УИД 23RS0014-01-2023-004354-91 к делу № 2-4293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 22 ноября 2023г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Автономному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № 8 муниципального образования Динской район» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обосновании иска указано, что 20.02.2023г. при проведении профилактического визита в отношении юридического лица МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район», находящегося по адресу: <адрес> А, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ –

- ст. 11, ст. 24, ч.1 ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 3.1.1: исходя из списочного состава детей площади игровой группы № 1 ниже нормируемой 2,5кв.м и составляет 2,0 кв.м на одного ребенка, площади игровых групп № 2 № 3, № 4, № 5, № 6, № 7 ниже нормируемой на одного человека – менее 2кв.м. и составляют 1,9кв.м, 1,3кв.м, 1,2кв.м, 1,7кв.м, 1,7кв.м, 1,6кв.м.

- п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: дополнительно не оснащено локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов.

Ответчику было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 35 от 20.02.2023, которое не было выполнено в части п.2.7.4: СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» дополнительно не оснащено локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов.

Таким образом, МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствует информация об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом.

Бездействие МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Истец просит суд обязать в соответствии с действующим законодательством МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» выполнить требования СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обязать администрацию МО Динской район выделить финансирование МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании представитель истца, ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме, ходатайствовала о предоставлении истцам отсрочки.

Представитель ответчика - МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район», ФИО3, пояснила суду, что требования СанПиН не соблюдены из-за отсутствия финансирования, по мере поступления денежных средств будут приняты меры к их устранению. В настоящее время составлен локально-сметный расчет на установку системы вентиляции, написаны письма в адрес управления образования МО Динской район на выделение денежных средств для оснащения системой вентиляции соответствующих помещений ДОУ.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район ФИО4, возражала против удовлетворения заявленного иска, указав при этом, что в случае его удовлетворения должны быть определены сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур предшествующих обозначенных в иске мероприятий, которые не могут быть менее 1 (одного) года.

Изучив исковое заявление, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Автономное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «Детский сад № 8 муниципального образования Динской район» является юридическим лицом (ОГРН № – л.д. 8, 9).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в период с 13.02.2023г. по 20.02.2023г. проведен профилактический визит в отношении МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № <адрес>», находящегося по адресу: <адрес> А, в результате которого выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (акт профилактического визита от 20.02.2023г. - л.д. 4-5).

Юридическому лицу МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 35 от 20.02.2023 года (л.д. 6).

На 31.07.2023. предписание, согласно, информации о выполнении предписания, предоставленной заведующей МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» ФИО5 № 94 от 31.07.2023 года (л.д. 7), не было выполнено.

В отношении должностного лица ФИО3 – заведующей МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ вынесены постановления о назначении наказания в виде предупреждения (л.д. 28-30).

В рамках устранения указных нарушений МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» составлен локально-сметный расчет на установку системы вентиляции (л.д. 42-44). Написаны письма в адрес управления образования МО Динской район на выделение денежных средств для оснащения системой вентиляции соответствующих помещений ДОУ (л.д. 38-41).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» не выполняется требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

При таких обстоятельствах бездействие МАДОУ МО Динской район МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что МАДОУ комбинированного вида «Детский сад № 8 Динской район» требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а администрация МО Динской район не обеспечивает надлежащее финансирование для устранения указанных нарушений, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации МО Динской район об определении срока для исполнения решения судом не рассматриваются, так как на момент принятия решения определить срок исполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Автономному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № 8 муниципального образования Динской район» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать автономное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида «Детский сад № 8 муниципального образования Динской район» выполнить требования п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» дополнительно обеспечить локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование Автономному дошкольному образовательному учреждению комбинированного вида «Детский сад № 8 муниципального образования Динской район» для обеспечения требований п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» дополнительно обеспечить локальной системой вентиляции оборудование, являющееся источниками выделения тепла и влаги: пароконвектомат, моечные ванны моечной кухонной посуды, овощного и мясного цехов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева