РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 16 января 2023

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/2023 по иску Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации Муниципального Образования г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование г. Салехард в лице Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровыми номерами 89:08:070101:2298 по адресу: г. Салехард, ДНС «Север», земельный участок № 878. На которых локализованы твердые бытовые отходы (металлические конструкции, доски, куски цемента), данный факт был зафиксирован актом обследования земельного участка от 29.08.2022 года и 14.10.2022 года. Действиями ответчика нарушаются требования ЗК РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, их право на обитание в здоровой сбалансированной окружающей среде. В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Истец просит обязать ответчика вывезти твердые бытовые отходы (металлические конструкции, доски, куски цемента), локализованные на указанном земельном участке, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО). Установить ответчику трехмесячный срок для вывоза твердых бытовых отходов (строительного мусора), по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования города Салехард право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов (металлические конструкции, доски, куски цемента), локализованных на принадлежащих ответчику земельных участках на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь положениями ч.ч.3 и 4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

Частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.

Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.

Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Как следует из статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Создание несанкционированной свалки на территории города Салехарда подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из положений пунктов 3.1, 4, 5.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии; поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду; сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Согласно выписки из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 89:08:070101:2298 по адресу: г. Салехард, ДНС «Север», земельный участок №, на которых локализованы твердые бытовые отходы (металлические конструкции, доски, куски цемента), данный факт был зафиксирован актом обследования земельного участка от 29.08.2022 года и 14.10.2022 года.

В соответствии с Административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Салехард, проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, где на земельном участке с кадастровым номером 89:08:070101:2298 по адресу: г. Салехард, ДНС «Север», земельный участок №, локализованы твердые бытовые отходы (металлические конструкции, доски, куски цемента), о чем был составлен акт от 29.08.2022 года и 14.10.2022 года с фототаблицей.

Бытовые отходы локализованы на земельном участке, находящемся в пользовании ФИО1, а потому подлежат ликвидации ответчиком.

Таким образом, обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем очистки земельного участка от локализованного на нем бытового мусора и приведения территории в надлежащее состояние лежит на ФИО1, как на землепользователе и ответчик должен организовать его охрану и защиту, в том числе от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами, организовать ликвидацию отходов путем их вывоза на специализированный объект размещения отходов.

Непринятие мер по выявлению мест складирования отходов на указанном земельном участке приводит к ухудшению качества земель, экологической обстановки, что нарушает интересы истца, как собственника земельного участка, и неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения суд принимает во внимание существо требования, требования разумности и справедливости и определяет указанный срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В связи с чем, учитывая ходатайство истца, в случае не исполнения ответчиком решения суда по истечении предоставленного трехмесячного срока, предоставить истцу право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов на специализированный объект размещения отходов со взысканием с ответчика необходимых расходов.

В связи с тем, что при подаче иска в силу ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в размере 6000 рублей 00 в бюджет муниципального образования город Салехард.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации МО г. Салехард к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев с даты вступления данного решения суда в законную силу вывезти твердые бытовые отходы (металлические конструкции, доски, куски цемента), локализованные на земельном участке с кадастровым номером 89:08:070101:2298 по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» земельный участок №, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

По истечении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации муниципального образования города Салехард право совершить действия по вывозу твердых бытовых отходов (металлические конструкции, доски, куски цемента), локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:070101:2298 по адресу: г. Салехард, ДНТ «Север» земельный участок №, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО), за счет ФИО1 со взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Председательствующий Н.А. Токмакова