Дело № 5-44/23
07RS0001-01-2023-000116-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 27.02.2023г.
Судья Нальчикского городского суда КБР Бгажноков Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Местной администрации г.о.Нальчик, (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: КБР, <адрес>), расположенного по адресу: КБР, <адрес>,
установил:
21.11.2022г. Местная администрация г.о. Нальчик, в нарушении п.13 Основных положении ПДД РФ, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.о.Нальчик, допустив в нарушение п.5.2.4 ФИО3 50597-2017 наличие выбоин и дефектов дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); по <адрес> на пересечении с <адрес>;по <адрес> (от <адрес> (Кабардинская) до <адрес>); по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); по <адрес> (от <адрес> до ул. ФИО4); по <адрес> от <адрес> «А» до <адрес>; по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); по <адрес> (от <адрес> до <адрес>); по <адрес> от <адрес> до <адрес>; по пер. Юности (от <адрес> до МКОУ «СОШ №»); по пер. Юности в 70 метрах от <адрес> в сторону МКОУ «СОШ №», пользование которыми угрожает безопасности дорожного движения.
Своевременно уведомленный о времени и месте рассмотрения дела представитель Местной администрации г.о.Нальчик в суд не явился о причинах не явки не сообщил, об отложении не просил, в связи с чем считаю возможным провести судебное заседание в его отсутствие.
Изучив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.
Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Местная администрация г.о.Нальчик осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.о.Нальчик, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством. Ответственным за содержание автомобильной дороги в г.о.Нальчик является Местная администрация г.о.Нальчик.
Нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).
Действующим национальным стандартам РФ ФИО3 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортноэксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселении, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с его требованием.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущество населения, охрану окружающей среды.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень внесен ФИО3 50597-2017 в полном объеме.
Пунктом 5.2.4 ГОС Г Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (максимальный срок устранения отдельных повреждений, предусматривает не более 12 суток). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущество населения, охрану окружающей среды.
Факт совершения Местной администрации г.о.Нальчик административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от 16.01.2023г., рапортом заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от 21.11.2022г., в котором указаны выявленные нарушения, фотоснимками дорог, титульным списком муниципальных автомобильных дорог общего пользования по г.о.Нальчик, утвержденный Местной администрацией г.о.Нальчик от 30.11.2022г. №, в котором указаны наименования улиц, где были выявлены нарушения.
Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что они противоречий не имеют, согласуются между собой и протоколом об административном правонарушении.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанности, возложенные на администрацию как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены. Администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Таким образом действие (бездействие) Местной администрации г.о.Нальчик квалифицирую по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
В связи с тем, что имеющиеся нарушения угрожают безопасности дорожного движения, непосредственно пешеходам, водителям, управляющим источником повышенной опасности, выявленное административное правонарушением не может быть расценено как малозначительное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,
постановил:
Признать Местную администрацию г.о.Нальчик, (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: КБР, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель платежа - УФК по КБР (УМВД России по <адрес>, л/с <***>)
ИНН <***> КПП 072501001 р/с 40№ в отделении НБ по КБР, БИК 018327106, ОКАТО 83701000, КБК 18№, ОКТМО 83701000. УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Т.О.Бгажноков