Решение по делу № 2А-194/2023 от 05.09.2023 - об обязании оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовую трубу котельной.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Баяндай 5сентября2023 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи ХалтаевойГ.П., при секретаре Булгатовой Т.Ц., с участием административного истца – ст.помощника прокурора МихайловойГ.В., представителя административного ответчика – администрации МО Баяндаевский район Т.Ю.ЕА., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-194/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Баяндаевский район», МБОУ Кырменская ООШ об обязании оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – дымовую трубу котельной,

установил:

административный истец – прокурор Баяндаевского район Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ Кырменская ООШ, администрации МО «Баяндаевский район» в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район», МБОУ «Кырменская ООШ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовую трубу котельной МБОУ «Кырменская ООШ», и при помощи установки очистки газов обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной школы МБОУ «Кырменская ООШ», в обоснование указав, что прокуратурой района проверка, в ходе которой установлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. В соответствии с Уставом МБОУ Кырменская ООШ учредителем и собственником ее имущества является муниципальное образование «Баяндаевский район»; функции и полномочия учредителя учреждения и собственника имущества учреждения от имени муниципального образования осуществляет администрация МО «Баяндаевский район». Школа стоит на учете оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, газоочистное и пылеулавливающее оборудование на данном стационарном источнике выбросов отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ КырменскаяООШ по данным фактам внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Загрязнение атмосферного воздуха неочищенными выбросами нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, может негативно повлиять на состояние здоровья жителей муниципального образования «Баяндаевский район», а также может повлечь за собой не достижение цели национального проекта "Экология".

В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора МихайловаГ.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить, не возражала против увеличения срока для исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик, представитель МБОУ Кырменская ООШ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия.

Административный ответчик, представитель администрации муниципального образования «Баяндаевский район» Т.Ю.ЕБ. не возражала против удовлетворения административного иска прокурора, просила увеличить срока исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд с учетом мнения участников процесса определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения прокурора, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу п. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 1 ст. 16.1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. № 498

Из пункта 8 Правил эксплуатации установок очистки газа следует, что запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу требований пункта 9 указанных Правил, газоочистная установка должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

Из материалов дела следует, что согласно пункту 1.4 Устава МБОУ Кырменская ООШ, учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Баяндаевский район» (л.д.24-26).

Школа стоит на учете объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта негативного воздействия на окружающую среду № – котельная МБОУ «Кырменская ООШ» (л.д.8-9).

По фактам нарушения действующего законодательства, газоочистное и пылеулавливающее оборудование на данном стационарном источнике выбросов отсутствует ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Баяндаевский район», директора МБОУ Кырменская ООШ внесены представления (л.д.10-11, 15?16).

В ответах на представление администрация МО «Баяндаевский район», директор МБОУ «Кырменская ООШ» указали, что для целей принятия мер к устранению выявленных нарушений направлены заявки не приобретение и установку оборудования очистки газа, привлечена к дисциплинарному взысканию завхоз школы ФИО4. (л.д.12-14, 17).

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что поскольку ответчиками не представлено доказательств наличия газоочистных установок на оборудовании – дымовой трубе котельной МБОУ «Кырменская ООШ», а также невозможности установления таких установок на указанное оборудование, учитывая, что фактически оборудование эксплуатируется в отсутствие ГОУ, что свидетельствует об осуществлении производственной деятельности в нарушение положений п. 7 ст. 16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Баяндаевского района Иркутской области.

Учитывая время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха – до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков освобождены от уплаты госпошлины.

При изложенных обстоятельства, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика – МБОУ Кырменская ООШ подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района (с.61.1 БК РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района Иркутской области удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «Баяндаевский район», МБОУ Кырменская ООШ обязанность до 01.09.2024 оборудовать установками очистки газов источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовую трубу котельной МБОУ Кырменская ООШ, и при помощи установки очистки газов обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельной школы МБОУ Кырменская ООШ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Г.П. Халтаева

Мотивированный текст решения составлен: 05.09.2023