Дело № 2-246/2025 (2-3109/2024)
70RS0001-01-2024-005505-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Краснокутского Ю.В.,
при секретаре Несмеловой С.С.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера адвоката от /________/ /________/,
представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от /________/, сроком полномочий по /________/,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области, пенсионный орган) об установлении права на льготное пенсионное обеспечение. В обоснование исковых требований указано, что 14.06.2024 истец обратилась в ОСФР по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (далее – Федеральный закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением от 26.07.2024 № 10658 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Исключены из специального стажа следующие периоды: с11.11.1992 по 31.12.1993 в качестве литейщицы в производственной фирме «Авангард», так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, продолжительностью 1 год 1 месяц 21 день. Считает неправомерным исключение из специального страхового стажа указанного периода работы, поскольку работала во вредных условиях труда. Просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11.11.1992 по 31.12.1993 в производственной фирме «Авангард» в должности литейщицы.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что постоянная занятость на работах с вредными условиями труда с 11.11.1992 по 31.12.1993 в качестве литейщика подтверждается архивными справками, представленными в материалы дела. В спорный период она работала в производственной фирме «Авангард», которая занималась производством пластмассовых изделий, она была принята на должность литейщицы, в ее функцию входило литье пластмассовых изделий.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что неподлежит зачету в специальный стаж указанный период, так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч.1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
В ст. 4 указанного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае - работой с вредными условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «Осписках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до1января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.).
Списком № 2 от 26 января 1991 г. в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют литейщики пластмасс (код позиции 23200000-13399). Список № 2 не содержит профессии – литейщик.
Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные спорядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и ст. 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями.
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке (справки, уточняющие льготный характер работы, приказы, наряд-заказы, журналы, табели учета рабочего времени, штатные расписания, сведения о проведении аттестации рабочего места, протоколы оценки условий труда, то есть документы, из которых усматривается то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ).
Согласно подп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением от 02.10.2014 № 21015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н.
В силу п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец 14.06.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 26.07.2024 № 10658 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности; исключен из специального стажа период работы в тяжелых условиях по Списку № 2 продолжительностью 3 года 8 месяцев 10 дней: с 11.11.1992 по 31.12.1993 в качестве литейщицы в производственном фирме «Авангард» (в последствии АОЗТ«Авангард», так как работа протекала по профессии, не предусмотренной Списками, продолжительность 1 год 1 месяц 21 день; 07.06.1996, 09.06.1996 отпуска без сохранения заработной платы в период работы АООТ «Томский нефтехимический завод» продолжительность 2 дня; с 16.03.1998 по 02.10.2000 отпуск по уходу за ребенком /________/ рождения, в период работы в АООТ «Томскай нефтехимический завод», согласно данных, содержащихся на лицевом счете застрахованного лица, так как время ухода за ребенком подлежит включению в специальный стаж, если оно имело место до 06.10.1992, продолжительность 2 года 6 месяцев 17 дней.
Из трудовой книжки от /________/ серии /________/ /________/ следует, что К.Л.ВБ. (ФИО4 согласно свидетельству о браке от /________/), /________/ года рождения, на основании трудового договора /________/ принята 11.11.1992 на работу в производственную фирму «Авангард» на должность – литейщица; 12.07.1993 переведена литейщицей в основное производство (приказ от 12.07.1993 № 732); 31.12.1993 уволена по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ в связи с переводом на завод ТНП «Авангард» (приказ от 31.12.1993 №955); 01.01.1994 принята в порядке перевода литейщиком 3 разряда в цех по производству изделий из пластмасс завода ТНП «Авангард» (приказ от 12.05.1994 № 425). Также имеется запись от 01.07.1993 о том, что производственная фирма «Авангард» преобразована в акционерное общество закрытого типа «Авангард» (постановление от 23.06.1993 № 273р).
Как следует из архивной справки ОГКУ ЦДНИ ТО от 18.05.2021 № С-1809, в документах Томского нефтехимического комбината и его дочерних предприятий за 1992-2002 годы содержится сведения о трудовом стаже ФИО5, 05.07.1972 рождения. Подтвердить документами прием ФИО6 в производственную фирму «Авангард» с 11.11.1992 не представляется возможным, так как трудовой договор № 1022, личная карточка формы Т-2 ФИО5 за 1992-1994 годы, лицевые счета работников ПФ «Авангард» за 1992-1993 годы на хранение в архив не передавались.
В архивной справке от 14.08.2024 № С-3625, выданной ОГКУ ЦДНИ ТО указано, что в документах ОАО «ТНХК», ООО «ТНХЗ» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО6 за период с 1994-2002 годы.
ОГКУ ЦДНИ ТО представлен приказ № 732 о переводе на другую работу, в котором указана должность ФИО6 до перевода – литейщик, также указана новая должность – литейщик.
В приказе № 415 «О приеме на работу переводом с АОЗТ «Авангард» на завод ТНП» Томского нефтехимического комбината от 12.05.1994 должность ФИО6 поименована как литейщица п/м.
В личной карточке ФИО6 № 4763 содержится информации о том, что она состояла в должности литейщицы пластмассы только с 01.01.1994, то есть позже заявленного в иске периода.
Согласно данным о стаже от 27.08.2024, предоставленным в материалы дела ответчиком, содержащимся в деле № 0411206, периоды работы с 09.08.1991 по 12.09.1992, с11.11.1992 по 31.12.1993 учтены как обычные условия труда, в соответствии со ст.89Закона о страховых пенсиях.
В представленном в материалы дела по запросу суда Положении о подразделении ОАО«Томский нефтехимический комбинат» Завод товаров народного потребления «Авангард», имеющем входящий номер 579 от 26.10.1995 указано, что в структуру завода, в том числе, входит цех по производству изделий из пластмассы в составе: аппарата управления; участка по производству изделий из пластмасс; участок по сборке изделий из пластмасс, и инструментальный цех в составе: аппарата управления; участка по ремонту металлорежущего оборудования; участок изготовления прессформ; участок нестандарного оборудования; механический участок; участок подготовки производства (п. 3.1 Положения).
Согласно п. 5.2 Положения цех по производству изделий из пластмасс изготавливает товары народного потребления из пластмасс методом литья под давлением, выдувки, пленочные изделия, занимается сборкой изделий из пластмасс. Инструментальный цех изготавливает прессформы запасные части и нестандартное оборудование для цеха по производству изделий из пластмасс (п. 5.3)
Однако наличие указанных обстоятельств не свидетельствуют о том, что истец, замещая должность литейщика, фактически выполняла трудовые функции как литейщик пластмассы, доказательств обратного суду не представлено. Суд принимает во внимание, что наименование должности истца в качестве литейщика указано в первичных документах ООО«ТНХЗ» - приказах, данных о стаже за расчетные периоды 1991-1994 годы. При этом, представленное в материалы дела Положение о подразделении ОАО«Томский нефтехимический комбинат» Завод товаров народного потребления «Авангард» датировано 26.10.1995, то есть позднее спорных периодов (с 11.11.1992 по 31.12.1993).
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку истцом не доказано, что в спорный период она занимала должность литейщика пластмассы, а состояла в должности литейщицы, как поименовано в трудовой книжке истца и в приказах от 12.07.1993, 12.05.1994, личной карточке № 4763, правовые основания для включения периода работы с 11.11.1992 по 31.12.1993 в специальный страховой стаж истца по п.2ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» отсутствуют.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, основания для взыскания судебных расходов с ответчика в пользу истца отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с11.11.1992 по 31.12.1993 в качестве литейщицы в производственной фирме «Авангард» - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский
Мотивированный текст решения изготовлен 17.02.2025.