Постановление по делу № 5-21/2023 от 07.04.2023 - По статье 20.4 КоАП РФ.

№ 5-21/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 07 апреля 2023 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Елисеева Елена Юрьевна, рассмотрев в здании Салаватского городского суда Республики Башкортостан по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН <***>), юридический адрес: <...>,

установил:

26 декабря 2022 года по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления – заместителя главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО1 от 08.12.2022 № 37, при проведении внеплановой проверки на предмет контроля исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 12.01.2022 №45/1 от 05.07.2022 №23/1 выданных Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, на объектах защиты - зданиях, сооружениях ООО «Газпром нефтехим Салават», расположенных по адресу: 453256, <...> (здания и сооружения производственной площадки), 453261, <...> (здание дворца культуры «Нефтехимик»), 453259, <...> (здание дворца спорта «Нефтехимик»), относящихся к высокой категории риска, установлено, что ООО «Газпром нефтехим Салават» будучи привлеченным к административной ответственности, являясь правообладателем указанных объектов защиты, повторно нарушило требования пожарной безопасности, выраженное в необеспечении работоспособности и исправности систем пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, источников противопожарного водоснабжения, в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

1. Фактический расход воды внутреннего противопожарного водопровода при его испытании от пожарных кранов: на 2-ом этаже здания АБК объекта 471 завода ГХЗ, № 17 цеха 54 объекта 1900 завода ГХЗ, здания отдела кадров объекта №6, №1300, установленного на 3-м этаже здания заводоуправления, № 2 установленного на 2-м этаже пристроя здания заводоуправления, №3 гостиницы «Белый Олень», №6 цеха 46 объекта 1833 завода «Мономер», №6 цеха 52 объекта 1205 завода «Мономер» менее нормативного, чем нарушены ст. 86 Федерального закона №123-ФЗ п. 4.1.1, 7.6, табл. 7.1, 7.2 СП 10.13130.

В цехе №3 на сооружении 8 установки ЭЛОУ-АВТ-6:

2. На путях эвакуации (при следовании из помещения насосной реагентов в направлении эвакуационного выхода) допускается устройство порога, образованного технологическими трубами, препятствующего безопасной эвакуации людей. п. 27 (б) Правил противопожарного режима в РФ.

Установка битума (далее -УБ)

3. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — фактически отсутствует вода в сети, чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

Здание лабораторно-аналитического управления УБ, об. 315, год постройки 1968, капитальный ремонт 2006.

4. Расчетная ширина коридора 2 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,91 м). В расчете ширины учитывается одностороннее открывание двери кабинета № 19, шириной дверного полотна равная 0,9 м, фактическая ширина коридор составляет 1,36 м. ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (далее – СП 1.13130); Ранее действующие нормативные документы: п.п. 6.26*, 6.27 СНиП 21-01-97.

Установка АВТ-1. Объект Н-250 1955 года постройки.

5. В помещении хранения смазочных материалов и в помещении хозяйственного инвентаря отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению на путях эвакуации опасных факторов пожара. п. 16 (д) Правил противопожарного режима в РФ.

Установка АВТ-2. Объект Н-252 год постройки 1955 инв. 10000380.

6. В помещении хранения смазочных материалов и в помещении хозяйственного инвентаря отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери препятствующие распространению на путях эвакуации опасных факторов пожара. п. 16 (д) Правил противопожарного режима в РФ.

7. В помещении хозяйственного инвентаря отсутствует дверь, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. п. 16 (д) Правил противопожарного режима в РФ.

Установка АВТ-3. Объект Н-257 год постройки 1955, установки АВТ-3.

8. В помещении хранения смазочных материалов отсутствует предусмотренная проектной документацией дверь, препятствующая распространению на путях эвакуации опасных факторов пожара. п. 16 (д) Правил противопожарного режима в РФ.

ЦЕХ №11.

Здание операторной с ТП (инв. №010000001313) год ввода в эксплуатацию 2017.

9. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении прибористов (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.2011 «Защита от шума» (далее – СП 51.13330).

10. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении начальника установки (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

ЦЕХ №1. Установка Л-35/6 платформинг. Здание операторной объект 491, установки Л-35/6 платформинг, год ввода в эксплуатацию 1967.

11. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — при одновременном испытании пожарных кранов ПК-2 и ПК-3, расположенных на втором и третьем этажах здания, расход воды составил менее 5 л/с (фактически составил 0 л/с, при давлении 0,2 атм, что недостаточно для проведения испытаний), чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

Установка короткоцикловой адсорбции. Здание компрессорной объект 480/6 установки, год постройки 2017.

12. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — фактически отсутствует вода в сети, чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

Здание контроллерной с РТП объект 480/6 установки короткоцикловой адсорбции, год постройки 2017.

13. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении для хранения баллонов (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

Установка производства водорода (далее УПВ). Здание операторной установки ГО-2 объект 481/7 УПВ, год ввода в эксплуатацию 2015.

14. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее — СОУЭ) не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (55 дБА) в помещении комнаты приема пищи (указанное помещение по функциональному назначению относится к залам кафе, ресторанов, столовых), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 14 таблицы СП 51.13330.

15. Не обеспечено выполнение функции пожарной сигнализации автоматической установкой пожаротушения, установленной в здании — отсутствует связь с системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования ст. 91Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.3 НПБ 104-03; п. 3.3 СП 3.13130; п. 5.3 СП 485.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее – СП 485.1311500).

ЦЕХ №8 Установка компримирования и фракционирования газов.

Здание операторной об. н-645, инв. 10000127, год ввода в эксплуатацию 1985, реконструкция 2009.

16. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в районе тамбура, ведущего из бытового помещения № 2 в коридор здания составляет менее 1,0 м (фактически составляет 0,8 м), чем нарушены требования ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: п. 4.6 СНиП II-2-80 «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» (далее — СНиП II-2-80).

17. Ширина горизонтального участка пути эвакуации из бытового помещения № 2 ведущего в тамбур составляет менее 1,0 м (фактически составляет 0,72 м), что влечет нарушение требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130.

Газгольдер Г-1 объект 645, установки компримирования и фракционирования газов, год ввода в эксплуатацию 2009.

18. Ширина горизонтального участка пути эвакуации (у запасного выхода) составляет менее 1,0 м (фактически составляет 0,63 м), чем нарушены требования. 4 ст.4, ст.ст 53, 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.

19. На пути эвакуации допущено устройство лестницы-перехода со ступенями с различной шириной проступи (фактически от 13 до 20 см), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.6, 4.4.1 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: п. 6.28* СНиП 21-01-97*.

Газофакельное хозяйство.

Объект 1210 здание АБК, инв. 10000119, год ввода в эксплуатацию 1973.

20. Ширина выхода из мужской бытовки в сторону помещения № 1 составляет менее 0,8 м (фактически составляет 0,72 м, в сторону коридора составляет 0,67 м), чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: примечание 2 п. 4.2 СНиП II-А.5-70* «Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» (далее - СНиП II-А.5-70*).

21. Ширина выхода из женской бытовки в сторону коридора составляет менее 0,8 м (фактически составляет 0,67 м), чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: примечание 2 п. 4.2 СНиП II-А.5-70*.

22. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в помещении женской бытовки составляет менее 1,0 м (фактически составляет 0,75 м), чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.

23. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,93 м). В расчете ширины учитывается одностороннее открывание двери помещений, шириной дверного полотна равная 0,8 м, фактическая ширина коридор составляет 1,33 м. ч.4 ст.4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: п. 1.30 СНиП II-М.3-68.

Здание операторной объект Н-454, установки очистки газов от сернистых соединений и компримирования газов, год ввода в эксплуатацию 1970.

24. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в районе защитового пространства составляет менее 1,0 м (фактически составляет 0,88 м), чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ ; п. 4.3.4 СП 1.13130. Ранее действующие нормативные документы: п. 6.4, таблица 13 СНиП II-М.2-62.

25. Ширина выхода из операторной (в районе защитового пространства) в сторону коридора составляет менее 0,8 м фактически — 0,74. ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130.

26. На путях эвакуации, ведущих из комнаты приема пищи в направлении эвакуационного выхода, допускается устройство порога, препятствующего свободной эвакуации людей, чем нарушены положения п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

27. Ширина выхода в восточной части буферной зоны № 1 (при следовании к западному выходу) составляет менее 0,8 м фактически — 0,66. Нарушение требований ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130.

28. Ширина выхода из комнаты приема пищи составляет менее 0,8 м фактически — 0,55, чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: примечание 2 п. 4.2 СНиП II-А.5-62.

29. На путях эвакуации, ведущих к западному эвакуационному выходу, допускается устройство порога, препятствующего свободной эвакуации людей. Нарушение п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

30. На путях эвакуации, ведущих из помещения компрессорной в сторону эвакуационного выхода, допускается размещение оборудования (труб), препятствующих безопасной эвакуации людей. Нарушение п. 27 (б) Правил противопожарного режима в РФ.

31. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — при одновременном испытании пожарных кранов ПК-1 и ПК-2, расположенных в помещении компрессорной, расход воды составил менее 5 л/с (фактически составил 1,86 л/с), чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

Здание ФУ Установка флотационной очистки (далее - ФОС) (инв. № 010000001338).

32. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — при испытании пожарных кранов ПК-1, ПК-2, расход воды составил менее 5 л/с (фактически составил 1,57 л/с), чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

ЦЕХ №9. Установка ГО-3.

Здание операторной и трансформаторной уст. Л-24-7 (ГО-3) (инв. № 10000182), год постройки 1972.

33. На путях эвакуации, ведущих из комплекса производственных помещений (ориентир – правое и левое крыло здания) в сторону эвакуационных выходов, допускается устройство порогов, препятствующих свободной эвакуации людей, чем нарушены требования п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

34. Допущена эксплуатация лестницы внутри здания со следующими нарушениями требований пожарной безопасности: - лестница, с количеством ступеней более 3, высотой более 0,45 м, не оборудованной ограждением с поручнями, (ориентир - коридор до помещения РТП-51), чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.6, 4.4.1, 4.4.2 СП 1.13130.

35. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (65 дБА) в помещении операторной (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям диспетчерских служб, кабины наблюдения и дистанционного управления с речевой связью по телефону, участки точной сборки, телефонные и телеграфные станции), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 2 таблицы СП 51.13330.

Установка Л-16-1.

Здание компрессорной (инв. № 10000192), год ввода в эксплуатацию 1971.

36. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — фактически отсутствует вода в сети, чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

АБК цеха № 9 об. 485 (инв. № 10000213), год постройки 1965.

37. Второй этаж здания класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 площадью более 300 м2, с численностью более 20 человек (фактически 25 человек), не имеет второго эвакуационного выхода Фактически имеются выходы с этажа на лестницы 3-го типа со следующими нарушениями требований пожарной безопасности:

- двери выходов не оборудованы запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- ширина выхода на лестницу 3-го типа (ориентир – в районе кабинетов ИТР) составляет менее 0,8 м (фактический — 0,55 м);

- дверь выхода (ориентир - в районе кабинетов ИТР), предназначенного для эвакуации более 15 человек, открывается не по направлению выхода из здания;

- ширина выхода на лестницу 3-го типа (ориентир – в районе бытового помещения) составляет менее 0,8 м (фактический — 0,55 м), что является нарушение требований ч.4 ст.4, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 26 Правил противопожарного режима в РФ, п.п. 4.2.9, 4.2.19, 4.2.22 СП 1.13130.

38. В пределах лестничной клетки допущено устройство ступеней с различной высотой (фактически от 15 до 22 см), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.6 СП 1.13130.

39. Ширина площадки и марша лестницы в объеме лестничной клетки составляет менее 1,15 м (фактически, ширина площадки составляет 0,83 м, ширина марша составляет 0,98 м), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; Ранее действующие нормативные документы: п. 1.28 СНиП II-М.3-62 «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий. Нормы проектирования».

40. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,9 м). В расчете ширины учитывается одностороннее открывание двери кабинета зам.начальника цеха №1, шириной дверного полотна равная 0,8 м, фактическая ширина коридор составляет 1,3 м., чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

41. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,46 м). В расчете ширины учитывается двустороннее открывания дверей помещений женского бытового помещения и кабинета техника №1, шириной дверных полотен по 0,8 м, фактическая ширина коридор составляет 1,26 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

42. Ширина эвакуационного выхода с первого этажа здания в восточном направлении составляет менее 0,8 м (фактически — 0,65 м), чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130.

43. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее — СОУЭ) не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении кабинета техника (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

44. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее — СОУЭ) не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (55 дБА) в помещении кухни (указанное помещение по функциональному назначению относится к залам кафе, ресторанов, столовых) чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 14 таблицы СП 51.13330.

45. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — при испытании пожарного крана ПК-1, расположенного на первом этаже здания, расход воды составил менее 2,5 л/с (фактически составил 0 л/с при давлении 0,1 атм, что недостаточно для проведения испытаний), чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.6, таблица 7.1 СП 10.13130.

ЦЕХ №10 Установка ГФУ-1. Здание операторной (инв. №10000255), год ввода в эксплуатацию 1980.

46. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее — СОУЭ) не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении кабинета начальника установки (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

47. Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее — СОУЭ) не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении АСУТП (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

Установка КК-1. Наружная установка КК-1.

48. При размещении на этажерках и площадках оборудования с горючими газами открытые лестницы со стороны технологического оборудования не имеют огнезащитных экранов из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее E15, выступающие не менее чем на 1 м в каждую сторону за грань лестницы, чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п.8.6.4 СП 1.13130.

ЦЕХ №11.

Установка ГО-4.

Здание трансформаторной подстанции ТП-593 6/0,4 кВ (инв. № 10000271), год ввода в эксплуатацию 1989.

49. На путях эвакуации, ведущих из помещения пожарной насосной в сторону эвакуационного выхода, допускается устройство порога, препятствующего свободной эвакуации людей, чем нарушены требования п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

Наружная установка ГО-4.

50. При размещении на этажерках и площадках оборудования с горючими газами (ориентир – этажерка над открытой южной насосной) открытые лестницы со стороны технологического оборудования не имеют огнезащитных экранов из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее E15, выступающие не менее чем на 1 м в каждую сторону за грань лестницы, чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п.8.6.4 СП 1.13130.

51. При размещении на этажерках и площадках оборудования с горючими газами (ориентир – этажерка над открытой северной насосной) открытые лестницы со стороны технологического оборудования не имеют огнезащитных экранов из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее E15, выступающие не менее чем на 1 м в каждую сторону за грань лестницы, чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п.8.6.4 СП 1.13130.

Здание газовой компрессорной ГО-4 (инв. № 10000266), год ввода в эксплуатацию 1977.

52. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — при одновременном испытании пожарных кранов ПК-2 и ПК-3, расход воды составил менее 5 л/с (фактически составил 0 л/с, при давлении 0,8 атм, что недостаточно для проведения испытаний), чем нарушены требования. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

Установка Л35-11/1000. Здание операторной об. Н-455 (инв. № 10000310), год ввода в эксплуатацию 1977.

53. В эвакуационных проходах комплекса помещений операторной для отделки стен применен материал (обои) с неизвестными показателями пожарной опасности (на объекте отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации отделочных материалов), чем нарушены требования п. 25 Правил противопожарного режима в РФ.

54. В пределах лестницы 3-го типа допущено устройство ступеней с различной высотой (фактически от 20 до 34 см), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ;п. 4.3.6, 4.4.1 СП 1.13130.

55. Общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) в коридоре на втором этаже на расстоянии 3 м от оповещателя составил менее 75 дБА, чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.14 НПБ 104-03; п. 4.1 СП 3.13130.

56. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении прибористов (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

57. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (65 дБА) в помещении операторной (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям диспетчерских служб, кабины наблюдения и дистанционного управления с речевой связью по телефону, участки точной сборки, телефонные и телеграфные станции), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 2 таблицы СП 51.13330.

Здание газовой компрессорной (инв. № 10000309), год ввода в эксплуатацию 1977.

58. Не обеспечена исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части нормативного расхода воды на нужды пожаротушения — при испытании пожарных кранов ПК-1, ПК-2, расход воды составил менее 5 л/с (фактически составил 1,86 л/с), чем нарушены требования ч. 1 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 48 Правил противопожарного режима в РФ; п. 7.8 таблица 7.2 СП 10.13130.

ЦЕХ №18.

Установка очистки сульфидно-щелочных стоков (далее – СЩС). Здание закрытой насосной об. Н-642 (инв. № 02:59:417:01:026), год ввода в эксплуатацию 2018.

59. При высоте лестницы более 0,45 м (ориентир — лестница-переход, в районе трубопровода у эвакуационного выхода из здания) не предусмотрены ограждения с поручнями, чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.5 СП 1.13130.

60. На путях эвакуации, ведущих из помещения насосной №2 в сторону эвакуационных выходов допущено устройство порогов, образованных технологическими трубопроводами, препятствующие свободной эвакуации людей, чем нарушены требования п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

Установка элементарной серы (далее - ПЭС). Производственное здание об. 585 (инв. № 10000524), год ввода в эксплуатацию 1968.

61. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,825 м)

В расчете ширины учитывается одностороннее открывание двери мужского бытового помещения, шириной дверного полотна равная 0,85 м, фактическая ширина коридор составляет 1,25 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

Установка ЭЛОУ-АВТ-4. Здание операторной ЭЛОУ АВТ-4 (инв. № 40019938), год ввода в эксплуатацию 1998.

62. Лестница в коридоре комплекса бытовых помещений, высотой более 45 см (фактически 53 см) не оборудована поручнями. При этом, ступени указанной лестницы имеют различную высоту (фактически от 15 до 22 см), чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.5 СП 1.13130.

Объект 694 блока оборотного водоснабжения установки ЭЛОУ-АВТ-4, год ввода в эксплуатацию 1998.

63. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,3 м). В расчете ширины учитывается двустороннее открывания дверей, максимальная ширина дверного полотна составляет 0,85 м, фактическая ширина коридор составляет 1,15 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

Здание АБК объект-649 инв. 100000142, год ввода в эксплуатацию 1968.

64. Ширина выхода из мужской бытовки в сторону лестничной клетки составляет менее 0,8 м (фактический — 0,75 м), чем нарушены требования ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.19 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: примечание 2 п. 4.2 СНиП II-А.5-62.

65. В пределах лестничной клетки допущено устройство ступеней с различной высотой (фактически от 12 до 20 см), чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.6, 4.4.1 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: п. 4.5 СНиП II-А.5-62.

66. Ширина лестничной площадки составляет 0,9 м, что в свою очередь менее ширины марша которая составляет 1,19 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4.2 СП 1.13130.

67. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,72 м) В расчете ширины учитывается двустороннее открывания дверей, максимальная ширина дверного полотна составляет 0,7 м, фактическая ширина коридора составляет 1,42 м, чем нарушены требования ч. 2 ст. 1, ч.4 ст.4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

68. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в районе дверного проема ведущего из коридора в фойе здания составляет менее 1,0 м (фактически составляет 0,83 м), чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.3 СП 1.13130, Ранее действующие нормативные документы: п. 1.28 СНиП II-M.3-62 «Вспомогательные здания и помещения промышленных предприятий».

69. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении кабинета заместителя начальника цеха (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

Здание водяной насосной 691/2В (инв. № 40019938), год ввода в эксплуатацию 1998

70. Выход непосредственно наружу со здания водяной насосной не является эвакуационным – в проеме указанного выхода установлены распашные ворота шириной более 3,5 м. Фактически имеется второй эвакуационный выход, не обеспечивающий безопасную эвакуацию людей в случае возникновения пожара — организован в направлении опасного производственного объекта (наружной установки), чем нарушены требования ч.1 ст.53, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.2.3 СП 1.13130.

71. На путях эвакуации, ведущих из помещения водяной насосной в сторону эвакуационных выходов допущено устройство порогов, образованных технологическими трубопроводами, препятствующие свободной эвакуации людей, чем нарушены требования п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

Здание АБК цеха № 18 (инв. № 10000665)

72. Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (60 дБА) в помещении КПП (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

Товарно-сырьевой цех (далее - ТСЦ). Площадка в ТСЦ. Здание АБК об. 719 (инв. № 10000663), год ввода в эксплуатацию 1954.

73. В помещении под лестничным маршем допущено снятие предусмотренной проектной документацией двери эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 16 (д) Правил противопожарного режима в РФ.

Площадка Д. Здание проходной с бытовыми и административными помещениями (инв. № 10000612), год ввода в эксплуатацию 1977.

74. Расчетная ширина коридора 1, 2 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,6 м). В расчете ширины учитывается двустороннее открывания двери помещения мастера и бытового помещения, максимальная ширина дверного полотна составляет 0,6 м, фактическая ширина коридор составляет 1,2 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

Площадка ФИО2 установка тактового налива (АУТН).

75. На путях эвакуации, ведущих из коридора АУТН в сторону эвакуационного выхода, допускается устройство порога, препятствующего свободной эвакуации людей, чем нарушены требования п. 27 (а) Правил противопожарного режима в РФ.

Здание бытового помещения об. 774 (инв. № 10000584), год ввода в эксплуатацию 1968.

76. Расчетная ширина коридора здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,3 м) В расчете ширины учитывается двустороннее открывания дверей помещений, максимальная ширина дверного полотна составляет 0,9 м, фактическая ширина коридор составляет 1,2 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона №123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

Здание проходной 764/765 (инв. № 10000585).

77. Расчетная ширина коридора 2 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,8 м) В расчете ширины учитывается двустороннее открывания дверей помещений 2 этажа, максимальная ширина дверного полотна составляет 0,8 м, фактическая ширина коридор составляет 1,6 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п.п. 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.

78. Расчетная ширина коридора 1 этажа здания составляет менее 1,0 м (фактически 0,5 м). В расчете ширины учитывается двустороннее открывания дверей помещений 1 этажа, максимальная ширина дверного полотна составляет 0,8 м, фактическая ширина коридор составляет 1,3 м, чем нарушены требования ч.4 ст.4, ст.ст 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ.

Завод «Мономер». 23 ЦЕХ. Установка грануляции (объект 1215) (ЕСК). 79. Насосы пожаротушения не отделены от защищаемого помещения (склад полиэтилена) противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости REI 45, чем нарушены требования п. 6.10.11 СП 485.1311500, п. 5.2.6 СП 2.13130, Ранее действующие нормативные документы: п.п.4.70, 4.71 НПБ 88-2001; п.7.14 СНиП 21-01-97.

Зона административных помещений (объект 1213).

80. Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, что является нарушением требований ст. 54, 91 Федерального закона № 123-ФЗ; п.5, п.11 приложения 1 Требований к оснащению АУП, СПС; п. 4.4, табл. 1 п. 11 СП 486.1311500.

Объект 1215.

81. В лестничной клетке размещены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен на высоте до 2,2 м от площадок лестниц, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 16 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.4.9 СП 1.13130.

Административно-хозяйственное управление (далее - АХУ). Здание управления Общества (объект 1)

82. Не все лестничные клетки оборудованы дверями с уплотнением в притворах и устройствами самозакрывания, что является нарушением требований. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 24, 29 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.4.6 СП 1.13130.

83. В местах перепада высот (в полу на путях эвакуации) со стороны выходов из зала совещаний на 3-м этаже, в районе запасного эвакуационного выхода из северного крыла 1-го этажа, при выходе из приемной генерального директора в лестничную клетку не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном 1:6, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.

84. Коридор 1-го этажа длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки не более 60 м., что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.7 СП 1.13130.

85. Лестничные клетки здания не имеют выходов наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53, 89, Федерального закона № 123-ФЗ

п. 4.4.11 СП 1.13130.

Объект 621 – административно-бытовой корпус (заводоуправление НПЗ).

86. В здании АБК на лестничных клетках отсутствуют двери с приспособлением для их самозакрывания и с уплотнением в притворах отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ п. 24, 29 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.4.6 СП 1.13130.

Объект 1218/1 - Административно-бытовой корпус ЦЕХА № 23. 87. В габаритах проходов к эвакуационным выходам, на лестничных клетках на путях эвакуации установлены батареи отопления, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2.2 м от уровня ступеней, площадок, что является нарушением требований ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 16 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.4.9 СП 1.13130.

Дворец культуры «НЕФТЕХИМИК».

88. При монтаже автоматической пожарной сигнализации в помещении балетного класса установлены извещатели пламени, при этом в репетиционных помещениях в случае возникновения пожара на его начальной стадии не предполагается появление открытого пламени или перегретых поверхностей, что является нарушением требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.2.7, 5.5 свода правил СП 484.1311500.

89. При монтаже автоматической пожарной сигнализации в сценической части помещения зала установлены извещатели пламени, при этом в помещениях зала в целом, в случае возникновения пожара на его начальной стадии не предполагается появление открытого пламени или перегретых поверхностей, что является нарушением требований ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.2.7, 5.5 свода правил СП 484.1311500.

ДВОРЕЦ СПОРТА «НЕФТЕХИМИК».

90. На 3-м этаже здания коридор длиной более 60 метров (фактически 72,5 м) не разделен противопожарными перегородками 2-го типа, что является нарушением требований п. 4.3.7 СП 1.13130.

91. На 1-м этаже здания из комплекса помещений сауны вместимостью мене 50 человек ширина эвакуационного выхода составляет 0,73 м (менее требуемой в 0,8 м), что является нарушением требований ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130, п. 23 Правил противопожарного режима в РФ.

92. В универсальном спортивном зале здания на трибунах в зрительной части: высота ступеней в пределах одного марша лестницы различная и составляет 14,5 см, 13,5 см, 13 см, 12 см; ширина проступи ступеней в пределах одного марша лестницы также различная и составляет 28 см, 23,5 см, 26,5 см и 26 см, что является нарушением требований ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.3.6, 4.4.3 СП 1.13130, п. 23 Правил противопожарного режима в РФ.

5 ЦЕХ. АБК объекта 273.

93. Звуковые сигналы СОУЭ, не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (65 дБА) в комнате приема пищи (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), что является нарушением требований ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

24 ЦЕХ ГХЗ. Объект 1510/2.

94. Звуковые сигналы СОУЭ, не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (65 дБА) в комнате приема пищи (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), что является нарушением требований ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

Объект 269 маслосклад.

95. Звуковые сигналы СОУЭ, не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (65 дБА) в бытовом помещении (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

96. Звуковые сигналы СОУЭ, не обеспечили уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума (65 дБА) в помещении электрощитовой (указанное помещение по функциональному назначению относится к рабочим помещениям административно-управленческого персонала производственных предприятий, лабораторий, помещения для измерительных и аналитических работ), чем нарушены требования ст. 84 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3.15 НПБ 104-03; п. 4.2 СП 3.13130; п. 1 таблицы СП 51.13330.

В ходе рассмотрения дела защитники ООО «Газпром нефтехим Салават» ФИО3, ФИО4 вину общества в совершении административного правонарушения не признали, указав, что протокол №9 от 11.01.2023 составлен за правонарушения, за которые общество уже было привлечено к административной ответственности по ч. 14 статьи 19.5 КоАП с назначением наказания в виде штрафа, просили прекратить производство по делу.

