УИД № 50RS0003-01-2023-003008-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2607/2023 по административному исковому заявлению ООО «МКК Универсального Финансирования» к ГУФССП России по Московской области, начальнику Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие указанного должностного лица, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и обязать возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Воскресенский РОСП ГУФССП России по Московской области 02.08.2022 г. был направлен исполнительный документ – судебный приказ № от 14.01.2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 20 Воскресенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу ООО «МКК Универсального Финансирования», полученный службой судебных приставов, однако, по состоянию на 18.08.2023 года у взыскателя отсутствует информация о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Старшим судебным приставом Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области допущена волокита при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность до настоящего времени не погашена и составляет 13 565,49 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены ГУФССП России по Московской области, судебный пристав-исполнитель Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном суду административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

В судебное заседание 11.10.2023 года заинтересованное лицо ФИО2 явилась, отвечая на вопросы суда, пояснила, что по исполнительному производству № денежные средства ею выплачены не были, поскольку у нее отсутствует такая возможность, так как данный долг в размере 13 565 р. 49 коп. не является для неё единственным.

Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав организует, в том числе, работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона "О судебных приставах" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений п. 1 ст. 19 "О судебных приставах" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии с ч.1,7,8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и следует из копии исполнительного производства №, представленного суду в объеме, необходимом для рассмотрения дела (л.д. 20-30), возбужденного постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 15.08.2022 года в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 13 565,49 руб., взыскатель ООО «МКК Универсального Финансирования»; исполнительное производство окончено в соответствии с п.1 ч.3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 29.05.2023 года. Исполнительный документ, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, постановление об окончании исполнительного производства направлены административному истцу и им получены 07.09.2023 года (л.д. 39).

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства, судебный приказ № от 14.01.2019 года, выданный мировым судьей судебного участка № 20 Воскресенского судебного района Московской области, поступил в Воскресенское РОСП ГУФССП России 12.08.2022 года, то есть исполнительное производство было возбуждено в установленный ч. 8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок; вышеуказанное постановление направлено посредством системы электронного документооборота в адрес взыскателя ООО «МКК Универсального Финансирования» 15.08.2022 года и прочитано взыскателем 09.09.2022 года (л.д. 22, 61), в связи с чем доводы, изложенные в административном исковом заявлении своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено в установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в день его принятия, а именно, 15.08.2022 года была направлена в адрес взыскателя и им получена; в настоящее время исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия незаконным и обязании возбудить исполнительное производство не имеется.

Кроме того, административным истцом заявлены требования не к судебному приставу-исполнителю ФИО1, а к начальнику Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" не предусмотрена обязанность старшего судебного пристава совершать исполнительные действия по конкретному исполнительному производству. Данная обязанность возложена законом на судебных приставов-исполнителей. Соответственно, по смыслу указанной нормы в рамках конкретного исполнительного производства могут быть обжалованы действия судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнение исполнительного документа.

Таким образом, доводы административного истца о том, что начальником Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области допущено бездействие, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, допущении волокиты при исполнении судебного решения судом признаются несостоятельными, поскольку положения Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах не предусматривают возложения ответственности за соблюдение требований закона при совершении отдельных исполнительных действий на старшего судебного пристава - начальника отделения. Требования, связанные с ненадлежащим исполнением функций по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов, могут быть предъявлены к конкретным судебным приставам-исполнителям.

Доказательств того, что фактические обстоятельства, на которых основаны требования административного истца к начальнику Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области возникли в связи ненадлежащим исполнением указанным должностным лицом своих непосредственных обязанностей, в материалы дела не представлено. Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом в исполнительном производстве, несёт персональную ответственность за законность своих действий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Универсального Финансирования» к ГУФССП России по Московской области, начальнику Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании возбудить исполнительное производство в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «МКК Универсального Финансирования» к ГУФССП России по Московской области, начальнику Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, обязании возбудить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Родина Л.В.

Решение в окончательной форме принято 13.11.2023 г.