Решение по делу № 2А-2-125/2025 от 08.08.2025 - о признании бездействия незаконным, о признании наличия конфликта интересов, о возложении обязанности.

Дело № 2а-2-125/2025

27RS0010-02-2025-000132-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края

Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием административного истца прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО3, административного ответчика Главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4, при секретаре судебного заседания Сячиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края Главе сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4, Совету депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным, о признании наличия конфликта интересов, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения «село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, заинтересованное лицо – Глава сельского поселения «село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4, в котором просит:

- признать незаконным бездействие Совета депутатов Сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по не принятию мер дисциплинарного характера в отношении главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4;

- освободить ФИО4 от должности главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в связи с утратой доверия за не принятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которой она являлась;

- возложить обязанность на ФИО4 в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края свою трудовую книжку для внесения основания освобождения от должности главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в связи с утратой доверия;

- обязать администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Правительство Хабаровского края сведения о ФИО4, замещавшей должность главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, к которой было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, для включения в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства на территории муниципального образования сельского поселения «Село Владимировка». Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 24.10.2024 № 28 главой сельского поселения «Село Владимировка» назначена ФИО4. На должность главного специалиста администрации сельского поселения «Село Владимировка» на основании распоряжения главы сельского поселения ФИО4 от 01.11.2024 № 18 принята ФИО1. В соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы администрации сельского поселения «Село Владимировка» должность главного специалиста администрации сельского поселения «Село Владимировка» относится к должностям муниципальной службы. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 является кровным родственником ФИО4, а именно – племянницей. В нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Хабаровского края от 26.07.2017 № 272 «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона «О противодействии коррупции» в отношении граждан, претендующих на замещение муниципальной должности, и лиц, замещающих муниципальные должности» ФИО4, замещающая должность главы сельского поселения, не направила уведомление на имя Губернатора Хабаровского края через управление по противодействию коррупции, тем самым не приняла мер к предотвращению конфликта интересов при принятии на работу ФИО1, являющуюся ее близким родственником (племянницей).

В силу п.п.10 ч.10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся: принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. На основании изложенного, в связи с ненадлежащим принятием мер по урегулированию конфликта интересов главой сельского поселения «Село Владимировка» имеются основания для принятия Советом депутатов сельского поселения «Село Владимировка» об удалении главы в отставку. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой района 26.05.2025 в адрес Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края внесено представление. При этом, представление надлежащим образом не рассмотрено, никакого решение Советом депутатов не принято, в прокуратуру района представлена информация за подписью председателя Совета депутатов указанного муниципального образования об отсутствии конфликта интересов в действиях главы сельского поселения «Село Владимировка» ФИО4 и отсутствии оснований для принятия дисциплинарных мер в отношении нее.

Определением от 26.06.2025 к участию в деле привлечен Совет депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в качестве административного соответчика.

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил административные исковые требования, просит:

- признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по рассмотрению представления прокуратуры района от 12.05.2025 по не принятию мер дисциплинарного характера в отношении главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4;

- признать наличие конфликта интересов у главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 в связи с принятием на работу племянницу ФИО1;

- обязать главу сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 принять меры к урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции».

Также прокурор заявил ходатайство о привлечении в качестве ответчика должностное лицо – главу сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4.

Протокольным определением от 24.07.2025 произведена замена ненадлежащего административного ответчика - Администрация сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, на надлежащего – Главу сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4.

