Дело № 2-286/2025,

34RS0026-01-2025-000265-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

при секретарях Прямухиной О.А., Никифоровой Т.А.,

22 августа 2025 года в городе Ленинске Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФИО4, ФИО5 о признании жилого дома непригодным для проживания и снятии его с кадастрового учета,

установил:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФИО4, ФИО5 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, далее жилой дом, непригодным для проживания и снятии его с кадастрового учета, указывая, что она является опекуном ФИО1 на возмездной основе. Сама ФИО8 относится к категории детей оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО8 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля жилого дома.

Где проживают сособственники жилого дома ей не известно.

В соответствии с актом проверки от 05 августа 2024 года жилой дом сгорел и после пожара не восстановлен.

В связи с изложенным, для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, необходимо установить факт о невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1 в жилом доме, либо снять дом с кадастрового учета.

Истец просит суд признать непригодным для проживания жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> и снять с кадастрового учета жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена судебной повесткой, согласно поступившего в суд заявления просит рассмотреть иск без её участия.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен судебной повесткой, согласно поступившего в суд отзыва возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судебной повесткой.

ФИО5 и его законный представитель ФИО6 согласно поступившего в суд отзыва не возражают против удовлетворения исковых требований истца, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены судебными повестками.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, по месту регистрации ответчика судом направлялась повестка с уведомлением о месте, дате и времени судебного заседания, которая вернулась в суд с отметкой «Истёк срок хранения». При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО4, не получая повестку, фактически отказался от её получения и поэтому считается извещённым о месте и времени рассмотрения гражданского дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилой дом, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доле ФИО4, ФИО1, ФИО5.

Исходя из ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», далее ФЗ №159 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу п.5 ст. 8 ФЗ № 159 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях должен устанавливаться законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года № 109-п «О мерах по реализации Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 г. № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, далее Порядок.

В соответствии с п.1 Порядка установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее именуются - ранее занимаемые жилые помещения), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее именуются - органы опеки и попечительства), по месту нахождения таких жилых помещений.

Следовательно в рассматриваемом случае этим органом является администрация Ленинского муниципального района Волгоградской области в составе которой находится отдел опеки и попечительства.

Согласно п.2 Порядка факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее именуются - граждане), в ранее занимаемом жилом помещении (далее именуется - факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении), устанавливается органами опеки и попечительства на основании заявления, поданного в органы опеки и попечительства гражданами, их представителями, законными представителями (далее именуются - заявители).

Согласно п.п. 5 п. 6 Порядка орган опеки и попечительства в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в случае если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством, - копию решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, принятое в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Исходя из п.7 Положения заявитель вправе представить указанные в п. 6 документы (информацию) самостоятельно.

В соответствии с п. Положения орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня поступления в орган опеки и попечительства заявления проверяет представленные заявителем заявление и прилагаемые к нему документы, а также документы (информацию), поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и принимает решение об установлении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Вместе с тем, истцом в нарушение требований ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области с заявлением о признании жилого дома не пригодным для проживания или с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, как этого требует п.2 Порядка.

Приложенные к исковому заявлению заявления адресованные в адрес администрации городского поселения г. Ленинск Волгоградской области, в адрес главы администрации Степновского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области содержащие просьбы об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом доме, не свидетельствуют о надлежащей реализации истцом своего права предусмотренного п.2 Порядка и как следствие этого не свидетельствует о нарушении права истца ответчиком - администрацией Ленинского муниципал района Волгоградской области.

Учитывая то, что приведенными выше нормативными актами установлен Порядок установления пригодности или непригодности для проживания жилища, учитывая то, что решение этого вопроса отнесено к компетенции администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области и может быть реализовано не иначе как по заявлению истца, исходя из того, что истцом доказательств свидетельствующих об обращении в администрацию Ленинского муниципального района Волгоградской области с названным заявлением суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения искового требования истца о признании жилого дома не пригодным для проживания у суда не имеется.

Поскольку судом, исходя из изложенных обстоятельств, не рассматривался по существу вопрос о пригодности либо непригодности жилого дома, настоящее решение не препятствует истцу обратится в уполномоченный для разрешения этого вопроса орган, а для органа не является препятствием для принятия по такому заявлению решения.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее ФЗ № 218, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, -при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу п.1 ст. 23 ФЗ № 218 акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Следовательно для разрешения вопроса связанного со снятием с кадастрового учета жилого дома в связи с его гибелью или уничтожением в результате пожара пунктом 1 ст. 23 ФЗ № 218 предусмотрено составление кадастровым инженером акта обследования.

Плановая проверка отделом опеки и попечительства администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области сохранности жилого дома проведенная 05 августа 2024 года по результатам которой был составлен акт не является доказательством на основании которого суд мог бы принять решение о снятии жилого дома с кадастрового учета, поскольку данный акт составлен специалистом отдела опеки и попечительства, а не кадастровым инженером и таким образом акт не соответствует требованиям предъявляемым к актам обследования подтверждающим прекращение существования здания.

Не свидетельствует о прекращении существования жилого дома и письмо главы Степновского сельского поселения № 539 от 01 августа 2024 года адресованное отделу опеки и попечительства администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в котором указано, что жилой дом полностью сгорел, поскольку как уже указано выше документом подтверждающим прекращение существования жилого дома является акт составленный кадастровым инженером.

Истцу письмом от 07 августа 2025 года предлагалось представить в качестве доказательства акт обследования жилого дома выполненный кадастровым инженером, однако это письмо истцом оставлено без внимания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом вопреки требованиям ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о прекращение существования жилого дома, потому оснований для удовлетворения искового требования истца о снятии жилого дома с кадастрового учета не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, ФИО4, ФИО5 о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и о снятии с кадастрового учета жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Бирюков А.В.