Дело № 2а-2040/2025
25RS0001-01-2025-001049-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2025 года город Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Костюк З.В.
при секретаре судебного заседания Горбуновой К.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Владивостока к ФИО2, о предоставлении доступа в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
представитель администрации города Владивостока обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в администрацию города Владивостока поступило обращение жителей дома №72 по улице Пологая о нарушениях нанимателем помещения №2 (цоколь) указанного дома санитарно-гигиенических норм и бесхозяйном обращении с жилым помещением. Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Владивостока от 08.10.2024 № 80445 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, цокольный этаж, является муниципальной собственностью. Между администрацией города Владивостока и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от 10.03.2023 № 50-к сроком до 09.03.2024 (далее - Договор). Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока срок действия Договора продлен до 09.03.2025. Специалистами администрации города Владивостока были предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. ФИО2 было направлено уведомление от 02.10.2024 № 29809-ог/21 о необходимости предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки соблюдения Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.05.2021 №292/пр. Доступ в жилое помещение предоставлен не был. Письмом от 16.10.2024 № 29687-ог/21 в адрес ФИО2 направлено предупреждение о необходимости провести санитарно-гигиеническую обработку жилого помещения в срок до 16.11.2024. Доступ в жилое помещение для проверки исполнения предупреждения предоставлен не был.
В связи с непредоставлением доступа в жилое помещение, администрация города Владивостока не может исполнить возложенные на нее функции и установить факт бесхозяйственного обращения с жилым помещением. Согласно ч.2 ст.3 ЖК РФ и ст.25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании решения суда. Таким образом, решение суда, вынесенное в пользу администрации городаВладивостока, будет являться законным основанием для осуществления доступа специалистам администрации города Владивостока в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пом.2, этаж цокольный. Административный истец просит обязать ФИО2 предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пом.2 этаж цокольный, для организации осмотра помещения на предмет факта нарушения жилищного законодательства.
Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям. Дополнительно пояснила суду, что 30.09.2024 в адрес администрации города Владивостока поступило обращение от жителей <адрес> о нарушениях нанимателем помещения №2 (цоколь) указанного дома санитарно-гигиенических норм и бесхозяйном обращении с жилым помещением. Нанимателем данного помещения является ФИО2 Между администрацией города Владивостока и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от 10.03.2023 № 50-к сроком до 09.03.2024, затем данный Договор был продлен до 09.03.2025. В настоящее время решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 25.02.2025 срок действия Договора продлен до 08.03.2026. Специалистами администрации города Владивостока неоднократно предпринимались попытки доступа жилого помещения, в котором проживает ФИО2 на предмет обследования соблюдения жилищного законодательства, Но ФИО2 доступ не предоставляет.
В судебном заседании ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что она проживает по указанному адресу в цокольном этаже; жилое помещение – это комната, площадью 17 кв.м, в котором нет кухни и туалета. В комнате проживает она и животные: 3 кошки и 3 собаки. Животные у неё стерилизованы и ухожены. Туалет и душевая комната общие и находятся в конце коридора. С сентября по конец ноября 2024 года проводился ремонт туалета и душевой комнаты; воды не было; в туалет на верхние этажи жильцы данных этажей не пускали, поэтом приходилось пользоваться ведром и ночью выливать содержимое во дворе. ФИО2 настаивала, что запах возник по причине ремонта туалета и отсутствия воды в течение 2.5 месяцев. Писем не получала в связи с отсутствием почтовых ящиков. При этом ФИО2 не оспаривала, что специалисты администрации приходили, но в свою комнату она (ФИО2) их не пустила, а показала разрушенный туалет и душевую; Акты не подписывала. Указала, что даже в случае удовлетворения иска, в свою комнату она (ФИО2) никого не пустит, так как нарушитель не она (ФИО2), а администрация города, которая не следит за своим имуществом и содержит его в ненадлежащем не пригодном для проживания виде.
Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования администрации г.Владивостока подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно положениям статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане должны добросовестно и разумно осуществлять принадлежащие им права, не нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Статьей 1 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и других предусмотренных этой статьей прав, если иное не вытекает из настоящего кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения, восстановления нарушенных. прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом- жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 16 Приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан: а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) обеспечивать сохранность жилого помещения; в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допускать бесхозяйственное обращение с жилым помещением, соблюдать права и законные интересы соседей.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписке из реестра муниципального имущества города Владивостока от 08.10.2024 № 80445 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, цокольный этаж, является муниципальной собственностью.