В судебном заседании прокурор района имени Полины Осипенко Пнёв М.А. поддержал заявленные требования, с учетом изменений требований, просил удовлетворить административное исковое заявление. Пояснил, поскольку административные исковые требования изменены, требований к администрации сельского поселения прокуратура не предъявляет, то полагает, что администрацию сельского поселения «Село Владимировка» надлежит исключить из числа административных ответчиков. Также пояснил, что в ходе проверки в деятельности сельского поселения «Село Владимировка» прокуратурой было выявлено нарушение, а именно, главой сельского поселения не были приняты меры к урегулированию конфликта интересов при принятии родственника (ФИО1) на работу в свое же подчинение. В связи с чем прокуратурой было внесено представление в представительный орган, чтобы в досудебном порядке урегулировать выявленное нарушение. Ни представительным, ни исполнительным органами никаких мер не предпринято до настоящего времени, ответ на представление в том виде, в котором должен быть представлен, в прокуратуру района не поступил, что свидетельствует о бездействии представительного органа. В адрес прокуратуры только поступила информация, согласно которой конфликта интересов в данной ситуации не усматривается.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования признала, подтвердила, что ФИО1 является её племянницей. При принятии на работу ФИО1 она консультировалась в администрации района, где получила ответ, что нарушений не имеется, поскольку племянница не является близким родственником. В настоящее время она находится в отпуске, по выходу на работу будут приняты необходимые меры по урегулированию конфликта интересов.

Представитель административного ответчика заместитель председателя Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. предоставили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что не согласны с требованием прокурора в части признания незаконным бездействие Совета депутатов. Пояснили, что26.05 2025 в адрес Совета депутатов внесено представление прокурора. После получения представления Совет депутатов обратился за консультативной помощью в юридический сектор администрации муниципального района имени Полины Осипенко, где пояснили, что в соответствии со ст.10 ч.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных права, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими в ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями», что племянница не относится к близким родственникам. В связи с чем, Совет депутатов не счел нужным отправлять в отставку ФИО4

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» закрепляет право органов прокуратуры осуществлять надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов (часть 1 статьи 41).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации возложенных функций прокурор вправе вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО4 избрана на должность главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на основании решения Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 24.10.2024 № 28.

В ходе проверки прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено несоблюдение ФИО4 требований Закона о противодействии коррупции, Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025, выразившиеся в непринятии мер по урегулированию конфликта интересов с ФИО1, принятой на должность специалиста администрации сельского поселения «село Владимировка», что отражено в представлении прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 12.05.2025 № 4-01-2025, внесенного на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края.

09.06.2025 председатель Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края направил в адрес прокуратуры информацию о рассмотрении представления, в котором сообщается, что оснований для принятия решения Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об отставке главы сельского поселения не имеется, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с административным иском о признании бездействие Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края незаконным.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что в связи с поступившим от прокурора в Совет депутатов представлением об устранении нарушений закона, 09.06.2025 был направлен ответ на представление, из которого следует, что оснований для принятия решения Совета депутатов сельского поселения «Село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края об отставке главы сельского поселения не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 марта 2017 года № 715-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 13 статьи 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приведенные выше положения Закона о рассмотрении представительным органом муниципального образования вопроса об удалении главы муниципального образования в отставку являются гарантиями самостоятельности главы муниципального образования при решении вопроса о его удалении в отставку, а также соблюдения прав и законных интересов населения, и в соответствии с федеральным законом должны обеспечиваться путем соблюдения установленных процедур (заблаговременное получением им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа или высшего должностного лица субъекта РФ и с проектом решения представительного органа об удалении его в отставку, предоставление главе муниципального образования возможности дать депутатам представительного органа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку ; при этом решение представительного органа об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования).

Таким образом, представление прокурора было рассмотрено, по результатам рассмотрения прокурору направлен ответ. Следовательно, незаконного бездействия Совет сельского поселения «село Владимировка» в данной части не допустил.

Требовать от Совета сельского поселения принятия определенного решения, ни прокурор, ни суд не вправе, поскольку иное бы означало вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

В данной части устранение нарушений законодательства было достигнуто обращением прокурора в суд с административным иском.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для признания бездействие Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» по рассмотрению представления прокуратуры района от 12.05.2025 по непринятию мер дисциплинарного характера в отношении главы сельского поселения «Село Владимировка» незаконным.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 № 272-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч.2 ст.10 указанного закона).

Статьей 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 272-ФЗ определен порядок предотвращения или урегулирования конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно положений ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 № 272-ФЗ предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Часть 4.1 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 272-ФЗ регламентирует, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Согласно ч. 4.5 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 272-ФЗ при выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Главы сельского поселения «Село Владимировка» ФИО4 от 01.11.2024 № 18 ФИО1 принята на работу в Администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края на должность главного специалиста.

Должность главного специалиста Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края относится к должностям муниципальной службы.

Согласно представленных сведений Отдела ЗАГС администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, данным учета Форма-1П ФИО1 является племянницей ФИО4.

Как следует из информации начальника управления Губернатора и Правительства края по противодействию коррупции Правительства Хабаровского края, уведомление от Главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов в связи с осуществлением трудовой деятельности специалистом администрации сельского поселения «Село Владимировка» ФИО1, которая приходится ей племянницей, в Управление Губернатора и Правительства Хабаровского края по противодействию коррупции не поступало.

Доводы административных ответчиков о том, что племянница не является близким родственником, указанным в федеральном законе «О противодействии коррупции» и их отношения не носят личной заинтересованности, судом отклоняются.

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы и Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденных Указами Президента Российской Федерации, соответственно, от 01.04.2026 № 147, от 29.06.20218 № 378, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (Письмо от 26.07.2018 № 18-0/10/П-5146) (далее также - Рекомендации).

В разделе 4 Рекомендаций определены условия, при наличии которых имеются основания для применения к должностному лицу взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Так, для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов, первоначально необходимо достоверно установить, а в последующем изложить в докладе о результатах проверки одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности; фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности; наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.

При этом личной заинтересованностью является возможность получения дохода или выгоды должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, к которым в том числе относятся: его близкие родственники или свойственники (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей); граждане или организации, с которыми должностное лицо и (или) его близкие родственники или свойственники связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

При определении наличия личной заинтересованности, которая реализуется посредством получения выгод не самим должностным лицом, а лицами, с которыми связана личная заинтересованность должностного лица, дополнительно также необходимо установить: наличие отношений близкого родства или свойства граждан - получателей выгод с должностным лицом; наличие иных близких отношений между должностным лицом (его близкими родственниками или свойственниками) с гражданами получателями выгод. При этом такие отношения должны носить особый доверительный характер.

Из изложенного следует, что перечень ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность муниципальной службы, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), не является исчерпывающим. К субъектам, взаимодействие которых может привести к возникновению конфликта интересов, отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица, отношения между которыми так или иначе могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой у муниципального служащего мог возникнуть конфликт интересов с этими лицами. При этом личная заинтересованность должностного лица может быть обусловлена такими побуждениями как карьеризм, семейственность, а также оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, поощрении подчиненного сотрудника, а также иное покровительство по службе, совершенное из личной заинтересованности.

Ввиду того, что действующим правовым регулированием к субъектам возникновения конфликта интересов отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица (а к ним могут быть отнесены племянники) отношения между которыми могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой у муниципального служащего мог возникнуть конфликт интересов с этими лицами, взаимоотношения между главой сельского поселения «Село Владимировка» ФИО4 и главным специалистом администрации сельского поселения «Село Владимировка» ФИО1 являющейся ее племянницей, свидетельствуют о наличии конфликта интересов, требующего принятия предусмотренных действующим законодательством мер по его предотвращению и (или) урегулированию.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что требования прокурора о признании конфликта интересов у главы сельского поселения «Село Владимировка» ФИО4 в связи с принятием на работу племянницу ФИО1 и возложении обязанности на главу сельского поселения «Село Владимировка» ФИО4 принять меры к урегулированию конфликта интересов, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ФИО4 в настоящее время находится в очередном ежегодном отпуске, а также с учетом мнения прокурора, просившего установить срок для исполнения возложенной обязанности три месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что указанный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края к главе сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4, Совету депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным, о признании наличия конфликта интересов, о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать наличие конфликта интересов у главы сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 в связи с принятием на работу племянницу ФИО1.

Обязать главу сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273—ФЗ «О противодействии коррупции».

В удовлетворении требования о признании бездействия Совета депутатов сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края незаконным – отказать.

Главе сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО4 – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.

Судья С.Ф.Ястребкова