Решение по делу № 2-3943/2023 от 18.12.2023

УИД 47RS0005-01-2023-003609-69

Дело № 2-3943/2023

г. Выборг

18 декабря 2023 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Александровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Выборгская детская городская больница», Комитету по здравоохранению Ленинградской области об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Выборгская детская городская больница» (далее – ГБУЗ «ВДГБ»), Комитету по здравоохранению Ленинградской области об обязании в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения ГБУЗ ЛО «Выборгская детская городская больница» системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; обеспечить осуществление естественного проветривания через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках; обеспечить в санитарной комнате, душевых влагостойкости отделки на всю высоту помещения, водонепроницаемости материалов покрытия пола и стен, обеспечить возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолков, путем замены материала потолков; установить в закрытых коробах инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях; обеспечить непроницаемость для грызунов межэтажных перекрытий, перегородок, стыков между ними и отверстий для прохождения инженерных коммуникаций и проводок; оборудовать в полном объеме системой пожарной сигнализации здания педиатрического отделения стационара (система пожарной сигнализации на первом и втором этаже); обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Выборгская детская городская больница» для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и организации работ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в отношении несовершеннолетних, проходящих лечение в педиатрическом отделении для стационарного лечения соматических болезней в ГБУЗ «ВДГБ» выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ф3), СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В связи с изложенным, главному врачу ГБУЗ JIO «ВДГБ» 03.04.2023 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

ФИО1 «ВДГБ» является Комитет по здравоохранению Ленинградской области, который является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Просит обязать суд устранить ответчиков выявленные нарушения.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о месте времени слушания дела надлежащим образом, в суд не явились.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно статье 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан (ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 № 5487-1).

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан граждане Российской Федерации обладают неотъемлемыми правами на охрану здоровья.

Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение

требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ф3), СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно:

в нарушение п. 4.5.3. СП 2.1.3678-20 - помещения не оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением;

в нарушение п. 4.5.15. СП 2.1.3678-20 - конструкция окон и их размещение не позволяют осуществлять естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках;

в нарушение п. 4.3.2. и п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 - в санитарной комнате, душевых, отделка не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения, водонепроницаемые материалы покрытия пола и стен отсутствуют. Материалы, из которых изготовлены потолки, не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции;

в нарушение п. 4.4.10. СП 2.1.3678-20 - инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, не проложены в закрытых коробах;

в нарушение п. 4.2.10. СП 2.1.3678-20 - межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок проницаемы для грызунов;

в нарушение ст.4, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание педиатрического отделения стационара не в полном объеме оборудовано системой пожарной сигнализации (на первом и втором этаже отсутствует система пожарной сигнализации).

ГБУЗ JIO «Выборгская детская городская больница» - бюджетное учреждение, учредителем которого является Комитет по здравоохранению Ленинградской области.

Согласно статье 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установив факт несоблюдения ответчиками исполнения законодательства в отношении несовершеннолетних, проходящих лечение в педиатрическом отделении для стационарного лечения соматических болезней, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку исполнение требований прокурора требует материальных затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течении года со дня вступления решения в законную силу.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ответчика ГБУЗ ЛО «ВГБД» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора Ленинградской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Выборгская детская городская больница», Комитету по здравоохранению Ленинградской области об обязании в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения ГБУЗ ЛО «Выборгская детская городская больница» системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением; обеспечить осуществление естественного проветривания через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках; обеспечить в санитарной комнате, душевых влагостойкости отделки на всю высоту помещения, водонепроницаемости материалов покрытия пола и стен, обеспечить возможность проведения влажной очистки и дезинфекции потолков, путем замены материала потолков; установить в закрытых коробах инженерных коммуникаций систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях; обеспечить непроницаемость для грызунов межэтажных перекрытий, перегородок, стыков между ними и отверстий для прохождения инженерных коммуникаций и проводок; оборудовать в полном объеме системой пожарной сигнализации здания педиатрического отделения стационара (система пожарной сигнализации на первом и втором этаже).

Обязать Комитет по здравоохранению Ленинградской области обеспечить финансирование государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Выборгская детская городская больница» для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений и организации работ.

Взыскать с ГБУЗ ЛО «Выборгская детская городская больница» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь Е.С. Александрова

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-3943 за 2023 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.