Дело № 12-543/2023

УИД 78RS0006-01-2023-004080-59

г. Санкт-Петербург 19 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 жалобу защитника СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» Пожарицкой Е.А. на постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 от 30.05.2023 № 18810378230320010396, которым СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» ОГРН <***> (далее – Кировское РЖА) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 от 30.05.2023 № 18810378230320010396 Кировское РЖА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> Кировское РЖА, являясь юридическим лицом, осуществляющим контроль и обеспечивающим безопасность дорожного движения, связанное с эксплуатацией транспортного средства, осуществило выпуск на линию т/с машина уборочная №, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку груза автомобильным транспортом - перевозку трех мотоблоков «№). Установлено, что представленный путевой лист, выданный Кировским РЖА, без номера и даты, не содержит отметки о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (дата, время, подпись медицинского работника), что является нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. Таким образом, Кировское РЖА совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Защитник Кировского РЖА – Пожарицкая Е.А. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указала, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил путевой лист тракториста-машиниста ФИО2 без номера и без даты, без соответствующей отметки. Между Кировским РЖА и СПбГбУЗ «Поликлиника № 88» заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент оказания услуг, по результатам прохождения медицинского осмотра ФИО2 13.05.2023 был выдан путевой лист № 331.

В судебное заседание законный представитель Кировского РЖА, защитник Мартиросян Т.Х. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебное заседание явилась защитник Пожарицкая Е.А., доводы жалобы поддержала. В обоснование позиции указала, что предрейсовый медицинский осмотр водителя проводился, к жалобе приложен путевой лист № 331 от 13.05.2023, в котором есть об этом отметка. Путевой лист заполнен и второй экземпляр путевого листа вручен ФИО2, как следует из журнала получения путевых листов водителями. Вместе с тем при вручении путевого листа ФИО2 взял незаполненный экземпляр путевого листа. Кировским РЖА выполнены все обязательства по обеспечению прохождения предрейсового медицинского осмотра, заключен государственный контракт. Защитник полагает, что к административной ответственности должен быть привлечен только водитель, взявший незаполненный путевой лист.

В судебном заседании опрошен в качестве свидетеля старший инспектор роты ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3, который отвечая на вопросы суда, показал, что им осуществлялся специальный режим государственного контроля - постоянный рейд. Акт результатов постоянного рейда составлен им, подпись в акте его. Свои фамилию и инициалы в акт не взнес по невнимательности, заполнив только свою должность. Имеющиеся в материалах дела фотографии выполнены им при выявлении события административного правонарушения. Путевой лист от водителя получил в рамках проверки документов в соответствии с п. 2.1.1 ПДД РФ, согласно которому водитель обязан по требованию инспектора передать, в том числе, путевой лист. Водитель предоставил путевой лист инспектору в виде, представленном в материалы дела. Объяснения у водителя были отобраны в рамках государственного контроля – постоянного рейда, но поскольку в отношении него также затем составлен протокол об административном правонарушении, водителю разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. При получении письменных объяснений, в рамках государственного контроля, водитель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. На уточняющий вопрос инспектор ответил, что предупреждался водитель по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника и свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно п. 14 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Из п.4 ч.3 и ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ следует, что путевой лист содержит сведения, в том числе, о водителе транспортного средства. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пп. 4 п. 6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390, содержащего состав сведений путевого листа, сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Также согласно п. 12 вышеуказанного Приказа Даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе. Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах.

Согласно п. 11 вышеприведенного Приказа путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию.

Согласно действовавшему на дату правонарушения Приказу Минздрава России № 835н от 15.12.2014 по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр (пункт 16).

Факт совершения административного правонарушения и виновность Кировского РЖА в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 78 ВС № 3005232 от 30.05.2023, составленного уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии защитника Мартиросяна Т.Х. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

То обстоятельство, что защитнику Мартиросяну Т.Х. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, прав юридического лица не нарушает, поскольку объем прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, фактически аналогичен правам защитника.

