Невский районный суд города Санкт-Петербурга

192029, Санкт-Петербург, ул.Ольги Берггольц, д.12, зал №417

05 августа 2022 года Дело № 5-1331/2022

УИД 78RS0015-01-2022-006780-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,

Рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

- ООО «Оплот Сервис» ОГРН <***>, дата внесения 05.03.2014, ИНН <***>, юридический адрес: Москва, Пресненская наб., <адрес>, этаж 18, комн.428Д, законный представитель, генеральный ФИО1

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом №0405/1адм от 24.05.2022 об административном правонарушении, составленным должностным лицом, специалистом 1-й категории отдела государственного надзора Управления регионального контроля Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, ФИО2, ООО «Оплот-Сервис» обвиняется в совершении административного правонарушения, выразившегося в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

04.05.2022 в 16.00 час. в ходе осмотра зафиксирован факт невыполнения в кафе «Шаверма у Васи» ООО «Оплот-Сервис», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.ЭА, пом.16-Н, правил поведения при введении режима режима повышенной готовности, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №121 от 13.13.2020, а именно: ООО «Оплот-Сервис» в кафе «Шаверма у Васи» по указанному адресу осуществляет оказание услуг общественного питания в отсутствие уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасности деятельности организации, получаемого при регистрации в личном кабинете на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства». Не обеспечено наличие локального нормативного акта, устанавливающего стандарт безопасной деятельности. Сотрудником Общества не используются СИЗ органов дыхания, не представлены журналы дезинфекции и измерения температуры тела сотрудников, заступивших на рабочую смену. Действия являются нарушением п. 2-5.1, 2-5.2, 2-5.3, 2-5.10 постановления Правительства Санкт-Петербурга №121.

Законный представитель/защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ООО «Оплот-Сервис», в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещался надлежащим образом. Ходатайств, в том числе об отложении судебного рассмотрения, не направил. Явка законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.2 п.а ст.10 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. От 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно п.б ст.3 и п.п.в,г п.4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.а.1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а,у,ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге были приняты местные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) - в ред. от 21.11.2021 (далее -Постановление Правительства Санкт-Петербурга), в соответствии с пп.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и п."о-10" ст.7 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 №514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге» на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2-5.15 Постановления Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга разрешается осуществлять работу объектов розничной торговли только при получении уникального QR-кода, подтверждающего готовность выполнения стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), полученного при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.

Граждане и организации Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Судья, исследовав представленные по делу доказательства:

- протокол об административном правонарушении №0405/1адм от 24.05.2022, составленным в отношении ООО «Оплот-Сервис» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с описанием обстоятельств совершенного административного правонарушения;

Протокол об АП соответствует положению ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений, влекущих признанию его недопустимым доказательством, не установлено;

- обращение ФИО3 от 25.04.2022, согласно которому работники кафе «Вкусная шаверма у Васи» работают без масок и перчаток, в помещении отсутствует QR-код безопасности;

- протокол осмотра помещения кафе «Шаверма у Васи» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> д.25, корп.1, лит.ЭА, пом.16-Н;

- материалы фотофиксации;

- акт фиксации административного правонарушения;

- ответ заместителя директора СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства» от 11.05.2022 о том, что по состоянию на 11.05.2022 уведомления об осуществлении (возобновлении) деятельности ООО «Оплот-Сервис» через официальный сайт СПб ГБУ «ЦРПП» не поступало.

- выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.06.2022 приходит к выводу о том, что подлежит применению положение ст.24.5 ч.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, датой совершения административного правонарушения является 04.05.2022.

Как следует из положений ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. По смыслу положений 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Оплот-Сервис» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1. ст.24.5, ст.ст. 29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Оплот Сервис» ОГРН <***>, дата внесения 05.03.2014 на основании ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – истечение срока привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения/получения копии в Санкт-Петербургский городской суд путем обращения через Невский районный суд СПб либо путем непосредственного обращения в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья: