Дело № 2а-1792/2023

59RS0027-01-2023-001627-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 14 июня 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО8, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по обеспечению вещевым довольствием, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по обеспечению вещевым довольствием, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении; о признании бездействий по пресечению правонарушений и обеспечению надлежащих условий содержания, исключающих унижение человеческого достоинства незаконными, возложении обязанности принять меры по пресечению правонарушений и устранению ненадлежащих условий содержания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указывает, что в полном объеме не был обеспечен вещевым довольствием. Администрацией ИУ ему не выдали: брюки утеплённые, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, головной убор зимний, телогрейка, второй комплект тёплого нательного белья, второй комплект костюма х/б, второй комплект верхней сорочки, майки две штуки, трусы одна пара, тапочки летние и носки х/б 4 пары, летние ботинки. Кроме того, осужденному не выдавались: столовые приборы, постельные принадлежности: простынь, наволочка, полотенце. В умывальной отряда № 13 (карантин) отсутствует подвод горячей воды, ножная ванна, бытовая стиральная машина, таз круглый, подставка для чистки обуви, отсутствует стол для глажки белья и утюг. Указывает, что в спальном помещении отряда № 13 (карантин) отсутствует репродуктор. В отряде влажно (сырость), что делает температуру воздуха прохладной и затрудняет дыхание. Администрацией не принимаются меры по пресечению правонарушений и обеспечению надлежащих условий содержания, исключающих унижение человеческого достоинства, не принимаются мер по искоренению криминальных субкультур осужденных, из-за запретов которых, административный истец не мог осуществлять нормальный прием пищи. Устные обращения оставлены административным ответчиком без удовлетворения. Указывает, что длительное время претерпевал физические и нравственные страдания, испытывал унижение, поскольку в сравнении с другими осужденными не был обеспечен теплой одеждой и постельными принадлежностями в зимний период, что явилось причиной возникновения простудных заболеваний, указывает, что им нарушаются требования к форме одежды установленного образца, хотя такие нарушения обусловлены отсутствием надлежащего обеспечения вещевым довольствием и спальными принадлежностями. В связи с чем, просит признать действия административных ответчиков незаконными, взыскать компенсацию в размере 250 000 руб. (150 000 руб. + 50 000 руб. + 50 000 руб.).

Определениями суда от 25.05.2023 административные дела №№ 2а-2037/2023, 2а-2036/2023 и 2а-1792/2023 объединены в одно производство с присвоением делу № 2а-1792/2023; к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России (л.д. 59-61оборот).

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования частично, требования о признании бездействий по пресечению правонарушений в части непринятия мер по искоренению криминальных субкультур осужденных, из-за запретов которых, административный истец не мог осуществлять нормальный прием пищи, невыдаче столовых приборов и обеспечению надлежащих условий содержания в ИУ, ФИО4 не поддерживал.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия и бездействие могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: не соответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей и присуждении компенсации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 ст. 227.1 КАС РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом.

В пунктах 14 и 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд РФ указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее - УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 12 УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

В силу части 4 статьи 82 названного кодекса администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 этой же статьи).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216, вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

Приложением № 1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216, установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях.

Согласно Приложению № 6 к Приказу от 03.12.2013 № 216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением № 3 к Приказу от 03.12.2013 № 216

Согласно данному порядку, выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенное по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Два раза в год проводится проверка постельных принадлежностей на предмет пригодности для дальнейшего использования его по прямому назначению. Вещи, пришедшие в негодность и находящиеся в носке установленный срок, выбраковываются и списываются согласно инструкции. Стирка постельных принадлежностей осуществляется в прачечной учреждения. Постельные принадлежности, сданные в прачечную, подвергаются дезинфекционной обработке, стирке и, если требуется, ремонту.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с абзацем 41 ПВР осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

На основании абзаца 42 ПВР осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).

