципального района по приемке квартир в рамках исполнения муниципальных контрактов незаконными; обязать администрацию Татарского муниципального района устранить выявленные нарушения: установить межкомнатную дверь из зала в коридор в квартире по адресу: <адрес>; заменить на исправные дверную ручку и замок в квартире по адресу: <адрес>; заменить входную дверь на обеспечивающую шумоизоляцию и термоизоляцию жилого помещения в квартире по адресу: <адрес>; произвести ремонт окон в гостиной в квартире по адресу: <адрес>, л. Полевая, 53 <адрес>; заменить на исправную внутреннюю дверь на задний двор в квартире по адресу: <адрес> кв. А; произвести ремонт потолка и стен в квартире по адресу: <адрес> кв. Б; установить исправную дверь в квартире по адресу: <адрес> кв. Г; произвести ремонт потолка в квартире по адресу: <адрес> кв. Д; произвести ремонт потолка в квартире по адресу: <адрес> кв. И; произвести ремонт стен в квартире по адресу: <адрес> кв. Л; заменить двери и произвести ремонт потолка в квартире по адресу: <адрес> кв. М; заменить двери, осуществить регулировку внутренних пластиковых дверей по адресу: <адрес> кв. К; произвести ремонт вентиляции в квартирах А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3 И, К, Л, М, Н по адресу: <адрес>, с целью недопущения попадания влаги в помещения.

В ходе судебного заседания ст.помощник прокурора Попова Г.В. заявленные исковые требования поддержала, уточнив исковые требования, пояснила, что в ходе производства по делу установлено, что недостатки и нарушения, выявленные в квартирах, возникли в период эксплуатации нанимателями квартир, не могли быть выявлены ранее, обусловлены скрытыми недостатками при проведении работ. Просит признать незаконным бездействие администрации Татарского муниципального района <адрес> по устранению недостатков в квартирах, предоставленных гражданам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> квартиры А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, 3 И, К, Л, М, Н; обязать администрацию Татарского муниципального района устранить выявленные нарушения: заменить входную дверь на обеспечивающую шумоизоляцию и термоизоляцию жилого помещения либо урегулировать имеющуюся дверь с целью обеспечения шумоизоляции и термоизоляции в квартире по адресу: <адрес>; заменить на исправные дверную ручку и замок в квартире по адресу: <адрес>; произвести ремонт окон в гостиной в квартире по адресу: <адрес>; заменить на исправную внутреннюю дверь на задний двор в квартире по адресу: <адрес> произвести ремонт потолка и стен в квартире по адресу: <адрес> кв. Б; установить исправную дверь в квартире по адресу: <адрес> кв. Г; произвести ремонт потолка в квартире по адресу: <адрес> кв. Д; произвести ремонт потолка в квартире по адресу: <адрес> кв. И; произвести ремонт стен в квартире по адресу: <адрес> заменить двери и произвести ремонт потолка в квартире по адресу: <адрес> кв. М; заменить двери, осуществить регулировку внутренних пластиковых дверей по адресу: <адрес>; произвести ремонт вентиляции в квартирах <адрес> по адресу: <адрес>, с целью недопущения попадания влаги в помещения.

Представитель истца (Министерства труда и социального развития Новосибирской области) в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствии, указав, что Законом Новосибирской области от 10.12.2013 № 411-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация Татарского района Новосибирской области наделена отдельными государственными полномочиями по обеспчению жилыми помещениями ЛИЦ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий (статья 11 Закона). За 2022 год за счет средств, предоставленных министерством, администрацией Татарского района Новосибирской области 43 человека обеспечены жилыми помещениями, из них 24 квартиры приобретено и предоставлено 19 сертификатов, за счет средств министерства строительства Новосибирской области 12 человек. По поручению прокуратуры Новосибирской области Татарской межрайонной прокуратурой в 2023 году проведена проверка исполнения требований законодательства, предъявляемых к качеству жилых помещений, обследовано 43 квартиры, приобретенных и построенных в 2022-2023 годах, в 16 квартирах прокуратурой установлены нарушения, из них 4 квартиры приобретены за счет средств министерства: <адрес> - нет межкомнатной двери; <адрес> - сломана ручка и дверной замок; <адрес> - продувает окно; <адрес> - входная дверь не обеспечивает шумоизоляцию и термоизоляцию. Согласно пункту 5 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области, установленного постановлением Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 № 384-п «О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области». Полагает, что требования, предъявляемые к таким жилым помещениям, должны быть соблюдены, принятые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в том числе по осуществлению отдельных государственных полномочий Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан.

Представитель истца (Министерства строительства Новосибирской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика (администрации Татарского муниципального района Новосибирской области) ФИО1 в судебном заседании не признал исковые требования прокурора, суду пояснил, что все квартиры указанные в иске обследовались комиссией, в состав которой входил прокурор. По окончании обследовании составлялись и подписывались членами комиссии акты о приеме комиссией данных квартир, как соответствующих требованиям предъявляемым к объекту строительства и вселении в них жильцов.

ФИО2 привлеченная к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица суду пояснила, что она проживает в квартире №Г по <адрес>. В данную квартиру она была вселена в сентябре 2022 года как ребенок оставшийся без попечения родителей. В квартире трескается штукатурка, течет вода в ванной и кухне из вентиляции, в коридоре с потолка течет вода.

ФИО3 привлеченный к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица суду пояснил, что он проживает в квартире №Д по <адрес>. В данную квартиру он был вселен в сентябре 2022 года как ребенок оставшийся без попечения родителей. В квартире течет вода с потолка, из вытяжки. На потолке в кухне имеются щели, плохая шумоизоляция. Такие же проблемы и в других квартирах дома. Неоднократно приезжали из администрации, делали записи, обещали устранить недочеты, но так и не сделали ничего.

Шпилька Г.А. привлеченный к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованного лица суду пояснил, что строительство объекта – дома по <адрес>, в том числе и вентиляция, двери были предусмотрены проектной документацией, утвержденной уполномоченными на то лицами. Стены в квартирах ровные. Двери отрегулируем.

Привлеченные к участию в судебном разбирательстве в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и местеизвещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

"Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения."

Согласно доводам прокурора, в результате обследования, проведенного межрайонной прокуратурой, установлено, что в 16 квартирах допущены нарушения требований, предъявляемых к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 7.1.1 «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от N 921/пр, системы вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать подачу в помещения воздуха с содержанием вредных веществ, не превышающим предельно допустимых концентраций для таких помещений или для рабочей зоны производственных помещений.

Как видно из материалов дела, в проектной документации здания или сооружения с помещениями с пребыванием людей должны быть предусмотрены меры по ограничению проникновения в помещения пыли, влаги, вредных и неприятно пахнущих веществ из атмосферного воздуха.

Во всех 12 квартирах, находящихся в домах по <адрес>) системы вентиляции должны образом не работают, из вентиляции поступает влага, что свидетельствует о ненадлежащей работе вентиляционной системы.

В соответствии с п. 3.11 муниципальных контрактов № 15/22 от 21.06.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>); № 22/22 от 29.07.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>); № от 28.03.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>); №8/22 от 15.05.2022 (по приобретению квартиры по адресу: <адрес>) для проверки предоставленного продавцом объекта, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта, покупатель обязан провести экспертизу. Экспертиза объекта, предусмотренного контрактом, может проводиться покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с законом о контрактной системе.

В соответствии с п. 4.12.3 муниципального контракта № 5/21 от (по строительству двух домов по <адрес>) заказчик не позднее чем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения письменного уведомления подрядчика о готовности законченного строительством объекта проводит экспертизу. Экспертиза результатов может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В имеющихся актах приемки выполненных работ отсутствует сведения о проведении экспертизы.

В соответствии с заключением эксперта от 30.05.2024 года № 168, 169/9-2-24, пояснениями от 03.09.2024 года к заключению эксперта от 30.05.2024 года № 168, 169/9-2-24 установлено, что скорость движения воздуха квартиры «Б» в помещении жилой комнаты не соответствует допустимым значениям (0,24>0,2 м/с); скорость движения воздуха квартиры «Б» в помещении сан. узла не соответствует допустимым значениям (0,28>0,2 м/с); скорость движения воздуха квартиры «В» в помещении жилой комнаты не соответствует допустимым значениям (0,41 >0,2 м/с); скорость движения воздуха квартиры «В» в помещении сан. узла не соответствует допустимым значениям (0,75>0,2 м/с); скорость движения воздуха квартиры «Г» в помещении жилой комнаты не соответствует допустимым значениям (1,7>0,2 м/с); скорость движения воздуха квартиры «Г» в помещении сан. узла не соответствует допустимым значениям (1,81 >0,2 м/с); скорость движения воздуха квартиры «Д» в помещении жилой комнаты не соответствует допустимым значениям (0,05<0,15 м/с); скорость движения воздуха квартиры «Д» в помещении сан. узла не соответствует допустимым значениям (0,13<0,15 м/с); скорость движения воздуха квартиры «К» в помещении жилой комнаты не соответствует допустимым значениям (1,7>0,2>1,57 м/с); скорость движения воздуха квартиры «К» в помещении сан. узла не соответствует допустимым значениям (0,64>0,2> 1,0 м/с); скорость движения воздуха квартиры «К» в помещении жилой комнаты не соответствует допустимым значениям (2,59>0,2>1,69 м/с); скорость движения воздуха квартиры «К» в помещении сан. узла не соответствует допустимым значениям (0,80,150,5 м/с).

Нарушение параметров скорости движения воздуха в помещениях квартир Б, В, Г, Д, К, М жилого <адрес> может быть вызвано следующими причинами: разгерметизация, не плотности канала; неправильное расположение трубы относительно конька, парапета и других выступающих частей здания; холодный воздух и пары, накопившиеся в вентиляционных каналах, препятствующие движению воздуха; недостаточная теплоизоляция вентиляционного канала; неорганизованные воздушные потоки в помещении; другие источники потребления воздуха (компрессоры, вентиляторы, кухонные вытяжки и прочее); расположение вентиляционного канала в зоне ветровой тени и ветрового подпора, тем самым затрудняя свободный выход воздуха из устья труб; слишком тонкие стенки воздуховодов; неправильный подбор сечения воздуховода; некачественный монтаж, который приводит к выпадению резиновых уплотнений и прокладок из мест соединений элементов воздуховода; недостаточная теплоизоляции вентиляционного канала. Для приведения системы вентиляции квартир Б, В, Г, Д, К, М жилого <адрес> в соответствие нормативным требованиям рекомендуется выполнить один из следующих пунктов: разработать проект по изменению конфигурации воздухопровода, обеспечить достаточную теплоизоляцию в помещениях квартир № жилого <адрес>. Согласно проекту, выполнить строительно-монтажные работы вентиляционной системы.

На момент экспертного осмотра в квартирах № жилого <адрес> не обнаружено провисания натяжных полотен.

На момент экспертного осмотра в квартирах № жилого <адрес> не обнаружено скопления воды на натяжном потолке.

Установлены следующие повреждения: горизонтальные и вертикальные трещины по всему периметру и в местах сопряжения стен в помещениях коридора квартир №; следы потеков на поверхности стен в помещениях коридора квартир № горизонтальные и вертикальные трещины по всему периметру и в местах сопряжения стен в помещениях сан.узла квартир № трещины в местах сопряжения стен и потолка в помещениях котельной квартир № горизонтальные и вертикальные трещины по всему периметру и в местах сопряжения стен в помещениях котельной квартир № пятна и потеки желтого цвета на поверхности потолка в помещении жилой комнаты в квартире № коробление и отставание обоев от основания в помещении жилой комнаты квартиры № отслоение шпаклевочного слоя от основания на поверхности потолка в помещении котельной квартиры № трещины в местах сопряжения стен и потолка в помещении котельной квартиры №; потеки и разводы вокруг вентиляционной решетке в помещениях сан.узла квартир №; потеки и разводы вокруг вентиляционной решетке в помещении жилой комнаты квартир № трещины в местах сопряжения стен и потолка нитевидная трещина в штукатурном слое во всю ширину на поверхности потолка в помещениях котельной квартир №; отслоение обоев от основания в помещении коридора квартиры №

В наружных стенах и перегородках имеются дефекты в виде трещин различной степени раскрытия (от 1 до 10мм). Трещины имеют вертикальное, горизонтальное и косое направление. Образование трещин отмечено не только вблизи наиболее ослабленных участков, т. е. вблизи окон и дверей, но и в несущих стенах, не имеющих проемов, а также в перегородках. Не наблюдается отклонение наружных стен от вертикальной плоскости. Фундамент трещин не имеет.

