РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 мая 2023 г. адрес
Октябрьский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-921/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО11, врио начальника ОСП адрес ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУ ФССП России по адрес, с участием заинтересованного лица ФИО12 о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОСП адрес, судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ФИО11, в обоснование которого указал, что в производстве ОСП адрес в отношении должника ФИО12 находятся исполнительные производства №№... от дата 27508/17/63039-СД на сумму 92 920 руб., №... от дата на сумму 14760 руб., №...-ИП от дата, №...-СД на сумму 34920 руб., №...-ИП от дата на сумму 39147,26 руб., по которым длительное время взыскателю не поступают денежные средства. Административным истцом в ОСП адрес дата направлен исполнительный лист ФС №... от дата, выданный Волжским городским судом адрес по делу №... о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО12 денежных средств в сумме 6652,81 руб., сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте ФССП России отсутствуют. Для восстановления дубликата исполнительного листа заявитель дважды в 2021 году и в 2022 году направлял в ОСП адрес запросы о выдаче справки о нахождении в производстве исполнительного документа ФС №... от дата, ответы на запросы в адрес ФИО1 не поступали.
Также указал, что на сайте ФССП России размещена информация о прекращении дата по основанию п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебным приставом ФИО11 исполнительного производства 272248/12/39/63 от дата (исполнительный лист 2-6072/2001 от дата), о взыскании с ФИО12 задолженности в сумме 14 760 руб., постановление о прекращении исполнительного производства с исполнительным документом в адрес взыскателя не поступало, в связи с чем дважды в 2021 году и в 2022 году ФИО1 направлял в ОСП адрес запросы о направлении в его адрес постановления о прекращении исполнительного производства с исполнительным документом, которые ему не представлены.
Кроме того, ОСП адрес не представлена информация об установлении места нахождения и трудоустройства должника согласно запросу в ООО «Союз авто» (ответ ГУФССП России по адрес от дата №...). Запрос от дата был получен ОСП адрес дата, ответ на который, по мнению административного истца, должен был быть дан не позднее дата.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие ОСП адрес, выразившееся в непредставлении справки о наличии в производстве исполнительного листа ФС №... от дата, выданный Волжским городским судом адрес по делу №... о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО12 денежных средств в сумме 6652,81 руб., обязать выдать ФИО1 соответствующую справку, направив ее по адресу: адресА, адрес;
- признать незаконным бездействие ОСП адрес, выразившееся в непредставлении копий постановления от дата о прекращении исполнительного производства №... от дата и исполнительного листа 2-6072/2001 от дата, обязать выдать указанные документы взыскателю путем направления их почтовой корреспонденцией по адресу адресА, адрес;
- признать незаконным бездействие ОСП адрес, выразившееся в не представлении ответа на запрос об установлении места трудоустройства ФИО12, фактического проживания и принятых мерах принудительного исполнения от дата, обязать выдать письменный ответ на запрос, направив его по адресу взыскателя адресА, адрес.
Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника ОСП адрес ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУ ФССП России по адрес, в качестве заинтересованного лица ФИО12
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.
Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Разрешая заявленное административным истцом требование о признании незаконным бездействия ОСП адрес, выразившегося в непредставлении справки о наличии в производстве исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Волжским городским судом адрес по делу №... о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО12 денежных средств в сумме 6652,81 руб., обязании выдать ФИО1 соответствующую справку, направив ее по адресу: адресА, адрес, а также признании незаконным бездействия ОСП адрес, выразившегося в не представлении ответа на запрос об установлении места трудоустройства ФИО12, фактического проживания и принятых мерах принудительного исполнения от дата, обязании выдать письменный ответ на запрос, направив его по адресу взыскателя адресА, адрес, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в адрес ОСП адрес направлены заявления от дата (ШПИ 40013754539809, вручено адресату дата); от дата (ШПИ 40013774983637, вручено адресату дата), в которых административный истец просил для восстановления дубликата исполнительного листа выдать справку об отсутствии в производстве ОСП адрес исполнительного листа ФС №... от дата, выданного Волжским городским судом адрес по делу №... о взыскании в пользу ФИО1 с должника ФИО12 денежных средств в сумме 6652,81 руб. Также в обращении от дата ФИО1 просил уведомить его об установлении места трудоустройства должника согласно запросу в ООО «Союз авто», ссылаясь на ответ ГУФССП России по адрес от дата №....
Частью 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сторонам исполнительного производства предоставлено право в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии и заявлять ходатайства.