Не менее одного раза в месяц в нерабочее время организуются проверки-смотры всех осужденных к лишению свободы, во время которых проверяется их внешний вид, в том числе состояние стрижки, одежды, обуви. Проверки-смотры постельных принадлежностей (простыни, наволочки, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло) проводятся не реже одного раза в квартал. По результатам проведенных проверок-смотров принимаются меры по обеспечению осужденных к лишению свободы недостающим вещевым имуществом (абзац 50 ПВР).

Осужденные к лишению свободы имеют право: в случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия (абзац 6 ПВР).

Судом установлено.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 21.06.2020 отбывает наказание в ФКУ ИК-40.

В период содержания в ФКУ ИК-40 ФИО4 был обеспечен вещевым имуществом, в том числе 22.06.2020: белье нательное теплое 1 шт. (срок носки 3 года), свитер трикотажный 1 шт. (срок носки 3 года), головной убор летний 1 шт. (срок носки 3 года), костюм х/б 1 шт. (срок носки 3 года), сорочка верхняя х/б 1 шт. (срок носки 2 года 6 мес.), полуботинки летние 1 шт. (срок носки 2 года), майка 1 шт. (срок носки 2 года), трусы 1 шт. (срок носки 1 год), полотенце 2 шт. (срок эксплуатации 1 год), полотенце банное 1 шт. (срок эксплуатации 1 год), ИГП - индивидуальный гигиенический пакет 2 шт. (л.д. 74)

Кроме того, ФИО4 22.06.2020 снабжен постельными принадлежностями и мягким инвентарем: матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (срок эксплуатации 4 года); одеяло 1 шт. (срок эксплуатации 4 года); подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (срок эксплуатации 4 года); простыни 4 шт. (срок эксплуатации 2 года); наволочка подушечная верхняя 2 шт. (срок эксплуатации 2 года) (л.д. 75).

17.08.2021 ФИО4 убыл в ФКУ СИЗО-3 г. Кизел ГУФСИН России по Пермскому краю.

03.10.2021 прибыл в ФКУ ИК 40 (л.д. 76).

09.01.2021 ФИО4 выданы сапоги мужские комбинированные зимнее 1 шт. (срок носки 2 года 6 мес.) (л.д. 74).

08.05.2021 выданы пантолеты литьевые (срок носки 3 года) (л.д. 74).

17.03.2022 ФИО4 убыл в ФКУ СИЗО-3 г. Кизел ГУФСИН России по Пермскому краю.

11.12.2022 прибыл в ФКУ ИК 40 (л.д. 76).

12.12.2022 ФИО4 выдали ИГП - индивидуальный гигиенический пакет 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (срок эксплуатации 4 года); подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (срок эксплуатации 4 года).

01.04.2023 ФИО4 выдано: полотенце 2 шт. (срок эксплуатации 1 год), полотенце банное 1 шт. (срок эксплуатации 1 год).

04.04.2023 административный истец убыл в Больницу № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59 ФСИН» г. Соликамск ГУФСИН России по Пермскому краю.

08.04.2023 прибыл в Больницу № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59 ФСИН» г. Соликамск ГУФСИН России по Пермскому краю на лечение.

30.04.2023 прибыл в ФКУ ИК 40 после лечения.

03.05.2023 осужденному выдавалась демисезонная куртка и кофта.

12.05.2023 ФИО4 выданы ботинки комбинированные (срок носки 3 года) (л.д. 74).

Сведений о том, что осужденному когда-либо выдавались брюки утеплённые, носки полушерстяные, рукавицы утепленные, головной убор зимний, телогрейка, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела не следует, что повторно комплект тёплого нательного белья, комплект костюма х/б, комплект верхней сорочки, майки две штуки, трусы одна пара, тапочки летние и носки х/б 4 пары, летние ботинки выдавались осужденному, учитывая истечение срока носки указанного вещевого довольствия.