При неравномерной осадке фундаментов здания трещины носят наклонный характер, с наибольшей концентрацией на участках стен, ослабленных оконными и дверными проемами. Раскрытие трещин в подавляющем большинстве случаев происходит по швам выполненной кладки стен. Причиной неравномерных осадок фундаментов, как правило, является либо замачивание грунтов оснований (атмосферными осадками или техногенными водами), либо возведение в непосредственной близости. Строения, примыкающие непосредственно к жилому дому, отсутствуют. Следовательно, появление трещин в кладке, состоит в причинно- следственной связи с неравномерной осадкой фундамента.

Установить фактическое конструктивное решение наружных стен и соответствие требованиям проектной документации без проведения работ по демонтажу отделочного покрытия (отделка атмосферостойкой краской с грунтовкой по штукатурному слою) не представляется возможным. Работы по демонтажу отделочного покрытия в компетенцию эксперта-строителя не входят и в рамках данного исследования не проводились.

Проектное решение по выбору конструкции наружных стен жилого <адрес> соответствует нормативным требованиям.

Параметры микроклимата помещений квартир <адрес> жилого <адрес> не отвечают требованиям п. 4.4. ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях (с Поправкой)»;

Нарушение параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность) в помещениях квартир <адрес> жилого <адрес> могло явиться следствием нарушения работы системы вентиляции в помещениях исследуемых квартир.

Скорость движения воздуха в помещениях с котлом квартир <адрес> жилого <адрес>, не ниже расчетной, тем самым соответствует допустимым значениям.

Скорость движения воздуха в помещениях с котлом квартир № жилого <адрес>, не ниже расчетной, но превышает допустимые значения. При увеличении скорости потока воздуха в помещениях создаётся дополнительное превышение параметра шума.

Подбирается оптимальная скорость возд> процессы и связанные с ними звуковые колебания.

Входные двери квартир <адрес> не отвечает требованиям п. 5.6.6 ГОСТ 31173-2016 «Блоки дверные стальные. Технические условия» и п.п 1.3, 1.8 ГОСТ 9.301-86 «Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия металлические и неметаллические неорганические. Общие требования».

Установленный недостаток в ходе осмотра разный просвет между дверной коробкой и дверным полотном (в закрытом положении), предположительно вызвано не регулировкой составляющих коробки (петель) на данный момент, правильная регулировка которая должна предотвратить разный просвет дверей.

Пластиковые двери <адрес> не отвечает требованиям ГОСТ 30970-2023 «Блоки дверные из поливинилхлоридных профилей».

Установленные в результате проведения исследования дефекты входных дверей и пластиковый дверей относятся к неустранимым, поскольку их невозможно устранить в ходе эксплуатации или ремонтно-строительных работ, но возможно устранить путем демонтажа дверного блока с заменой материала и с последующим монтажом, проведенным в соответствии с нормативными требованиями.

В ходе экспертного осмотра установлено, что наружные двери квартир - металлические, согласно данным рабочей документации (см. Раздел 3. Архитектурные решения Шифр 14/21-АР. Том 3) входные двери - металлические с полимерным покрытием, утепленные по ГОСТ 23747-88. В рамках данного исследования можно определить наличие двери (установлена/не установлена), размер, предельные отклонения, но определить качество и соответствие материала из которого установлена дверь в компетенцию эксперта-строителя не входит, а также провести исследование на наличие утеплителя без разборки дверного полотна невозможно. Работы по разборке дверного полотна в компетенцию эксперта-строителя не входят.

Помещение коридора квартир № жилого <адрес>: теплотехнические характеристики монтажных швов дверного блока не соответствуют требованиям п. 6.10.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с Изменениями №1, 3 и 4)», п. 5.2, 5.7 СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02- 2003»; входной дверной блок не отвечает требованиям п. 4.1.4 ГОСТ 31173-2016 «Блоки дверные стальные. Технические условия (с Поправкой)».

В помещении коридора квартир А№ имеются дефекты в виде теплопотерь (промерзаний) ограждающих конструкций дверного блока (монтажный шов). Наиболее вероятной причиной образования данных дефектов является недостаточное утепление монтажных швов жилого <адрес> помещении коридора квартир №.

Установлено, что наружная дверь <адрес> - металлическая.

На момент экспертного осмотра замок не исправен, ручка сломана (вращается вокруг своей оси), так же имеются следы механического воздействия в виде царапин, замятий, сколов, вмятин в области гнезда запора замка и накладки. Наиболее вероятной причиной неисправности, являются механические воздействия, приложенные с силой.

Установить период образования (дату) вышеуказанных повреждений экспертным путем не представляется возможным, поскольку в настоящее время отсутствуют научно-обоснованные методики, направленные на установление времени образования аналогичных повреждений.

Возможность проведения экспертного осмотра входной двери <адрес> эксперту не предоставлена.

Определить обеспечивает ли входная дверь шумо и термо изоляции <адрес> не представляется возможным без проведения экспертного осмотра.

Изделие из ПВХ профиля, установленные в оконных проемах не соответствует требованиям п.п. 5.2.4, 5.6.16, 5.8.5, 5.9.3 и п.6 Приложения Г ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия».

На момент осмотра продувание установлено в помещениях кухни, гостиной и спальни, а именно: притвор открывающихся элементов не плотный, имеется продувание по периметру открывающегося элемента, а также в угловых соединениях облицовки ПВХ панелей.

Из пояснений эксперта следует, что для приведения системы вентиляции квартир <адрес> жилого <адрес> в соответствие нормативным требованиям возможно, устранение выявленных недостатков путем демонтажа данной системы вентиляции с последующими строительно-монтажными работами, согласно разработанному проекту (который соответствует требованиям). Также несущая способность здания и перекрытий не нарушается.

На момент экспертного осмотра дверного блока <адрес> НСО, установлены следующие повреждения: замок не исправен, ручка сломана (вращается вокруг своей оси), так же имеются следы механического воздействия в виде царапин, замятии, сколов, вмятин в области гнезда запора замка и накладки.

Установленные в результате проведения исследования дефекты двери относятся к неустранимым, поскольку их невозможно устранить в ходе эксплуатации или ремонтно-строительных работ, но возможно устранить путем демонтажа дверного блока и с последующим монтажом нового дверного блока.

В судебном заседании было установлено, что часть предъявляемых требований к ответчику устранены, жильцы квартир в <адрес>; <адрес> квартир № претензий не имеют.

Таким образом, должные меры по устранению выявленных нарушений администрацией Татарского района приняты не были в полном объеме, чем нарушаются права проживающих в жилых помещениях граждан из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита нрав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Предъявление настоящего иска в интересах Новосибирской области обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения, а также субъектов предпринимательской деятельности, круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Новосибирской области в лице Министерства строительства Новосибирской области, Министерства труда и социального развития Новосибирской области к администрации Татарского муниципального района Новосибирской области о признании незаконными действий, возложении обязанностей удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Татарского муниципального района Новосибирской области по приемке квартир в рамках исполнения муниципальных контрактов незаконными.

Обязать администрацию Татарского муниципального района произвести ремонт потолка и стен в квартире по адресу <адрес>; установить исправную дверь в квартире по адресу <адрес>; произвести ремонт потолка в квартире по адресу <адрес>; заменить двери, осуществить регулировку внутренних пластиковых дверей по адресу <адрес> произвести ремонт вентиляционной системы в жилом многоквартирном доме по адресу <адрес> с целью недопущения попадания влаги в помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 23.09.2024 года.

Судья А.Н. Обрезан