Положениями статьи 64.1 того же Федерального закона установлено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня их поступления и по результатам рассмотрения выносит соответствующее постановление или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1).
Как следует из части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Анализ вышеприведенных норм права в их системном единстве свидетельствует о том, что заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, не касающиеся совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, рассматриваются должностным лицом службы судебных приставов в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - в течение 30 дней.
Принимая во внимание, что обращения заявителя от дата, дата в указанной части доводов не касались совершения исполнительных действий либо применения мер принудительного исполнения, они подлежали рассмотрению, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Определениями суда от дата, дата от административного ответчика ОСП адрес были истребованы сведения о рассмотрении обращений ФИО1 от дата, дата, между тем, административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств регистрации, рассмотрения обращений и направлению ФИО1 письменных ответов по существу обращений.
Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответы на обращения подлежали направлению в срок не позднее дата и дата соответственно.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования в данной части заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия врио начальника ОСП адрес ФИО7, исполнявшей обязанности начальника отделения по состоянию на дата по не рассмотрению обращения ФИО8 от дата, полученного ОСП дата (ШПИ 40013754539809) и не направлению ответа заявителю; а также признании незаконным бездействия врио начальника ОСП адрес ФИО4, исполнявшей обязанности начальника отделения по состоянию на дата по не рассмотрению обращения ФИО8 от дата, полученного ОСП дата (ШПИ 40013774983637) и не направлению ответа заявителю.
Разрешая заявленное административным истцом требование о признании незаконным бездействия ОСП адрес, выразившегося в непредставлении копии постановления от дата о прекращении исполнительного производства №... от дата и исполнительного листа 2-6072/2001 от дата, обязании выдать указанные документы взыскателю путем направления их почтовой корреспонденцией по адресу адресА, адрес, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО9 от дата возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа 2-6072/2001 от дата с предметом исполнения: задолженность в размере 14 760,00 руб. с должника ФИО12 в пользу взыскателя ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО11 от дата №... исполнительное производство №... от дата окончено по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Административный истец, обращаясь в суд, указывает, что в нарушение требований Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о прекращении исполнительного производства ему не направлено, исполнительный документ не возвращен.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 названного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.
Пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Названная норма является императивной и возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок - не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Такая обязанность является гарантией соблюдения прав и законных интересов взыскателя на своевременное информирование его о ходе исполнительных действий.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Определениями суда от дата, дата от административного ответчика ОСП адрес были истребованы сведения о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, между тем, административным ответчиком в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств исполнения требований закона в данной части.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования в данной части заявлены обоснованно, подлежат удовлетворению, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО11, выраженного в не направлении взыскателю ФИО1 копии постановления от дата №... об окончании исполнительного производства №... от дата, не возвращения исполнительного документа - исполнительного листа 2-6072/2001 от дата взыскателю.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Для целей устранения нарушений прав и законных интересов административного истца суд возлагает на врио начальника ОСП адрес ФИО5 обязанность в срок не позднее 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу:
- организовать рассмотрение и направить в адрес административного истца ФИО1 по адресу: адресА, адрес ответы на обращения от дата, полученное ОСП дата (ШПИ №...), от дата, полученное ОСП дата (ШПИ №...);
- направить в адрес ФИО1 копию постановления от дата №... об окончании исполнительного производства №... от дата, и возвратить исполнительный документ - исполнительный лист 2-6072/2001 от дата.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП адрес ФИО7, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО8 от дата, полученного ОСП дата (ШПИ №...) и не направлении ответа заявителю.
Признать незаконным бездействие врио начальника ОСП адрес ФИО4, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО8 от дата, полученного ОСП дата (ШПИ №...) и не направлении ответа заявителю.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ФИО11, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО1 копии постановления от дата №... об окончании исполнительного производства №... от дата, не возвращении исполнительного документа - исполнительного листа 2-6072/2001 от дата взыскателю.
Для целей устранения нарушений прав и законных интересов административного истца возложить на врио начальника ОСП адрес ФИО5 обязанность в срок не позднее 5 дней с даты вступления решения суда в законную силу:
- организовать рассмотрение и направить в адрес административного истца ФИО1 по адресу: адресА, адрес ответы на обращения от дата, полученное ОСП дата (ШПИ №...), от дата, полученное ОСП дата (ШПИ №...
- направить в адрес ФИО1 копию постановления от дата №... об окончании исполнительного производства №... от дата и возвратить исполнительный документ - исполнительный лист 2-6072/2001 от дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
В окончательной форме решение суда принято дата