Дело №2а-2550/2023 копия

УИД ......

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

с участием:

административного ответчика судебного

пристава-исполнителя

ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «РОСБАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1, Отделению судебных приставов Фрунзенского района г.Владимира, Управлению Федеральной службы судебный приставов России по Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

24.10.2023 ПАО «РОСБАНК» обратилось во Фрунзенский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, ОСП Фрунзенского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 от 09.10.2023 об отказе в удовлетворении требований банка о возмещении расходов за хранение арестованного имущества, а именно автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, а именно расходов за хранение транспортного средства – автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый.

В обоснование требований указано, что 09.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований банка о возмещении расходов за хранение арестованного имущества – автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку все необходимые документы, подтверждающие факт несения расходов по обеспечению сохранности арестованного имущества были предоставлены судебному приставу-исполнителю, в связи с чем законные основания для отказа в удовлетворении требований банка у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1

Представитель административного истца ПАО «РОСБАНК» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, в административном иске ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2, представители административных ответчиков ОСП Фрунзенского района г.Владимира, УФССП России по Владимирской области надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1 в судебном заседании требования не признала. В обоснование возражений указала, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира на исполнении находится исполнительное производство №......, которое от судебного пристава-исполнителю ФИО2 передано ей по акту приема-передачи. В рамках указанного исполнительного производства был наложен арест на транспортное средство, принадлежащее должнику – автомобиль LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый. После осуществления ареста имущества и составления описи имущества, автомобиль был оставлен взыскателем себе на хранение. Какого либо постановления о назначении ответственным хранителем арестованного имущества либо о передаче на ответственное хранение взыскателю судебным приставом-исполнителем не выносилось. В конце сентября 2023 года взыскатель обратился в ОСП Фрунзенского района г.Владимира с ходатайством о возмещении расходов на хранение арестованного имущества, представив копии подтверждающих документов. Поскольку для возмещения расходов по совершению исполнительных действий и отнесению к таким расходам, расходов на хранение транспортного средства необходимо заключение государственного контракта между ФССП и сторонами исполнительного производства, расходы за хранение автомобиля правомерно не были отнесены судебным приставом-исполнителем ФИО2 к расходам по совершению исполнительных действий, в связи с чем постановлением от 09.10.2023 взыскателю было отказано в удовлетворении ходатайства. Также пояснила, что на личном приеме разъясняла представителю взыскателя, что расходы за хранение автомобиля могут быть им взысканы в судебном порядке.

Заинтересованное лицо должник ФИО3, надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, ст.122 ФЗ « Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона «Об исполнительном производстве»).

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что в ОСП Фрунзенского района г.Владимира на исполнении находится исполнительное производство №..., возбужденное 15.05.2023 на основании исполнительного документа: нотариальная надпись нотариуса от 13.05.2023 по договору №... от 21.11.2019 с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 204 401 руб. 53 коп. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «РОСБАНК».

В рамках исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем было установлено наличие у должника в собственности транспортного средства - автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый, в отношении которого судебным приставом-исполнителем 31.05.2023 объявлен запрет на регистрационные действия, 28.06.2023 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

28.06.2023 судебным приставом-исполнителем с участием понятых и должника по исполнительному производству составлен акт о наложении ареста (описи имущества) - автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый, определена стоимость имущества в размере 390 000 руб.

Арестованное имущество передано взыскателю на ответственное хранение, о чем указано в акте ареста (описи) имущества.

12.07.2023 с целью проверки сохранности арестованного имущества судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ...... (штрафстоянка), актом совершения исполнительных действий установлена сохранность имущества.

25.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя установлена стоимость имущества арестованного по акту о наложении ареста от 28.06.2023 - автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый в сумме 390 000 руб.

27.09.2023 ПАО «РОСБАНК» обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, в котором указано по исполнительному производству взыскателем были понесены расходы по совершению исполнительных действий, а именно расходы по перевозке и хранению транспортного средства автомобиля LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый. Расходы по хранению за период с 28.06.2023 по 31.08.2023 составили 6 500 руб., в связи с чем, взыскатель просил о вынесении постановления о возмещении расходов по совершению исполнительных действий в сумме 6 500 руб.

