Дело№2а-1708/2023

УИД:26RS0№-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буденновск 25.09.2023 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре судебного заседания Баль М.В.,

с участием:

представителя истца, старшего помощника Буденновского межрайоного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Буденновском городском суде гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора Алферова Романа Викторовича, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об устранении нарушений законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи,

установил:

В обоснование заявленных требований межрайонный прокурор указал, что в результате проведенного мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности МОУ «СОШ № выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).

Установлено, что кабинет ОБЖ МОУ СОШ № до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации МБОУ СОШ № следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по ОБЖ; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; компас-азимут; респиратор; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств; комплект массо-габаритных моделей оружия; стрелковый тренажер; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и шина проволочная (лестничная) для рук; шина проволочная (лестничная) для ног.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиками допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении.

В связи с чем, просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МОУ СОШ № <адрес> денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ: мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по ОБЖ; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; компас-азимут; респиратор; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств; комплект массо-габаритных моделей оружия; стрелковый тренажер; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и шина проволочная (лестничная) для рук; шина проволочная (лестничная) для ног.

Обязать администрацию МОУ СОШ № <адрес> в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ: мини-экспресс лаборатория радиационно-химической разведки; система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по ОБЖ; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; компас-азимут; респиратор; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств; комплект массо-габаритных моделей оружия; стрелковый тренажер; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитатор ранений и шина проволочная (лестничная) для рук; шина проволочная (лестничная) для ног.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части заявленных требований истца об обязании администрации Буденновского муниципального округа <адрес> средствами на оснащение кабинета ОБЖ МОУ СОШ № <адрес> прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Лаврова Т.Э. заявленные требования в части обязания администрации МОУ СОШ № <адрес> в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ поддержала по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации Буденновского муниципального округа СК ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации, поскольку ни уставом муниципального образования Буденновского муниципального округа ни иным законодательным актом РФ не предусмотрено использование органом местного самоуправления собственных финансовых средств и материальных ресурсов (местного бюджета) для осуществления отдельных государственных полномочий перераспределенных <адрес> №-кз на орган МСУ.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № <адрес>» будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя МОУ «СОШ № <адрес>».

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; 2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

В ходе проведенного прокурором мониторинга состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения СОШ № <адрес>» выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 15, ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии с положениями п.п.11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации «О перечне учебного и компьютерного оборудования для оснащения общеобразовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень учебного и компьютерного оборудования для оснащения кабинета ОБЖ, в который входит библиотечный фонд (книгопечатная продукция; цифровые образовательные ресурсы; экранно-звуковые пособия, технические средства обучения; учебно-практическое и учебно-лабораторное оборудование.

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Согласно информационному письму МОУ «СОШ № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ кабинет ОБЖ учреждения до настоящего времени не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, в кабинете ОБЖ отсутствуют: система хранения тренажеров (2.23.2); цифровая лаборатория ОБЖ (2.23.5); мини-экспресс-лаборатрия радиационно-химической разведки (2.23.6); дозиметр (2.23.7); газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8); измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10); компас-азимут (2.23.11); респиратор (2.23.15); аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17); мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19); комплект шин складных средний (2.23.31); комплект массогабаритных моделей оружия (2.23.38); магазин к АКМ с учебными патронами (2.23.39); стрелковый тренажер (2.23.40); тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42); имитатор ранений (2.23.43) и шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33); шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32); тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

Неоснащение МОУ СОШ № предметного кабинета ОБЖ, куда входит раздел «Основ военной службы» необходимым оборудованием для организации учебного процесса по данному предмету может привести к недостаточной подготовке несовершеннолетних граждан мужского пола основам военной службы, препятствует реализации в дальнейшем гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества; не позволяет реализовать предусмотренную законом обязанность образовательных учреждений обеспечивать исполнение гражданами РФ воинской обязанности, что может негативно отразиться на системе мер по подготовке к защите государства.

Кабинет ОБЖ МОУ СОШ № должным образом не укомплектован, что свидетельствует о нарушении прав учащихся учреждения на подготовку по основам военной службы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Буденновским межрайонным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению. При этом, суд считает правильным самостоятельно определить разумные сроки исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора Алферова Романа Викторовича, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Буденновского муниципального округа <адрес> и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» об обязании оснастить кабинет ОБЖ оборудованием удовлетворить.

Обязать общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» в течение 3 месяцев после получения соответствующего финансирования оснастить кабинет ОБЖ системой хранения тренажеров (2.23.2); цифровой лабораторией ОБЖ (2.23.5); мини-экспресс-лаборатрией радиационно-химической разведки (2.23.6); дозиметром (2.23.7); газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8); измерителем электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10); компас-азимут (2.23.11); респиратором (2.23.15); аппаратно-программным обучающим комплексом по правилам дорожного движения (2.23.17); мультимедийной программой для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19); комплектом шин складных средний (2.23.31); комплектом массогабаритных моделей оружия (2.23.38); магазином к АКМ с учебными патронами (2.23.39); стрелковым тренажером (2.23.40); тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42); имитатором ранений (2.23.43) и шиной проволочной (лестничная) для рук (2.23.33); шиной проволочной (лестничная) для ног (2.23.32); тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Подлужный А.Л.