Дело ........а-199/2023

УИД: 26RS0........-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года ......

Курский районный суд ......

в составе председательствующего судьи Миронюка С.Н.,

при секретаре Егизарове А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным Постановления главы Курского муниципального округа ......,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в к администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным Постановления главы Курского муниципального округа ......, просил признать незаконным Постановление главы Курского муниципального округа ...... ........ от ........., вынесенное в отношении его и членов его семьи, просил признать за его семьей, в составе истца, ФИО1, ......... года рождения, супруги, ФИО3, ......... года рождения, сына ФИО1, ......... года рождения, сына, ФИО4, ......... года рождения, право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование указанных требований административный истец ФИО5 указал, что обратился к административному ответчику в начале октября 2022 года с заявлением о признании его и его семьи о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оспариваемым постановлением им было отказано, по причине того, что у отца административного истца ФИО1 имеется в собственности два объекта недвижимости жилого назначения. ФИО1 считает, что не является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем указанное постановление Курского муниципального округа ...... ........ от ........., вынесенное в отношении него и членов его семьи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Курского муниципального округа ...... ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила возражения, в которых указала, что возражает относительно удовлетворения заявленных ФИО1 требований, просила суд в их удовлетворении отказать, поскольку семья Миронян не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заинтересованное лицо ФИО3 административные исковые требования ФИО1 поддержала, просила суд их удовлетворить

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4 части 9 и частями 10 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, в состав семьи ФИО1, зарегистрированного по адресу: ......, пер. Красноармейский, ......, входит супруга ФИО3, дети: ФИО1, ......... года рождения, ФИО4, ......... года рождения.

......... административный истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Курского муниципального округа ...... о признании права его семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением от ......... ........ семье ФИО1 было отказано в улучшении жилищных условий для участия в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ......... ........, в связи с выявлением превышения учетной нормы площади жилого помещения, составляющей 18 кв. м на одного члена семьи, сложившейся из площади жилого помещения, в котором проживает заявитель ФИО1 и члены его семьи, расположенного по адресу: ......, пер. Красноармейский, .......

С таким выводом административного ответчика, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что отцу административного истца – ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ......, пер. Красноармейский, ......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах.

По договору найма жилого помещения от ......... ФИО1 передал в наем ФИО1 во временное возмездное владение и пользование для проживания в нем изолированное жилое помещение - жилые комнаты ........ площадью 18,9 кв.м., и ........ площадью 8,9 кв.м., жилого дома общей площадью 154 кв.м., расположенного по адресу: ......, пер. Красноармейский, ......, за плату и услуги, сроком на пять лет.

Согласно адресной справке в указанном жилом доме зарегистрированы: административный истец и члены его семьи: супруга ФИО3 и их двое несовершеннолетних детей: ФИО1, ФИО4.

В Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации прав ФИО1, ФИО3, ФИО1, ФИО4 на недвижимое имущество отсутствуют. Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании как показаниями административного истца, так и справками Курского отдела ГБУ СК «......имущество».

Согласно пунктам 1-3 статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членом своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из прямого смыслового содержания данной нормы материального закона в состав единой семьи могут входить проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему доме супруг, а также дети и его родители, а также иные указанные в данной норме граждане, признанные членами семьи собственника, если они вселены в его жилье в качестве членов его семьи.

Доводами административного ответчика является включение семьи административного истца в состав семьи его матери. Такое одновременное двойное нахождение супруги и детей в составе истицы и в составе семьи матери административного истца, как и двойное нахождение последней в составе своей семьи и в составе семьи матери административного истца нормами материального закона не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ......... N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи не ведут совместное хозяйство с отцом ФИО1, имеют самостоятельный заработок.

Пунктами 4, 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Учётная норма площади жилого помещения в селе ...... установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что на момент обращения ФИО7 с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ни он, ни члены его семьи не являлись собственниками жилых помещений.

Таким образом, ссылка представителя административного ответчика о том, что регистрация ФИО1 и членов его семьи в жилом доме общей площадью 202,9 кв.м (154,0 кв.м +48,9 кв.м), расположенном по адресу: ......, пер. Красноармейский, ......, принадлежащего отцу административного истца- ФИО1, влияет на определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, не принимаются судом во внимание, поскольку она не основана на законе.

При таких обстоятельствах, судом установлена совокупность условий для удовлетворения требований административного истца в части признания обжалуемого постановления незаконным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, признание судом оспариваемого акта не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных требований полностью или в части и возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания обжалуемого решения незаконным, суд, не выходя за пределы своей компетенции, полагает необходимым также возложить на администрацию Курского муниципального округа ...... обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, путем повторного рассмотрения вопроса о признании права ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Требования административного истца в части признания за ними и их семьей права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ, в связи с чем в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... о признании незаконным Постановления главы Курского муниципального округа ......, удовлетворить в части.

Постановление администрации Курского муниципального округа ...... ........ от ......... признать незаконным.

Обязать администрацию Курского муниципального округа ...... повторно рассмотреть вопрос о признании права нуждающимися в улучшении жилищных условий ФИО1, ......... года рождения, супруги ФИО3, ......... года рождения, сына, ФИО1, ......... года рождения, сына, ФИО4, ......... года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Курского муниципального округа ...... в части признания права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня его составления мотивированного решения суда.

Судья С.Н. Миронюк

Мотивированное решение суда составлено ..........