Решение по делу № 2А-624/2025 от 17.07.2025 | Калачевский районный суд (Волгоградская область)

34RS0№-95 Дело №а -624/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2025 года

Калачёвский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре судебного заседания Якуниной А.Ю., с участием помощника прокурора Калачёвского района <адрес> Плешаковой С.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калачёвского района <адрес> к администрации Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачёвского района <адрес> действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о признании бездействия администрации незаконным, о понуждении к установке дорожных знаков по <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует знак 2.4. «Уступите дорогу»; по <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует знак 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу» в течении 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу, произвести очистку обочин автомобильных дорог, ремонту дорожного покрытия, а именно выбоины, проломы: по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес> № в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а также нанести вертикальную разметку 2.1.3. на опорах освещения по <адрес> в соответствии с п. 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2019 в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено нарушения по указанным адресам, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Калачёвского района <адрес> Плешакова С.Ю. поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> в судебном заседании не явился о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ гарантировано право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) предусмотрено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ), на основании положений п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Калачевского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ), на основании положений п. 2 ст. 4.1 Устава Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес>, к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариновского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Мариновского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Требования по обеспечению правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств регламентируются ГОСТом Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

В судебном заседании установлено.

<адрес> совместной с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по <адрес> проведена проверка. В результате проведенных проверочных мероприятий установлено следующее, что по <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует знак 2.4. «Уступите дорогу»; по <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует знак 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу».

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в определенные сроки.

Так, в соответствии с таблицой 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, устраняются от 1 до 12 суток в зависимости от категории автомобильной дороги.

Совместно проверкой прокуратуры района с представителем ОГИБДД ОМВД по <адрес> установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автодороги по <адрес> имеются выбоины, проломы и ямы размеры которых превышают установленные размеры.

Так, имеются выбоины и ямы на проезжей части указанных автомобильных дорог: по <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1 м. х 80 см., глубиной 5-6 см.; по <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1 м. х 1 м., глубиной 7-8 см.; по <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1, 2 м. х 1 м., глубиной 7-8 см.; по <адрес>, напротив <адрес>, имеется 1 выбоина, размеры которой составляют 1, 5 м. х 1 м., глубиной 7-8 см; по <адрес>, напротив <адрес> № имеются ямы, выбоины, размеры которых составляют 1 м. х 1 м., глубиной 7-8 см.

Кроме того, по всей автомобильной дороге на <адрес> имеется россыпь песка и грязи у обочины, имеется заростание древесно-кустарниковой растительностью.

Также проверкой установлено, что по <адрес>, опоры освещения, расположены менее 1 м. от края проезжей части и представляют опасность для движущихся транспортных средств. Однако, вертикальная разметка 2.1.3. на указанных опорах не нанесена.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актами о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблиц, согласно которым выявлены множественные недостатки в содержании вышеуказанных автодорог; выпиской из реестра недвижимого имущества Мариновского сельского поселения, о находящихся на балансе автомобильных дорог, согласно которой на балансе администрации сельского поселения состоят автомобильные дороги по <адрес>, уставом Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> и другими материалами дела.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку администрацией Мариновского сельского поселения ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на муниципальных автомобильных дорогах по <адрес>, суд считает, что административные исковые требования прокурора Калачёвского района <адрес> подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что для проведения мероприятий по ремонту дорожного покрытия необходимо время и средства, суд считает возможным предоставить отсрочку выполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Калачёвского района <адрес> к администрации Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> о понуждении к установке дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по непринятию мер по осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения по <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> установить следующие дорожные знаки: по <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует знак 2.4. «Уступите дорогу»; по <адрес> на пересечении с <адрес> отсутствует знак 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступите дорогу».

Обязать администрацию Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> произвести очистку обочин автомобильных дорог расположенных по <адрес> от древесно-кустарниковой растительности.

Обязать администрацию Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия, а именно выбоины, проломы: по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес>; по <адрес>, напротив <адрес> №.

Обязать администрацию Мариновского сельского поселения Калачевского муниципального района <адрес> нанести вертикальную разметку 2.1.3. на опорах освещения по <адрес> в соответствии с п. 6.2.3. ГОСТ Р 52289-2019, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Косолапова