09.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от 09.10.2023, исполнительное производство №... передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО1

Давая оценку законности постановления судебного пристава-исполнителя от 09.10.2023, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Закона N 229-ФЗ движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

Пунктом 1 части 2 статьи 116 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что к расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные, в том числе на хранение имущества должника.

Денежные средства, затраченные на хранение имущества должника, относятся к расходам по совершению исполнительных действий и возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (пункт 1 части 2 статьи 116, часть 1 статьи 117 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом (часть 3 статьи 117 Закона N 229-ФЗ).

Федеральной службой судебных приставов России 24 июля 2013 года утверждены «Методические рекомендации по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий», которые определяют последовательность действий начальников отделов, судебных приставов-исполнителей по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, в том числе, по перевозке, хранению и реализации имущества должника (п. п. 1.2, 2.2).

В силу п. п. 3.1, 3.1.2 Методических рекомендаций подтверждением возникновения расходов по совершению исполнительных действий являются соответствующие документы; в частности, документом, подтверждающим факт возникновения расходов по хранению имущества должника, является акт сдачи-приемки оказанных услуг, подписанный сторонами государственного контракта (договора) на оказание услуг по хранению (охране) арестованного имущества.

Из материалов дела следует, что арестованное имущество автомобиль LIFAN ......, 2016 года выпуска, идентификационный номер №..., цвет кузова коричневый был принят на хранение взыскателем ПАО «РОСБАНК».

Обращаясь к судебному приставу-исполнителю с заявление о взыскании с должника расходов ПАО «РОСБАНК» были приложены договор оказания услуг по размещению и хранению транспортных средств, счета и платежные поручения по оплате услуг хранения транспортных средств.

Так, к заявлению приложен договор оказания услуг по размещению и хранению транспортных средств от 27.01.2020 №......, заключенный между ПАО «Росбанк» и ООО «......», платежные поручения и счета на оплату, согласно которым стоимость хранения автомобиля LIFAN ...... за период с 28.06.2023 по 31.08.2023 составила 6 500 руб.

Таким образом, ПАО «Росбанк» были представлены необходимые документы, обозначенные в п.3.1 Методических рекомендаций.

Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, утв. директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 24 июля 2013 года N 01-10, разъяснено, что постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий выносится судебным приставом-исполнителем в течение десяти рабочих дней после предъявления документов, подтверждающих факт понесения расходов; в мотивировочной части постановления о взыскании расходов по совершению исполнительных действий должно содержаться указание на документы, подтверждающие понесенные расходы (пункт 2.3).

Вместе с тем, по смыслу закона, отказывая в удовлетворении ходатайства, судебным приставом-исполнителем в мотивировочной части постановления должны быть изложены мотивы по которым судебный пристав-исполнитель пришел к выводу об отказе в возмещении таких расходов.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе, заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Отказывая в удовлетворении ходатайства взыскателя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, в постановлении от 09.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 не приведено доводов, послуживших основанием для отказа в удовлетворении ходатайства взыскателя.

Поскольку оспариваемое постановление не содержит обоснования выводов об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя, данное постановление не может быть признано законным. Отсутствие в постановлении обоснования вывода от отказе в удовлетворении ходатайства лишает заявителя права знать и понимать в связи с чем ему было отказано в удовлетворении ходатайства о взыскании расходов по совершению исполнительных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2 от 09.10.2023 об отказе в удовлетворении заявления является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не мотивировано, не содержит обоснования отказа взыскателю в удовлетворении ходатайства, суд в качестве способа восстановления нарушенного права взыскателя полагает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя на исполнении которого находится исполнительное производство вновь рассмотреть заявление ПАО «Росбанк» от 27.09.2023 о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «РОСБАНК» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление №... от 09.10.2023 об отказе в удовлетворении требований заявителя, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района г.Владимира ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство №... вновь рассмотреть заявление ПАО «Росбанк» от 27.09.2023 о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Обязать административных ответчиков в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение суда принято в окончательной форме 7 декабря 2023 года

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-2550/2023, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С. Суслова