Дело № 2а-3005/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мулеевой Н.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Астрахани обратился в суд с иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства.

Так, в ходе обследования на переулке Республиканский (от ул. Бузанская до ул. Панфилова) Советского района г. Астрахань отсутствует сеть наружного уличного освещения, на 25.05.2023 года нарушения не устранены

Просил признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <...> (от ул. Бузанская до ул. Панфилова) в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного освещения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем обустройства на переулка Республиканский (от ул. Бузанская до ул. Панфилова) Советского района г. Астрахани искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры г. Астрахани заместитель прокурора г. Астрахани Дорофеева Д.Е. исковые требования поддержала просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В пункте 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.2 Свода правил "СНиП 2.05.02-85* "Автомобильные дороги", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 июня 2012 года N 266, автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное и удобное движение транспортных средств, пешеходов.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст.

Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Так, государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятые постановлением Росстандарта РФ от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017), предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах отнесено к техническим средствам организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе обследования на переулке Республиканский (от ул. Бузанская до ул. Панфилова) г. Астрахани на всем протяжении выявлено, что отсутствует сеть наружного уличного освещения

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Конституционный Суд РФ неоднократно ( определение от 9 ноября 2017 года N 2516-0) высказывался о том, что недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование. Это касается и решения вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счет собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административный иск прокуратуры города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании совершения действий удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» по не приведению участка автомобильной дороги в <...> (от ул. Бузанская до ул. Панфилова) в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного освещения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем обустройства переулка Республиканский (от ул. Бузанская до ул. Панфилова) в Советского района г. Астрахани искусственным наружным освещением в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 7 августа 2023 года.

Судья И.А. Марисов