Определением судьи Салаватского городского суда РБ от 07.04.2023 ходатайство о прекращении производства по делу оставлено без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. В свою очередь частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно представленным в материалы дела об административном правонарушении расчетам производственные объекты, находящиеся в собственности ООО «Газпром Нефтехим Салават», относятся к значительной категории риска.

Инспектором ОНДиПР по г.Уфе УНДиПР Главного управления МЧС Росси по РБ в период времени с 13 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года, проведена внеплановая выездная проверка деятельности объектов защиты - зданий, сооружений ООО «Газпром нефтехим Салават», расположенных по адресу: 453256, <...> (здания и сооружения производственной площадки), 453261, <...> (здание дворца культуры «Нефтехимик»), 453259, <...> (здание дворца спорта «Нефтехимик») на предмет исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 12.01.2022 №45/1 от 05.07.2022 №23/1.

Во исполнение решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления – заместителя главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО1 от 08.12.2022 № 37 в период времени с 13 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года проведена плановая выездная проверка объектов ООО «Газпром нефтехим Салават».

По результатам проведенной проверки ООО «Газпром нефтехим Салават» составлен акт внеплановой выездной проверки от 26.12.2022 № 37/1.

В соответствии с пунктом 8 постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Таким образом, срок устранения недостатков был продлен до 01 декабря 2022 года.

На основании решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления – заместителя главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору ФИО1 от 08 декабря 2022 года №37 в период времени с 13 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объектов защиты - зданий, сооружений ООО «Газпром нефтехим Салават», расположенных по адресу: 453256, <...> (здания и сооружения производственной площадки), 453261, <...> (здание дворца культуры «Нефтехимик»), 453259, <...> (здание дворца спорта «Нефтехимик»).

Актом выездной проверки № 37/1 от 26 декабря 2022 года установлено, что предписание Главного управления МЧС России по РБ от 12 января 2022 года № 45/1 и предписание Главного управления МЧС России по РБ от 05 июля 2022 года № 23/1 не выполнено в полном объеме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №9 от 11 января 2023 года; актом внеплановой выездной проверки № 37 от 26.12.2022, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 08 декабря 2022 года, предписанием № 23/1, предписанием № 45/1, выпиской из ЕГРЮЛ, письменными объяснениями от 06.02.2023, проектом приказа об устранении нарушений, указанных в предписании от 26.12.2022 № 37/1.

Постановлением главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района по пожарному надзору от 31.01.2022 ООО «Газпром Нефтехим Салават» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 160 000 руб.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Газпром нефтехим Салават», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Газпром нефтехим Салават» приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Газпром нефтехим Салават», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из разъяснений пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер выявленного нарушения, признание вины в совершении данного административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, значительная численность работников данного предприятия, в связи с чем считает необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

Частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение данного правонарушения в виде штрафа, размер которого для юридических лиц составляет от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следует отметить, что наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Газпром нефтехим Салават» в данном случае не приведет к достижению целей административного наказания, так как в отношении юридического лица ООО «Газпром нефтехим Салават» не применялся временный запрет деятельности и самим органом, выявившим административное правонарушение, что свидетельствует о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не нашло оснований для применения данной меры обеспечения производства по делу в целях пресечения неправомерных действий и исполнения наказания.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер и длительность периода выявленных нарушений, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общую экономическую ситуацию в стране, увеличение цен и дефицит оборудования, необходимого для устранение выявленных нарушений, в связи с чем считает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, до 120000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (место нахождения: <...>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республики Башкортостан л/с <***>) ИНН <***> КПП 027801001 Номер казначейского счета 03100643000000010100 Банк получателя Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан г.Уфа Единый казначейский счет 40102810045370000067 БИК 018073401 (КБК) 17711601191010005140.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Елисеева Е.Ю.

Верно. Судья Елисеева Е.Ю.

Постановление не вступило в законную силу 07.04.2023 Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу _____________ Секретарь суда

Судья Елисеева Е.Ю.

Подлинник постановления подшит в дело № 5-21/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан