Решение по делу № 2А-2356/2023 от 31.05.2023

Дело №а-2356/2023

54RS0№-39

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 31 мая 2023 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПВВ к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным бездействия по неисполнению требований исполнительного документа,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия (бездействие) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН, обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН предпринять действия по исполнению требований ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, предпринять действия по обязанию ООО «Строй Сервис»:

- издать приказ о расторжении трудового договора на день вынесения решения суда по данному иску;

- согласовать (письменно) расторжение трудового договора между ООО «Строй Сервис» и ПВВ на дату, указанную в п. а)3;

- расторгнуть трудовой договор и осуществить процедуру увольнения при обязательном исполнении ст. 84.1 ТК РФ;

- окончить исполнительное производство по делу № после исполнения п. 1, 2, 3 без предъявления дополнительных требований со всех сторон.

Просит взыскать с начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН компенсацию морального вреда 472 441 рублей за период нахождения исполнительного производства на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН обязанности по контролю за исполнением решения по настоящему иску на своего заместителя, а также в срок, не позднее одного месяца, предоставить информацию в письменном виде об исполнении решения суда.

В обоснование административного иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел по исполнению особых исполнительных производств из ОСП по <адрес> передано на исполнение исполнительное производство. За 2,5 года и по настоящее время отделом по исполнению особых исполнительных производств не произведено достаточных действий для исполнения решения суда.

Учитывая, что решение суда исполнено не было, исполнительное производство не завершено, административный истец полагает, что именно начальник отдела – старший судебный пристав отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН не предпринимает действий по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем обратился в суд.

Административный истец в судебном заседании требования иска, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Административные ответчики – представители Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, представитель заинтересованного лица – ООО «Строй-Сервис», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного истца и ответчика, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 3 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

Территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации) возглавляет главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Так, старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ).

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов исполнительного производства, представленных суду, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Строй-Сервис» в пользу взыскателя ПВВ на предмет исполнения: изменить дату прекращения трудовых отношений между ПВВ и ООО «Строй-Сервис» на ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика выдать истцу дубликат трудовой книжки, заполненной в соответствии с требованиями, содержащимися в инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" и в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий общий стаж суммарно указанный в выписке из лицевого счета застрахованного лица, выданной Пенсионным фондом РФ, в соответствии с полученными справками и приказами, а также записи о работе в ООО «Строй-Сервис», исключив запись об увольнении за прогул.

Впоследствии указанное исполнительное производство было передано в отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по НСО, где ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по НСО ФИО2

Согласно статье 12 Федерального закона «О судебных приставах», также исходя из требований части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильном исполнению требований исполнительных документов возлагается непосредственно на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится конкретное исполнительное производство.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых этим судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя, необходимо, в том числе, установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Между тем, из материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем принимаются меры для принудительного исполнения решения суда.

В частности, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ для установления общего страхового стажа и данных об организациях, в которых ПВВ осуществлял трудовую деятельность. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в военные комиссариаты, в Новосибирский городской архив, в организации, где ранее осуществлял трудовую деятельность ПВВ

Также из материалов исполнительного производства видно, что должником ООО «Строй-Сервис» неоднократно были заполнены дубликаты трудовой книжки на основании имеющихся данных, однако взыскатель отказывался от их получения, ссылаясь на неправильное заполнение.

Таким образом, судебным приставом принимались и в настоящее время принимаются меры по исполнению решения суда.

Как ранее указано в решении суда, полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа, но допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя.

По настоящему делу установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство, в рамках которого оспаривается бездействие, не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у него отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными действий (бездействие) начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН, возложении обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН предпринять действия по исполнению требований ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, предпринять действия по обязанию ООО «Строй-Сервис»:

- издать приказ о расторжении трудового договора на день вынесения решения суда по данному иску;

- расторгнуть трудовой договор и осуществить процедуру увольнения при обязательном исполнении ст. 84.1 ТК РФ;

- окончить исполнительное производство по делу № после исполнения п. 1, 2, 3 без предъявления дополнительных требований со всех сторон, удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и требования административного истца о признании незаконными действий (бездействие) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, возложении обязанности на Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> предпринять действия по исполнению требований ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ, предпринять действия по обязанию ООО «Строй-Сервис»:

- издать приказ о расторжении трудового договора на день вынесения решения суда по данному иску;

- расторгнуть трудовой договор и осуществить процедуру увольнения при обязательном исполнении ст. 84.1 ТК РФ;

- окончить исполнительное производство по делу № после исполнения п. 1, 2, 3 без предъявления дополнительных требований со всех сторон, поскольку Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, не осуществляет руководство конкретного подразделения судебных приставов.

Требования административного истца о возложении на начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН обязанности по контролю за исполнением решения по настоящему иску на своего заместителя, а также в срок, не позднее одного месяца, предоставить информацию в письменном виде об исполнении решения суда, удовлетворению не подлежат, поскольку, как ранее установлено судом, требования исполнительного документа исполняются судебным приставом-исполнителем надлежащим образом.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН в рамках исполнительного производства, не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда 472 441 рублей за период нахождения исполнительного производства на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ПВВ к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела по исполнению особых исполнительных производств БТН, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным бездействия по неисполнению требований исполнительного документа – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «15» июня 2023 года.

Судья Е.А. Александрова