Дело № 2а-1471/2025

УИД 27RS0005-01-2025-001205-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.В.,

с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФИО5 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности, в обоснование своих требования ссылаясь на следующее.

*** решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) административный истец был признан годным к военной службы с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Поскольку административный истец обучается по очной форме обучения в аккредитованном учебном заведении **** что, в силу Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предоставляет ему право на отсрочку от призыва на военную службу на весь период обучения – с 01.09.2024 по 30.06.2027. Вместе с этим, призывной комиссией данное обстоятельство было проигнорировано, чем было нарушено право административного истца на отсрочку прохождения военной службы.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), оформленное протоколом ... от ***, в части призыва его на военную службу, обязать призывную комиссию аннулировать решение о его призыве.

Определением судьи от 30.05.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края».

В судебном заседании административный истец ФИО2, его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что административный истец фактически проживает в г. Москве, где находится образовательное учреждение, в котором он обучается, в г. Хабаровск приехал для принятия участия в судебном разбирательстве. В военный комиссариат в г. Москве на учет не вставал, после окончания школы и поступления в учебное заведение предоставлял в военный комиссариат справку о его зачислении. Истец обучается по очной форме с применением дистанционных технологий, но это не мешает ему приезжать в г. Хабаровск, у него стоят пары, которые он должен посетить, получить материалы, сдать сессию. Регистрации или договора аренды в г. Москве у истца не имеется. Просили требования удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила материалы личного дела призывника и письменные возражения на административный иск, доводы которых сводятся к тому, что ФИО2 обучается по очной форме получения образования с применением электронного обучения и дистанционных технологий в **** ****», находящейся в г. Москве и не имеющей филиалов в г. Хабаровске. Поскольку очное обучение предполагает регулярное посещение занятий и взаимодействие с преподавателями и одногруппниками непосредственно, а дистанционное – получение образования удаленно, через интернет с использованием онлайн-инструментов, исходя из определенной договором формы получения образования ФИО2 получает образование по месту своего жительства, в то время как очная форма образования предусматривает непосредственное фактическое посещение учебного заведения на ежедневной основе. Поскольку законодательством о призыве граждан на военную службу предусмотрено предоставление отсрочки от прохождения такой формы военной службы только при получении образования в очном формате, исключается возможность предоставления отсрочки от призыва ФИО2 в связи с несовпадением места нахождения учебного заведения и административного истца. Полагают, что вынесенное решение призывной комиссии соответствует требования действующего законодательства и изданным в его развитие нормативным актам. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы. Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края с ***.

*** призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) было принято решение о призыве ФИО2 на военную службу (протокол ...). По заключению призывной врачебной комиссии, последний признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории "Б-3".

ФИО1 уведомлен о необходимости прибыть 05.05.2025 года в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского района г. Хабаровск для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО2 по повестке не явился.

Не соглашаясь с принятым решением призывной комиссии, ФИО2 обратился в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска с административным иском о признании решения призывной комиссии незаконным и его аннулировании.

Приказом ... от *** ФИО2 зачислен с *** в состав обучающихся Автономной некоммерческой организации Профессиональная образовательная организация Московский международный колледж цифровых технологий «Академия Топ» (АНО ПОО ММКЦТ «Академия Топ») на первый курс очной формы обучения по адресу фактического месте осуществления деятельности: <...>, по образовательной программе среднего профессионального образования - программе подготовки специалистов среднего звена по специальности «09.02.07. Информационные системы и программирования» на базе среднего общего образования по договору об оказании платных образовательных услуг.

Согласно условиям Договора от ***, заключенному между образовательным учреждением и ФИО2, административный истец получена образование по очной форме обучения с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий (п. 1.1).

Срок обучения – 2 года 10 мес. (с 01.09.2024 по 30.06.2027), в соответствии с п. 1.2 Договора.

Согласно выписке из ГИС «Реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» по состоянию на 12.10.2023, 04.10.2023 ****» выдано свидетельство о государственной аккредитации №..., в том числе по специальности «09.02.07. Информационные системы и программирования».

Из запроса ****» от 25.10.2024, адресованному в Военный комиссариат Хабаровского края, следует, что обучающиеся данного колледжа зачислены на обучение в г. Москве, но проживают и осуществляют обучение в г. Хабаровске ввиду того, что колледж осуществляет реализацию образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, что позволяет проводить обучение в независимости от места нахождения студента и местонахождения образовательной организации.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлений отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

В соответствии со статьей 16 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Согласно Согласованному словарю терминов в области образования, принятому на 51-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О Согласованном словаре терминов в области образования" (Постановление N 51-20, принятое в г. Санкт-Петербурге 27.11.2020) очная форма - обучение и воспитание, предусматривающие постоянное личное участие обучающегося в регулярных учебных занятиях (занятиях) и аттестации, организуемых образовательной организацией (учреждением), реализующей различные образовательные программы, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, которым в соответствии с национальным законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах, заслуживающим внимания признается довод административного ответчика о том, что обучение административного истца с применением дистанционных технологий, находясь в г. Хабаровске, а не по месту предоставления образовательной услуги (г. Москва), не может быть расценено как обучение по очной форме обучения.

Как следует из доводов стороны административного истца и представленных в материалы дела доказательств, в г. Хабаровске, где проживает ФИО2, филиала **** не имеется, образовательные услуги оказываются непосредственно в г. Москве и с возможностью опосредованного получения образования дистанционно. Каких-либо доказательств, что истец фактически проживает на постоянной основе в течение академического года в г. Москве, что могло бы дать основания полагать о его регулярном личном участии на занятиях, не представлено: в военный комиссариат г. Москвы на воинский учет не был постановлен, сведений о его регистрации по месту жительства или месту пребывания либо договора аренды жилого помещения (в том числе в общежитии) в г. Москве не имеется.

При таких обстоятельствах, получение ФИО2 среднего профессионального образования в **** по установленным договором условиям и фактически сложившимся порядком обучения, не может быть расценено судом как очная форма обучения, в связи с чем, оснований для предоставления административному истцу отсрочки от прохождения военной службы по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", - не имеется.

В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от ***, оформленного протоколом ..., о призыве на военную службу, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 11 июля 2025 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н. Овчинникова

<данные изъяты>

<данные изъяты>