Дело №а-165/2023

УИД-05RS0№-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО4,

представителя административного ответчика - прокуратуры Республики Дагестан по доверенности – заместителя начальника гражданского-судебного отдела ФИО5,

представителя административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> по доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Республики Дагестан, прокуратуре <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие прокуратуры Республики Дагестан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от 05.08.2022г. и возложении обязанности на прокуратуру Республики Дагестан устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на прокуратуру <адрес> устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие УФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности адвоката ФИО4, обратился в суд с учетом уточненных требований к прокуратуре Республики Дагестан, прокуратуре <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие прокуратуры Республики Дагестан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от 05.08.2022г. и возложении обязанности на прокуратуру Республики Дагестан устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на прокуратуру <адрес> устранить допущенные нарушения, о признанпи незаконным бездействие УФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения. В обоснование административного искового заявления указывает на то, что его письменное обращение в прокуратуру Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. получено адресатом 08.08.2022г. Его обращение надлежащим образом не рассмотрено, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок ему не дан. Указанное бездействие при рассмотрении его обращения нарушает его право на получение в установленный законом сроки письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов и одновременно нарушает нормы Федерального закона от 02.05.2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Административный истец - ФИО1, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержала иск, просила его удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту административно искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика прокуратуры Республики Дагестан по доверенности – заместитель начальника гражданского-судебного отдела ФИО5, представляющая также интересы прокуратуры <адрес> требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО6 требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 этого Закона.

Инструкцией предусмотрено, что по обращению, поступившему в органы прокуратуры, может быть принято решение о направлении обращения в другой орган (абзац пятый пункта 3.1). Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения (пункт 3.5).

Согласно пункту 1.4 Указания Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами" обращение граждан в случае, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, направляются в их адрес.

Из приведенных положений законодательства следует, что они допускают направление обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой в прокуратуру Республики Дагестан.

В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ содержались требования о проведении проверки законности, бездействия должностных лиц ОСП по <адрес> УФССП России по Республики Дагестан.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36700073099950 усматривается, что жалоба получена адресатам ДД.ММ.ГГГГ

Данное обращение ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Республики Дагестан направлено для рассмотрения по существу в прокуратуру <адрес>, о чем сообщено ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 направлено прокуратурой <адрес> для разрешения руководителю УФССП по Республики Дагестан, о чем ФИО1 в установленный законом срок надлежащим образом уведомлен.

Письмом старшего инспектора Управления ФССП России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 05905/22/21121, в том числе и на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поступившее из прокуратуры <адрес> был дан ответ.

Согласно списку почтовых отправлений, скрепленного соответствующим штампом почтового отделения, данный ответ направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Следовательно, судом установлено, что письмо Управления ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 05905/22/21121 адресованное ФИО1 направлено по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Вместе с тем ФИО1 в обращении от ДД.ММ.ГГГГ указывал адрес проживания: <адрес>.

Пунктом 4.8.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, предусмотрено, в том числе, что ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Таким образом, ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлен по адресу не указанному в обращении.

Доказательств получения названного ответа ФИО1 материалы дела не содержат.

Кроме того, ФИО1 в обращении от ДД.ММ.ГГГГ просил направить ответ на электронный почтовый ящик misidu@inbox.ru.

Однако сведений о направлении ответа ФИО1 на адрес электронной почты и получения ответа в материалы дела также не представлены.

Согласно п. 15.7.3 Инструкции, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В пункте 15.7.4. Инструкции закреплено, что в исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен Директором либо заместителем Директора, курирующим соответствующее направление деятельности, но не более чем на 30 дней на основании мотивированной докладной записки. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения.

Согласно пункту 5.11.9 Инструкции, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Из материалов дела также следует, что почтовому отправлению направляемое прокуратурой <адрес> в Управление ФССП России по <адрес> присвоен регистрационный номер идентификатора почтового отправления 36700354032379.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36700354032379 усматривается, что отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, ответ на обращение датирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств, что срок рассмотрения письменного обращения был продлен, в материалы дела не представлено.

Следовательно, срок рассмотрения обращения нарушен.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Проанализировав указанные положения нормативных актов, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о допущенном бездействии административного ответчика Управления ФССП России по <адрес> по своевременному рассмотрению и направлению ответа на обращение ФИО1 при этом, незаконных действий, бездействия прокуратуры Республики Дагестан и прокуратуры <адрес>, ее должностными лицами не допущено, нарушение прав и законных интересов административного истца с их стороны отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к прокуратуре Республики Дагестан, прокуратуре <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие прокуратуры Республики Дагестан, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от 05.08.2022г. и возложении обязанности на прокуратуру Республики Дагестан устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие прокуратуры <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на прокуратуру <адрес> устранить допущенные нарушения, о признании незаконным бездействие УФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения (жалобы) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления ФССП России по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление ФССП России по <адрес> рассмотреть обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. и направить ФИО1 письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросах.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев