№ 2-583/2023

72RS0019-01-2023-000367-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 марта 2023 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Ханбиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. Требования он мотивировал тем, что 11.12.2022 он обратился в ГУ – ОПФР по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 16.12.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого стажа 42 года. Действия ответчика нарушают его права. Отделение незаконно не приняло к зачету период его работы с 04.01.1985 по 30.09.1988 в должности милиционера-водителя роты милиции ОВО при отделе внутренних дел Ишимского горрайсполкомов № 1. Согласно п.6 ст.38 Федерльного закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж. 1 год службы равен 1 году трудового стажа. Согласно Федеральному закону от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» сотрудникам ОВД, которые не приобрели право на досрочный выход на пенсию (то есть, не имеющим 20 лет выслуги), устанавливается страховая пенсия по старости с преобразованием за период службы пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение Отделения от 16.12.2022 об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 04.01.1985 по 30.09.1988 в органах внутренних дел; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (апрель 2022 г.).

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что за назначением пенсии он обратился в декабре 2022 г., но право на пенсию у него возникло в апреле 2022 г. Он находился на службе как сотрудник органа внутренних дел.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, представил возражение на иск и заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В силу ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 04.11.2022, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 24.02.2022) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.п.1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 настоящей статьи (ч.9).

Из указанных положений следует, что для лиц, предусмотренных ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются только периоды непосредственной работы при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы. Периоды прохождения службы в органах внутренних дел, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, включению в страховой стаж в данном случае не подлежат.

Решением ГУ – ОПФР по Тюменской области от 16.12.2022 (л.д.8-9) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого для назначения страховой пенсии по старости стажа 42 года; в страховой стаж не включен период с 04.01.1985 по 30.09.1988 (3 года 8 месяцев 27 дней) на службе в органах МВД (иной период по п.1 ч.1 ст.12 – не учитывается при исчислении длительного стажа). Страховой стаж ФИО1 составляет 38 лет 11 месяцев 12 дней.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д.10-18) следует, что с 04.01.1985 по 30.09.1988 он находился на службе в органах МВД в Ишимском ГРОВД 3 года 8 месяцев 26 дней.

Из справки МО МВД России «Ишимский» (л.д.20) следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с 04.01.1985 по 01.10.1988 в должности милиционера-водителя роты милиции ОВО при отделе внутренних дел Ишимского горрайсполкомов № 1.

Доводы истца, что ранее действовавшим законодательством предусматривалась возможность учета периода службы в органах внутренних дел, и у него есть право на сохранение ранее приобретенных прав на пенсию, основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Так, исключение оспариваемого ФИО1 периода из подсчета страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствует порядку учета стажа, предусмотренному ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возможность включения периода службы в органах внутренних дел в общий трудовой стаж предусмотрена ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, согласно которой в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, в которую включается, в том числе служба в органах внутренних дел.

По действовавшему до 01.01.2002 пенсионному законодательству время службы в органах внутренних дел также включалось только в общий стаж и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст.14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» порядок включения службы в органах внутренних дел в стаж не установлен.

Однако оценка пенсионных прав производится для целей определения расчетного размера пенсии, то есть при расчете размера пенсионного обеспечения при возникновении такого права, в то время как ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает только основания для досрочного назначения пенсии, в данном случае при наличии страхового стажа у мужчин 42 года, рассчитанного по правилам, предусмотренным ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод истца о применении п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, суд отклоняет, так как при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп.«а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп.«в» п.16) периоды, указанные в пп.«к» (в том числе служба в органах милиции), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако ФИО1 обратился за досрочным назначением пенсии по другому основанию. У него нет специального стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

Поскольку включение периода службы в органах внутренних дел в стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено, и без учета периода с 04.01.1985 по 30.09.1988 страховой стаж ФИО1, дающий право на снижение пенсионного возраста в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (42 года), на дату обращения в пенсионный орган (11.12.2022 (л.д.40-42)) отсутствует, в удовлетворении взаимосвязанных требований о признании незаконным решения ГУ – ОПФР по Тюменской области Управления установления пенсий отдела установления пенсий № 4 (011) от 16.12.2022 об отказе в назначении пенсии, возложении на Отделение обязанности включить период службы с 04.01.1985 по 30.09.1988 в стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с даты, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (апрель 2022 г.), необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (СНИЛС №) в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управления установления пенсий отдела установления пенсий № 4 (011) от 16.12.2022 об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить период службы в органах внутренних дел с 04.01.1985 по 30.09.1988 в стаж в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении пенсии с даты, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (апрель 2022 г.).

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 15.03.2023.