- решением о проведении постоянного рейда от 30.12.2022 № 2, согласно которому с 01.01.2023 по 31.12.2023 проводится постоянный рейд, инспектор ФИО3 уполномочен на его проведение;

- актом результатов постоянного рейда от 13.05.2023, согласно которому постоянный рейд проведен в отношении Кировского РЖА, мероприятие по контролю проведено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в ходе государственного контроля получены объяснения, рассмотрены документы, в том числе, путевой лист, установлены нарушения ч.2 ст. 12.31.1, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

- путевым листом б/н без даты, предоставленного водителем ФИО2, из которого следует отсутствие отметки о прохождении водителем ФИО2 предрейсового медицинского осмотра. Из указанного путевого листа следует, что выпуск транспортного средства г.р.з. № из гаража осуществлен в 08 час. 00 мин., начало маршрута с <адрес>;

- письменными объяснениями ФИО2 от 13.05.2023, отобранными в рамках государственного контроля, согласно которым он 13.05.2023 в 07 час. 20 мин. пришел на работу, механик (фамилию не помнит) выдал путевой лист, после чего дал указание загрузить косилки и развести их по участкам, медицинский осмотр не проходил. Указанные объяснения отвечают требованиям ст. 32, 79 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При получении объяснений ФИО2 предупрежден об ответственности за предоставление заведомо ложных сведений, о чем имеется отметка и подпись ФИО2

- приказом о приеме на работу ФИО4 с 24.04.2023 на должность тракториста в Кировское РЖА;

- фотокопиями удостоверения тракториста-машиниста на имя ФИО2, СТС на машину уборочную г№ №

- фотографиями, фиксирующими перевозку грузов вышеуказанными транспортными средствами;

-показаниями старшего инспектора роты ДПС ГИБДД УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО3, опрошенного в судебном заседании при предупреждении его об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности для установления вины Кировского РЖА. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Отсутствие в акте результатов постоянного рейда от 13.05.2023 записи об имени должностного лица, проводившего постоянный рейд, не влечет признания данного акта недопустимым доказательством, поскольку указанный недостаток акта восполнен при рассмотрении жалобы путем опроса инспектора, составившего данный акт.

Обязательное ознакомление проверяемого лица с актом результатов постоянного рейда, являющегося специальным режимом государственного контроля, положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не предусмотрено. Обязательное ознакомление предусмотрено только при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, к которым постоянный рейд не относится.

Таким образом, Кировское РЖА обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Кировским РЖА заключен государственный контракт на проведение предрейсовых медицинских осмотров, не исключают виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н, организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Отсутствие сведений в путевом листе водителя о прохождении предрейсового медицинского осмотра указывает на ненадлежащую организацию Кировским РЖА проведения предрейсовых медицинских осмотров и на нарушение порядка проведения таких осмотров.

Довод о том, что водитель прошел предрейсовый медицинский осмотр, опровергается отобранными в рамках государственного контроля объяснениями водителя ФИО2, согласно которым он медицинский осмотр не проходил, а также представленным водителем экземпляром путевого листа.

При этом следует отметить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ образует не сам факт непроведения обязательного медицинского осмотра, а нарушение требований о проведении медицинского осмотра, которые установлены Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н.

Отсутствие в путевом листе сведений о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра является нарушением п. 16 указанного Порядка, что и образует состав административного правонарушения.

Представленный к жалобе экземпляр путевого листа не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку указанный лист не тождественен экземпляру, который был представлен водителем инспектору. Согласно п. 11 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию. Различие в представленных экземплярах не позволяют исключить внесение в путевой лист изменений после выдачи водителю и выпуска транспортного средства.

Довод о том, что водитель должен быть привлечен к административной ответственности, не влечет отмены постановления, поскольку соблюдение порядка и надлежащая организация проведения предрейсового медицинского осмотра возложены на работодателя как указано выше.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Суд полагает, что доводы жалобы не нашли своего должного подтверждения при пересмотре постановления инспектора. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ только не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исследованные судом доводы, не являются таковыми, и не достаточны суду для удовлетворения жалобы в части отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 от 30.05.2023 № 18810378230320010396, которым СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Пожарицкой Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

.

Судья Ф.В. Костин