Дело № 12-114/2023

УИД 33MS0057-01-2023-002376-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 ноября 2023 года г. Муром

Судья Муромского городского суда Владимирской области Макарова Т.В.,

с участием представителя муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» ФИО1,

рассмотрев жалобу муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 23 августа 2023 года муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что 30 мая 2023 года в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Муромский» Г. была проведена внеплановая проверка во взаимодействии с контролируемым лицом в отношении автодорог по ул. Школьная (участок от д.2 до д. 130Б по ул. Школьная), ул. Строителей д. Иваньково Муромского района. Проверка проводилась по требованию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Владимирской области от 22.05.2023 № 7-514-2023/20170001/Исорг232-23, о чем было получено соответствующее уведомление.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 10.12.19995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден порядок проведения контрольнонадзорных мероприятий. В нарушение статьи 64, 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" решение о проведении проверки установленной формы не было вынесено, соответственно контролируемое лицо не было уведомлено о проведении выездной проверки путем направления копии о проведении выездной проверки. Информация о проверке в информационной системе единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий не размещена. В связи с чем Г. не был уполномочен 30 мая 2023 г. проводить проверку, а акт в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Муромский» Г. будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района», проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статьи 21 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Положениями статей 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее на дорогах местного значения должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Как следует из п.п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, в том числе тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, его безопасности, сооружения.

В соответствии с п. 13.2 ТР ТС 014/2011 Технического регламента Таможенного союза безопасность автомобильных дорог, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее-дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее -улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также таблицы 5.3 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части недолжно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельно допустимые величины названных дефектов - отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов): длина 15 см и более, глубина 5 см и более, площадь равная 0,06 кв.м и более.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения воспроизведены в п. 2 ч.2 ст. 3 Устава Муромского района.

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Постановлением администрации Муромского района № 1726 от 31.12.2014 г. «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования Муромского района Владимирской области» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образовании Муромского района Владимирской области.

Администрация Муромского района своим постановлением от 27.09.2011 № 1082 создала муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» (учреждение переименовано постановлением администрации района от 21.06.2022 № 692).

Согласно уставу учреждения, утвержденного соответствующим постановлением администрации от 21.06.2022 № 692, оно реализует следующие полномочия (пункт 2.2.1 Устава):

12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельностив соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава, учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

17) Содержание и строительство автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на ней, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения;

21) Осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В смете расходов муниципального казенного учреждения «Управление жилищно- коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» (далее - МКУ «Управление ЖКХИДД») закреплены лимиты бюджетных обязательств на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения Муромского района.

Таким образом, исполнение полномочий органов местного самоуправления Муромского района в части осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, закрепленных в соответствующем Перечне, относится к компетенции муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района».

Таким образом, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения Муромского района, в том числе, дорог по улице Школьная и по улице Строителей деревни Иваньково Муромского района.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 31 мая 2023 года в 14 час. 00 мин. муниципальное казенное учреждение Муромского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района», являясь ответственным юридическим лицом, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по улице Школьная (участок от дома 43 до дома 82), по улице Строителей (от автодороги Муром - Иваньково у ООО «Хром» до дома 14) деревни Иваньково Муромского района, выразившееся в наличии повреждений покрытия проезжей части дороги, тем самым нарушены требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, так как пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района», указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе: определением № 33ОВП №026314 от 31 мая 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого госинспектором дорнадзора ОГИБДД МО МВД России «Муромский» Г. выявлены повреждения покрытия проезжей части дороги ул. Школьная, ул. Строителей, д. Иваньково Муромского района параметры которых превышают предельно допустимым по ГОСТ 50597-2017, п.5.24 таб. 5.3; требованием первого заместителя прокурора Владимирской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, согласно которого в прокуратуру области поступило обращение депутата Законодательного Собрания Владимирской области К. в интересах жителей деревни Иваньково Муромского района Владимирской области о ненадлежащем состоянии дороги, в связи с чем требует организовать проведение сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Муромский» проверки автомобильной дороги, указанной в обращении, в период с 22.05.2023 по 31.05.2023; копией обращения К. от 04.04.2023 года; актом выездной проверки от 30 мая 2023 года с протоколом инструментального обследования и фототаблицей, согласно которым в ходе выездной проверки проведенной государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Муромский» Г. в отношении МКУ «Управление ЖКХ, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района»в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований нормативно-правовых актов РФ в области обеспечения дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, установлено, что на автодороге ул. Школьная (участок от д. 43 до д. 82 по ул. Школьная), ул. Строителей (от автодороги Муром-Иваньково у ООО «Хром» до д. 14) в д. Иваньково Муромского района выявлены следующие недостатки: покрытие проезжей части автодороги имеет дефекты, размер которых превышает длину 15 см., глубину 5 см., площадь 0,06 кв.м; (длина, ширина, глубина, площадь): - ул. Школьная, в районе дома 43, выбоина размерами 400 см *230см*13см*, -9,2 кв.м; - ул. Школьная в районе дома 49, выбоина размерами 300 см *250см*10см*, -7,52 кв.м; - ул. Школьная в районе дома 82, выбоина размерами 300 см *270см*10см*, -8,1 кв.м; - ул. Строителей в 30 м. от автодороги Муром-Иваньково у ООО «Хром», выбоина размерами 300 см *200см*14см*, -6 кв.м; ул. Строителей в 50 м. от автодороги Муром-Иваньково у ООО «Хром», выбоина размерами 120 см *180см*8см*, -2,16 кв.м; ул. Строителей в 60 м. от автодороги Муром-Иваньково у ООО «Хром», выбоина размерами 200 см *120см*11см*, -2,4 кв.м, что является не допустимым в соответствии с требованием п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; свидетельством о поверке № 5290г-22/32 на рейку дорожную универсальную КП-231 РДТ; копией распоряжения администрации Муромского района Владимирской области №167-к от 3 октября 2022 о назначении К.1 руководителем МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района»; копией должностной инструкции руководителя МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района»,с которой К.1 ознакомлен под роспись;копией постановления администрации Муромского района Владимирской области № 1726 от 31 декабря 2014 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования Муромский район Владимирской области»с приложением перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Администрация Муромского района; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице МКУ Муромского района «Управление ЖКХ, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района», а также о том, что его руководителем является К.1; копией устава МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района».

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» административного правонарушения.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Совершенное МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в нарушение статьи 64, 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1101 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" решение о проведении проверки установленной формы не было вынесено, соответственно контролируемое лицо не было уведомлено о проведении выездной проверки путем направления копии о проведении выездной проверки. Информация о проверке в информационной системе единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий не размещена, в связи с чем доказательства получены с нарушением закона, производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» подлежит прекращению, являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: 1) наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров; 2) наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий; 3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц; 4) требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; 5) истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона; 6) наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.

Согласно ст. 64 указанного федерального закона для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки), в котором указываются:

1) дата, время и место принятия решения; 2) кем принято решение; 3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; 4) вид контроля; 5) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия; 6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; 7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; 8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, может не указываться в отношении рейдового осмотра; 9) вид контрольного (надзорного) мероприятия;

10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; 11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия; 12) проверочные листы, если их применение является обязательным;

13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом); 14) перечень документов, предоставление которых гражданином, организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований); 15) иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля.

В соответствии с ч. 6 ст. 73 указанного федерального закона о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом о виде контроля.

В силу части 1 статьи 91 Федерального закона N 248-ФЗ решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, подлежат отмене контрольным (надзорным) органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, вышестоящим контрольным (надзорным) органом или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов такого мероприятия недействительными.

При этом в силу пункта 3 части 2 указанной статьи грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным.

На основании вышеизложенного, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что при наличии законного основания проведения проверки (требования первого заместителя прокурора Владимирской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия), при наличии надлежащего и своевременного уведомления контролируемого лица (л.д. 34), соблюдения процедур оформления результатов проверки и ознакомления с ними контролируемого лица, надзорным органом не допущено грубых нарушений требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), влекущих признание незаконными действий надзорного органа, равно как признания результатов проверки недопустимыми доказательствами.

Данные выводы, вопреки доводам жалобы, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными мировым судьей доказательствами в их совокупности, подробно мотивированы в постановлении с приведением аргументированных суждений, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного акта незаконным, не установлено.

Каких либо доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, и не являющихся предметом рассмотрения мировым судьей в рассматриваемой жалобе не приведено. Учитывая изложенное, состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

Постановление о привлечении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом ч.3.2 ст.4.1, ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, финансового положения МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района».

С учетом изложенного следует признать, что жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Постановления мирового судьи судебного участка № 4 города Мурома и Муромского района Владимирской области от 23 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» оставить без изменения, а жалобу муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры и дорожной деятельности Муромского района» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, установленной ст.ст. 30.12-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Макарова