Дело № 5-65/2023

25RS0003-01-2023-001880-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2023 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Приморской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры проведен анализ исполнения законодательства о безопасности мореплавания по факту гибели ДД.ММ.ГГГГ студента ГПБОУ РК «Керченский морской технический колледж» ФИО1 при прохождении производственной практики на судне «Рауде», судовладельцем которого является АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» (далее – АО «Востоктранссервис», Общество). Выявленные в рамках надзорных мероприятий факты нарушений законодательства о безопасности мореплавания, выразившиеся в представлении для оформления разрешения на выход в море судовой роли РК МРТ «Рауде» (ИМО 8727771) с содержащимися в ней заведомо недостоверными сведениями, выпуске указанного судна в плавание с неукомплектованным экипажем, допуске к управлению судном, его механизмами и оборудованием лиц, не имеющих соответствующих дипломов и квалификационных свидетельств, отсутствии контроля за выполнением командным составом судна установленного порядка сообщений об авариях на море, послужили основанием для внесения заместителем Приморского транспортного прокурора в адрес генерального директора АО «Востоктранссервис» ФИО2 в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1) представления от 16.01.2023 г. (рег. №) об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания. Данное представление согласно почтовому идентификатору № получено адресатом 26.01.2023 г., однако ответ на него в Приморскую транспортную прокуратуру не поступил, о причинах, препятствующих своевременному исполнению представления, АО «Востоктранссервис» не сообщило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Приморского транспортного прокурора 31.03.2023 г. постановления о возбуждении в отношении АО «Востоктранссервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник АО «Востоктранссервис» - ФИО3 не отрицала факт нерассмотрения в установленный срок представления заместителя Приморского транспортного прокурора от 16.01.2023 г., ссылаясь на увеличившийся объем работы и отсутствие умысла на неисполнение указанного выше представления, затерявшегося среди бумаг. При этом пояснила, что после обнаружения данного факта АО «Востоктранссервис» 05.04.2023 г. с участием представителя Приморской транспортной прокуратуры рассмотрело представление заместителя Приморского транспортного прокурора от 16.01.2023 г., направив 07.04.2023 г. по почте ответ на данное представление. Кроме того, приказом генерального директора Общества №-ОД от 05.04.2023 г. виновное в нарушении сроков рассмотрения представления должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Просила освободить АО «Востоктранссервис» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административный штраф на предупреждение.

Помощник Приморского транспортного прокурора Кутин Р.К. в судебном заседании ссылался на доказанность факта совершения АО «Востоктранссервис» вменяемого административного правонарушения, отсутствие оснований для признания его малозначительным. При этом подтвердил рассмотрение Обществом представления заместителя Приморского транспортного прокурора от 16.01.2023 г. об устранении нарушений безопасности мореплавания с участием представителя Приморской транспортной прокуратуры только 05.04.2023 г. и поступление в адрес прокуратуры 13.04.2023 г. направленного по почте 07.04.2023 г. ответа по результатам рассмотрения данного представления.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона (п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1).

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе разбирательства дела установлено, что АО «Востоктранссервис» не исполнило в установленный срок представление заместителя Приморского транспортного прокурора от 16.01.2023 г., внесенное в адрес генерального директора Общества порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 в связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности мореплавания в рамках проверочных мероприятий по факту гибели 19.11.2022 г. студента ГПБОУ РК «Керченский морской технический колледж» ФИО1 при прохождении производственной практики на судне «Рауде».

Согласно данному представлению юридическому лицу в лице его законного представителя предписывалось безотлагательно рассмотреть представление с обязательным участием сотрудника Приморской транспортной прокуратуры и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно сообщить в Приморскую транспортную прокуратуру; о результатах рассмотрения представления проинформировать Приморскую транспортную прокуратуру в письменном виде в установленный законом месячный срок со дня его внесения с приложением копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Фактические обстоятельства совершения АО «Востоктранссервис» вмененного правонарушения подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением заместителя Приморского транспортного прокурора о возбуждении в отношении АО «Востоктранссервис» дела об административном правонарушении от 31.03.2023 г., соответствующим требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ; представлением заместителя Приморского транспортного прокурора от 16.01.2023 г. об устранении нарушений законодательства о безопасности мореплавания (рег. №); квитанцией об отправке почтового отправления от 24.01.2023 г. (РПО №); отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», согласно которому указанное выше представление получено АО «Востоктранссервис» по месту его государственной регистрации 26.01.2023 г.

Из материалов дела усматривается и защитником АО «Востоктранссервис» не оспаривается, что Общество не сообщило в Приморскую транспортную прокуратуру о невозможности исполнения представления в установленный срок с приведением соответствующих мотивов, ходатайство о продлении срока исполнения представления заявляло не было.

Представление заместителя Приморского транспортного прокурора от 16.01.2023 г. рассмотрено АО «Востоктранссервис» с участием представителя Приморской транспортной прокуратуры только 05.04.2023 г., ответ на него направлен почтой 07.04.2023 г., т.е. с нарушением установленного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В рассматриваемом случае АО «Востоктранссервис», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем содеянное образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанное административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к требованиям должностного лица, поэтому инкриминируемое Обществу правонарушение вопреки доводам защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица не может быть признано малозначительным.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи

Настоящее дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, ввиду чего правовые основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для назначения административного штрафа в соответствии со ст. 4.1.2 КоАП РФ также не имеется, поскольку положения данной нормы закона распространяются в отношении определенной категории субъектов, включенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно, юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, в том время как АО «Востоктранссервис» имеет статус среднего предприятия.

Принимая во внимание изложенное, цели административного наказания, установленные ст. 3.1, положения ст. 4.1 КоАП РФ, отношение привлекаемого к ответственности юридического лица к содеянному, принятые меры к устранению нарушения, полагаю целесообразным назначить АО «Востоктранссервис» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, - 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, ст. 17.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН № дата регистрации до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, дата присвоения ОГРН – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России - 32225000230000360118, наименование получателя - УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>), ИНН получателя - 2540108500, КПП получателя - 254001001, ОКТМО получателя - 05701000, счет получателя - 03100643000000012000, корреспондентский счет банка получателя - 40102810545370000012, КБК – 32211601171010007140, наименование банка получателя - Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК банка получателя – 010507002.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Логинова