Доказательств того, что осужденному повторно выдавались постельные принадлежности - простынь, наволочка, в материалах дела отсутствует, иного из лицевого счета не следует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела, нашли свое подтверждение нарушения ИУ по необеспечению осужденного полным вещевым довольствием, указанные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно доводов ФИО4 об отсутствии горячей воды, ножной ванны, бытовой стиральной машины, таза круглого, подставки для чистки обуви, стола для глажки белья и утюга, отряд № 13 «карантин» не имеет бытовой комнаты, а также сырости в помещении отряда № 13 «карантин» суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 утверждена номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Абзацем 48 ПВР предусмотрено, что помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца). Осужденным к лишению свободы женщинам обеспечивается возможность помывки три раза в неделю. Осужденным к лишению свободы беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующих обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией но проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Вместе с тем, при проектировании и строительстве здания исправительной колонии применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

Таким образом, в ИУ отсутствует система горячего водоснабжения, так как при проектировании здания и сдачи его в эксплуатацию норм, предусматривающих наличие указанных коммуникаций, не имелось, в связи с этим, нормативы, установленные данными нормативными актами, не могут применяться к данному учреждению.

Кроме того, суд приходит выводу, что при разрешении данного спора Приказ ФСИН России от 27.07.2006 № 512, которым утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода, не применим.

Поскольку положениями названного приказа установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не возлагая на них обязанности иметь бытовые комнаты в определенном количестве.

Имеющиеся в оперативном управлении исправительной колонии здания не позволяют оборудовать недостающее количество комнат, а мероприятия по строительству и реконструкции зданий могут быть произведены только за счет средств федерального бюджета путем включения объектов в Федеральную целевую программу. Отсутствие финансирования на строительство дополнительных помещений является обстоятельством, независящим от исправительной колонии, которая не вправе самостоятельно решать вопрос о проектировании и строительстве дополнительных комнат, такое строительство может быть осуществлено в рамках Федеральной целевой программы за счет средств бюджета, поскольку сама колония не располагает необходимыми средствами для исполнения возложенной на нее судом обязанности.

При рассмотрении дела административным истцом не оспаривалось, что в ФКУ ИК-40 имеется отдельный банно-прачечный комплекс, в котором осужденным предоставляется помывка и стирка белья в соответствии с утвержденным графиком.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику.

Довод ФИО4 том, что в помещении отряда № 13 (карантин) влажно (сырость), от повышенной влажности в указанном помещении холодно, судом отклоняется.

Медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России проводится проверка санитарного состояния помещений исправительного учреждения, жалоб от осужденных не поступало, иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах каких-либо существенных нарушений условий отбывания наказания не имеется, вред жизни и здоровью административного истца не причинен, материально-бытовые условия не ухудшены.

При указанных обстоятельствах, исковые требования административного истца в указанной части в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения и удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания под стражей, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (статья 227.1 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья граждан, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии года, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№ 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 УИК РФ основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении является установленное исходя из требований заявителя нарушение условий содержания с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий.

Из Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» следует, что деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека. В соответствии со ст. 13 Закона, учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливает Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 12 УИК РФ, осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В силу статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Поскольку в судебном заседании установлены нарушения в содержании ФИО4 в части необеспечения осужденного полным вещевым довольствием, требования о взыскании бездействий незаконными, подлежат удовлетворению.

Относительно требования ФИО4 о присуждении компенсации за счет казны Российской Федерации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 200 000 руб. (150 000 руб. + 50 000 руб.), суд приходит к следующему.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

На основании пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Учитывая вышеизложенное, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО4 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 10 000 руб. (5 000 руб. за необеспечение предметами вещевого довольствия по сезону и в пределах положенного по утвержденным нормам снабжения + 5 000 руб. за необеспечение постельными принадлежностями - простыней).

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ФКУ ИК 40 ГУФСИН России по Пермскому краю, Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по обеспечению вещевым довольствием, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации, в лице главного распорядителя Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, за счет средств Казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб. 00 коп. (десять тысяч руб. 00 коп.).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.И. Зыкова