Между администрацией города Владивостока и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования от 10.03.2023 № 50-к сроком до 09.03.2024.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 27.02.2024 №7 срок действия Договора продлен до 09.03.2025.
Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 25.02.2025 срок действия Договора продлен до 08.03.2026.
Таким образом, ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом.2, цокольный этаж, что не оспаривалось самой ФИО2 в ходе судебного заседания и подтверждено выпиской формы-10.
30.09.2024 в адрес администрации города Владивостока поступило обращение № 141531 от жильца <адрес>, квартира которой расположена на 1 этаже. Как следует из обращения, наниматель (жилец) помещения №2 (цоколь) указанного дома не соблюдает санитарно-гигиенические нормы, содержит в жилом помещении кошек и собак, запах от жизнедеятельности которых распространяется на все этажи данного дома. В результате резкого запаха невозможно свободно дышать и открывать окна. Наниматель помещения №2 (цоколь) на жалобы соседей не реагирует. Заявитель просила проверить состояние квартиры - помещения №2 (цоколь).
Специалистами администрации г. Владивостока были предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства.
ФИО2 было направлено уведомление от 02.10.2024 № 29809-ог/21 о необходимости предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки соблюдения Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.05.2021 № 292/пр, что подтверждено выпиской из реестра почтовых отправлений от 02.10.2024.
Как следует из акта осмотра от 15.10.2024, составленного сотрудниками Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> пом.2, цокольный этаж, нанимателем ФИО2 предоставлен не был.
Письмом Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока от 16.10.2024 № 29687-ог/21 в адрес ФИО2 направлено предупреждение о необходимости провести санитарно-гигиеническую обработку жилого помещения в срок до 16.11.2024 и уведомило о проведении проверки указанного предупреждения 18.11.2024. Данное письмо было направлено в адрес ФИО2, что подтверждено выпиской из реестра почтовых отправлений.
Согласно акту осмотра от 18.11.2024 составленного сотрудниками Управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, ФИО2 доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пом.2, цокольный этаж, для проверки исполнения предупреждения не предоставила. Также указанным Актом установлено, что в общем коридоре цокольного этажа возле комнаты №2 присутствует неприятный запах.
Установлено, что несмотря на принимаемые административным истцом меры по обеспечению надлежащего осмотра указанного жилого помещения, до настоящего времени осмотреть спорное жилое помещение не удалось.
В данном случае уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет контролирующие полномочия за соблюдением прав и законных интересов лиц, которые могут быть ущемлены в результате нарушения жилищного законодательства по использованию жилого помещения.
В связи с не предоставлением доступа в жилое помещение для осмотра администрация города Владивостока не может исполнить возложенные на нее функции и установить факт нарушения жилищного законодательства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленными административным истцом в обоснование заявленных требований доказательствами достоверно подтверждается, что со стороны ФИО2 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пом.2, цокольный этаж, чинятся препятствия специалистам администрации г.Владивостока для доступа в нежилое помещение с целью его обследования в порядке реализации обязанностей административного истца, как контролирующего органа, на который возложены функции по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Согласно ст.3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Учитывая, что отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов других лиц <адрес> в г.Владивостоке могут быть установлены только по результатам осмотра жилого помещения, занимаемого административным ответчиком, позволяющего оценить его состояние, при этом нормами действующего законодательства предусмотрены полномочия администрации города Владивостока на осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и обязанность нанимателей помещений обеспечить доступ представителей контрольных органов в помещения дома в заранее согласованное время, административному ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении доступа в жилое помещение, однако, до настоящего времени ФИО2 доступ в жилое помещение специалистам администрации города Владивостока не предоставила, суд полагает требования администрации города Владивостока о возложении на ФИО2 обязанности предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пом.2, цокольный этаж, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет проверки соблюдения жилищного законодательства, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление администрации города Владивостока к ФИО2, о предоставлении доступа в жилое помещение, удовлетворить.
Обязать ФИО2 предоставить специалистам администрации города Владивостока доступ в жилое помещение - комнату, площадью 17.4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> пом.2, цокольный этаж, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет проверки соблюдения жилищного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья З.В. Костюк
Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025 г.