дело № 2а-1-273/2025

40RS0005-01-2025-000012-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 26 февраля 20285 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального района «Дзержинский район», администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Никольское» о возложении обязанности оборудовать площадку накопления отходов,

УСТАНОВИЛ :

Калужский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд к административным ответчикам указав, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории д. <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе выездов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, установлены факты несоответствия площадки накопления отходов, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в именно, отсутствует твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По результатам проведённой проверки в адрес администрации МР «Дзержинский район» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого, администрацией района сообщено о том, что данные вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2025 и плановый период 2026 годы.

Непринятие административным ответчиком мер, направленных на приведение площадки накопления отходов, расположенной по вышеуказанному адресу, в соответствие с установленными требованиями влекут нарушение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, создают угрозу причинения вреда окружающей среде и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Калужский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать административных ответчиков в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления отходов, размещённую в районе <адрес> в д. <адрес>, твёрдым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании прокурор Щербакова О.В. административный иск поддержала, не возражала против возложения обязанности по оборудованию площадки накопления отходов твёрдым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, на административного ответчика администрацию МО СП «Деревня Никольское».

Представитель административного ответчика администрации МО СП «Деревня Никольское» ФИО1, административный иск признала.

Административный ответчик администрация МР «Дзержинский район» извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном отзыве административный иск не признала, считала себя ненадлежащим ответчиком.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ

«Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства российской Федерации от 31.08.2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения из реестра, согласно пункту 3 которых, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Подпунктом 3 пункта 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании части 4 статьи 14, пунктов 9, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среда; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки Калужской межрайонной природоохранной прокуратуры Калужской области, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, контейнерная площадка, расположенная на <адрес> д. <адрес> не соответствует требованиям пункта 3 статьи 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно данная контейнерная площадка не имеет твёрдого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод (том 1 л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ Калужской межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации МР «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. Установлен срок для устранения нарушений 1 месяц (том 1 л.д. 9-10).

Из сообщения администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос о приведении контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес>, за домом 13, в соответствие с санитарными нормами будет рассмотрен при формировании бюджета МР «Дзержинский район» на 2025 и плановый 2026 годы (том 1 л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Дзержинский район» и администрацией МО СП «Деревня Никольское» заключено соглашение № о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (том 1 л.д. 24-27).

Согласно пункту 1.2.2 указанного соглашения, администрация МО СП «Деревня Никольское» приняла полномочия в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе и раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, за счёт межбюджетных трансферов на сумму 200 000 рублей.

Представитель ответчика администрации МО СП «Деревня Никольское» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ежегодно сельскому поселению администрацией района выделяются денежные средства на содержание и благоустройство мест накопления, срока шесть месяцев, административному ответчику будет достаточно для устранения нарушений.

Учитывая изложенное, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления к административному ответчику администрации МО СП «Деревня Никольское», установив срок приведения площадки в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «<адрес>» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления отходов, размещённую по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, твёрдым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В удовлетворении остальной части искового заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Шаркунов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.