дело № 2а-303/2025

11RS0020-01-2025-000351-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 17 марта 2025 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Удорский» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования муниципальный район «Удорский» (далее - Администрация МР «Удорский») обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого указано, что решение Усть-Вымского районного суда от <Дата> в установленный судебным приставом в постановлении о возбуждении исполнительного производства <Номер>-ИП от <Дата>, которое получено должником <Дата>, не исполнено. <Дата> судебным-приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МР «Удорский» исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен срок для исполнения до <Дата>. Исполнение административным истцом указанного исполнительного документа в пятидневный срок невозможно. С даты возбуждения исполнительного производства ФИО1 не были приняты меры по обеспечению доступа к спорному жилому помещению. <Дата> по адресу проживания ФИО1 администрацией было направлено уведомление о предоставлении доступа к жилым помещениям. Согласно акту, осмотр жилых помещений не проведен в связи с отсутствием доступа. Выгребные ямы под слоем снежного покрова, осмотреть не представилось возможным. На основании изложенного, администрация МР «Удорский» просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора, вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОС по Республике Коми <Дата>.

Определением суда от <Дата> привлечено к участию в деле в качестве административного соответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми.

Административный истец, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание представителя не направил, исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО2, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направили, заявлений ходатайств не представили, мнение по иску не высказали

Заинтересованные лица ФИО1, Служба республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, мнение по иску не высказали.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки суду не представивших.

Исследовав материалы дела, административное дело <Номер>, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

К действиям, которые могут быть оспорены относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя. Бездействием является не совершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативно правовым актом. В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

В силу положений ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя являются обязательными, подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В судебном заседании установлено, что решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> по административному делу <Номер> заключение администрации МР «Удорский» об оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: <Адрес>, требованиям установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> признано незаконным. На администрацию МР «Удорский» возложена обязанность провести повторное обследование многоквартирного дома по адресу: <Адрес> в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу данного решения. Решение вступило в законную силу <Дата>.

<Дата> судебным приставом-исполнителем Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного управления межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов на основании исполнительного листа серии <Номер> от <Дата>, выданного Усть-Вымским районным судом по делу <Номер> возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП в отношении администрации МР «Удорский».

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства от должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеуказанных требований.

<Дата> постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией МР «Удорский».

<Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – <Дата>.

Согласно частям 1, 2, 3 и 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Оценивая доводы административного истца об освобождении от исполнительного сбора, суд считает, что имеются правовые основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора административного истца.

Как следует из материалов дела: <Дата> по адресу проживания ФИО1 (<Адрес>) администрацией МР «Удорский» было направлено уведомление о предоставлении доступа к жилым помещениям №<Номер> дома по адресу: <Адрес>.

<Дата> исх. <Номер> управлением муниципальным имуществом администрации МР «Удорский» в адрес Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) на имя ФИО3 было направлено письмо с просьбой провести обследование жилого дома блокированной застройки (далее - ДБЗ), расположенного по адресу: <Адрес>, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу и дать заключение в соответствии с постановлением Правительства РФ №47.

<Дата> начальником государственной жилищной инспекции по Удорскому району ФИО3 в адрес администрации МР «Удорский» поступил ответ, с актом визуального осмотра дома блокированной застройки и заключение по обследованию ДБЗ, согласно которому осмотр жилых помещений по спорному адресу не проведен в связи с отсутствием доступа в жилые помещения. Выгребные ямы под слоем снежного покрова, осмотреть не представилось возможным.

По результатам осмотра <Дата> жилого дома блокированной застройки, государственной жилищной инспекцией установлено. Жилой дом блокированной застройки <Адрес> - год постройки <Дата>, площадь здания - м2, одноэтажный 4-х квартирный, брусчатый, обшит вагонкой, окрашенный, кровля двускатная из асбестоцементных листов, электроснабжение, система отопления - печное, система холодного и горячего водоснабжения отсутствует, система водоотведения - выгребные ямы. При визуальном осмотре конструктивных элементов здания выявлено следующее: техническое состояние фундамента под наружными и внутренними стенами ограниченно-работоспособное, техническое состояние несущих конструкций работоспособное, незначительная осадка здания к центру. Выгребная яма - водоотведение жилого дома осуществляется посредством слива хозфекальных сточных вод в выгребную яму. Выгребные ямы под слоем снежного покрова, осмотреть не представляется возможным. Стены наружные - брусчатые, обшиты вагонкой, окрашены. Техническое состояние входной группы блоков <Номер>, <Номер>, <Номер> работоспособное. Входная группа блока <Номер> в неудовлетворительном состоянии. Крыша двускатная - незначительный прогиб кровли к центру здания. Оконные блоки деревянные - оконные переплеты рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, мелкие трещины в местах сопряжения коробок со стенами, истертость, щели в притворах. Замазка местами отстала, частично отсутствуют нггапики, местами стекла держатся на гвоздях. Незначительный перекос оконных блоков к центру здания. Двери деревянные - дверные коробки (колоды) незначительно перекошены, наличники повреждены, мелкие поверхностные трещины в местах сопряжения коробок со стенами и перегородками, стертость дверных полотен, щели в притворах. Дверь блока <Номер> - железная. Техническое состояние работоспособное. Осуществить осмотр жилых помещений <Номер>, <Номер> не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в жилые помещения. Вывод: 1) Описанное состояние конструкций жилого здания указывает на ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. 2) Установлена необходимость о выявлении оснований для признания жилого дома блокированной застройки подлежащим капитальному ремонту, о наличии/отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (при необходимости с технико-экономическим обоснованием специализированной организации) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома блокированной застройки в соответствие с установленными требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <Номер>. 3. Необходимо провести оценку соответствия состояния жилого дома блокированной застройки <Номер> по <Адрес> установленным в Положении требованиям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение № 47).

В соответствии с п. 7 Положения № 47 орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Пунктом 42 Положения №47 предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 42 Положения №47 Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определены в положениях п. 1 ч. 1 ст. 202 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем, ч.3 ст.401 ГК РФ прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией МР «Удорский», исходя из предоставленных полномочий, приняты все допустимые организационно-правовые механизмы исполнения судебного акта.

Решение суда от <Дата> администрацией МР «Удорский» не исполнено, однако, исполнение надлежащим образом было невозможно ввиду непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, при этом определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми суда от <Дата> администрации МР «Удорский» по административному делу <Номер> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <Дата> до <Дата>

Допустимых, достоверных доказательств, опровергающих данные обстоятельства и равно свидетельствующие о бездействии со стороны должника и наличия неуважительных причин не представлено. В связи с чем, суд полагает возможным заявление администрации муниципального района «Удорский» удовлетворить, и освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление администрации муниципального района «Удорский» к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Удорский» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми ФИО2 от <Дата>, вынесенного в рамках исполнительного производства <Номер>-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через постоянное судебное присутствие в составе Усть-Вымского районного суда Республики Коми – в селе Кослан Удорского района Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 17 часам 00 минутам 18 марта 2025 года.