Дело № 2а-1607/2023г.

УИД 50RS0003-01-2023-001406-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тяпкиной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Петренко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Воскресенск Московской области. 03.04.2023 года прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Заключением врача был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б»). Решением призывной комиссии от 03.04.2023 года был призван на военную службу. Указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу. Считает данное решение призывной комиссии от 03.04.2023 года незаконным.

Имеются заболевания: ССУ (синдром слабости синусового узла), ООО (открытое овальное окно) со сбросом крови. Указанные заболевания дают основания для признания, как минимум, ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу.

При прохождении медицинского освидетельствования ставил в известность врача-специалиста и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о наличии данных заболеваний. В нарушение требований закона не был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование и было вынесено решение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Имеющиеся заболевания не приняты во внимание.

С аналогичной жалобой в вышестоящий орган не обращался, подав исковое заявление в суд, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 03.04.2023 года и обязать призывную комиссию рассмотреть вопрос о направлении истца на дополнительное медицинское освидетельствование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме и пояснил, что имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>. С 14.10.2017 года по 13.10.2022 года временно зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе со своей семьей. Затем временная регистрация по указанному адресу продлена с 22.03.2023 года по 18.03.2025 года.

03.04.2023г. явился в Воскресенский военкомат с целью постановки на воинский учет и в этот же день прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к прохождению военной службы по категории «Б-2». С данным решением призывной комиссии не согласен, так как при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами не были учтены имеющиеся у него заболевания. При этом каких-либо медицинских документов на медицинской и призывной комиссии не предъявлял. На учете у врача кардиолога не состоит. Последний раз обследовался в 2017 году, установлен диагноз: незначительный пролапс митрального клапана. От прохождения медицинской экспертизы отказывается.

Представитель административного ответчика и третьего лица по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, пояснив, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г/о Воскресенск Московской области с 03.04.2023 г. При прохождении медицинской комиссии 03.04.2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-2 (ст. 35г. – дихромазия, миопия средней степени). Медицинские документы подтверждающие наличие хронических заболеваний на медицинской и призывной комиссии не предъявлял.

03.04.2023 года ФИО1 решением призывной комиссии был признан годен к военной службе с незначительными ограничениями (Б-2), где под личную роспись получил повестку на отправку к месту прохождения военной службы назначенную на 17.04.2023 к 06.00 часам. Право на отсрочку от призыва на военную службу призывник ФИО1 не имел, в связи с чем, подлежал призыву на военную службу.

Выводы призывной комиссии основаны на документах, содержащихся в личном деле призывника. Так как ФИО1 никакие медицинские документы из медицинских учреждений и заключений специалистов этих учреждений, врачей, участвующих в мероприятиях по медицинскому освидетельствованию гражданина представлены не были, у медицинской комиссии не возникло сомнений при определении категории годности к военной службе. Медицинской комиссией были учтены все объективные данные о состоянии здоровья истца и установлена категория годности «Б» показатель предназначения – 2. Оснований для направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии не имелось.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО1 не воспользовался.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 5.1 названного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 2).

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ). Статьей 28 Федерального закона N 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона N 53-ФЗ. К ним относится организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Воскресенск Московской области с 03.04.2023 года.

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 03.04.2023 вынесено заключение о годности к военной службе с категорией годности «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и выдана повестка о явке в отделение военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования ФИО1.

Согласно выписке из дела с протоколами заседаний призывной комиссии г. Воскресенск Московской области № 1 от 03.04.2023 года следует, что в отношении гражданина ФИО1, <дата> в соответствии с постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года по результатам медицинского освидетельствования вынесено решение: «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье «35г». Диагноз: Дихромазия. Миопия слабой степени.

При принятии решения, суд отмечает, что сами по себе представленные ФИО1 в судебное заседание медицинские документы, датированные 2013, 2015, 2016 и 2017 года не подтверждают наличие у него заболевания, которое объективно препятствует призыву на военную службу. Кроме того, данные медицинские документы, как подтверждает ФИО1, не были представлены им в период прохождения медицинской комиссии и принятии решения о призыве.

Таким образом, при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств наличия у него заболевания в той степени, которая позволила бы установить ему требуемую им степень годности к военной службе.

Кроме этого, исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Таким образом, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Указанным способом проверки правильности выводов медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 не воспользовался, не заявлено такого требования и в поданном им административном иске, а также и в ходе рассмотрения дела, заявив, что от прохождения медицинских экспертиз отказывается.

С учетом представленного военным комиссариатом личного дела призывника суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, после проведенного медицинского освидетельствования врачами-специалистами.

Таким образом, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва в 2023 г. он имел заболевания, позволяющие принять решение о негодности к военной службе.

При этом, суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

Доводы ФИО1, что в нарушение требований Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, в результате чего было вынесено решение об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, судом признаны безосновательными.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При этом суд обращает внимание, что именно при невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Таким образом, давая оценку действиям административного ответчика, оценив установленные и исследованные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии г/о Воскресенск Московской области не нарушают права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленное у ФИО1 заболевание позволило комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии военного комиссариата городского округа Воскресенск Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Судья Тяпкина Н.Н.