Решение по делу № 2А-375/2022 от 19.10.2022 | Пограничный районный суд (Приморский край)

Дело № 2а - 375/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В.

при секретаре Кандаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства.

В обоснование иска указала, что 08.08.2022 на основании исполнительного листа ФС № 024010420 от 07.07.2022 в отделе судебных приставов по Пограничному району возбуждено исполнительное производство № 31730/22/25025 о взыскании с нее в пользу ФИО3 денежных средств. Исполнительные документы находятся в производстве судебного пристава- исполнителя ФИО2

О том, что в ее отношении возбуждено исполнительное производство, она узнала лишь 16.08.2022, когда с ее банковской карты были произведены списания. 17.08.2022 она зашла на сайт «Банка данных исполнительных производств» и увидела, что действительно в ОСП по Пограничному району в ее отношении возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о взыскании исполнительного сбора она не получала, информацией о возбуждении в ее отношении исполнительного производства не владела.

Также указала, что она является пенсионером, ей 75 лет, ее единственным источником доходов является пенсия, размер которой составляет 23 388 рублей. 15.08.2022 ей была зачислена пенсия в указанном размере, а с 16.08.2022 по 17.08.2022 по исполнительному производству с ее пенсии в общей сумме было списано 20 979 рублей. Таким образом, она осталась без средств к существованию. Каждый месяц она несет обязательные расходы по оплате коммунальных услуг, покупке лекарственных препаратов.

В силу возраста, а также недостаточной юридической грамотности 17.08.2022 она обратилась в ОСП по Пограничному району к судебном приставу-исполнителю ФИО2 с вопросом о возможности написания заявления об уменьшении размера удержаний, так как она осталась без денег, на что пристав ответила, что никакие заявления писать не нужно. О том, что она может написать заявление о сохранении прожиточного минимума для пенсионеров в Приморском крае, ей приставом разъяснено не было.

В связи с этим полагает, что ее право на получение своевременной информации о возбуждении исполнительного производства было нарушено, судебный пристав - исполнитель проигнорировал данные о том, что она является пенсионером, к тому же ей был начислен исполнительный сбор, считает бездействие судебного пристава, выразившееся в не направлении (не уведомлении) ее о возбуждении исполнительного производства, а также действия об обращении взыскания на пенсию без учета сохранения, установленного в Приморском крае прожиточного минимума, нарушили ее права, негативно сказались на условиях жизни и здоровье. Также, не согласилась с вынесением постановления о взыскании исполнительного сбора.

на официальный сайт ГУФССП России по Приморскому краю и ОСП по Пограничному району она направила в связи с этим жалобы, а также ходатайство об уменьшении удержаний с ее пенсии на имя судебного пристава-исполнителя ФИО2 Однако, ответ до настоящего времени ей не дан.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО2 незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Указала, что несмотря на наличие у нее «Личного кабинета» на портале «Гос.Услуги», она им не пользуется, входящими сообщениями не интересуется. О наличии в ее отношении еще каких-либо исполнительных производств ей не известно. 16.08.2022 после списания с ее пенсии, она дважды в этот день обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО2, та ее не стала слушать, ничего не объяснила, сказала, никаких заявлений писать не нужно. Также указала, что в августе 2022 она получила доход от участия в качестве статиста при переписи населения в сумме 16 000 (с учетом вычета налога) от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю, была временно трудоустроена. В настоящее время с ее пенсии удержано более 40 000 руб., выразила не согласие со взысканием с нее также исполнительского сбора. Считает, бездействиями судебного пристава – исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО2, выразившимся в не разъяснении ей возможности написания заявления об удержаниях по исполнительному производству, с сохранением, установленного в Приморском крае прожиточного минимума для пенсионеров.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО2, выступающая также по доверенности от имени УФССП России по Приморскому краю административные исковые требования не признала, показала, что 08.08.2022 на основании исполнительного листа ФС № от 24.01.2022, выданного Пограничным районным судом Приморского края 07.07.2022, в отделе судебных приставов по Пограничному району возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в сумме 38 090,64 руб.

16.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, в частности – ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ» на указанную сумму - 38 090,64 руб.

17.08.2022 в 09 час. 22 мин. ФИО1 была у нее на приеме в ОСП по Пограничному району с целью получения информации по исполнительному производству. Она проинформировала ФИО1 о необходимости предоставить сведения о получении пенсии из ГУ - Отдела пенсионного фонда по Пограничному району, после чего при наличии указанных документов будет направлено распоряжение на удержание из ее пенсии в размере 50 %, поскольку размер ее пенсии намного выше величины прожиточного минимума для пенсионеров в Приморском крае (12 950 руб.) - 23 388 руб. (пенсия должника).

17.08.2022 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в сумме 2 666, 34 руб. и направлена копия данного постановления для исполнения по месту получения дохода должником, с удержанием из пенсии ежемесячно в размере 50 %.

Кроме того, из ответа ГУ - Отдела пенсионного фонда по Пограничному району было установлено, что ФИО1 получает доход в виде заработной платы по месту работы - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю. 02.09.2022 было направлено постановление об удержании из заработной платы должника по месту работы.

Документов, подтверждающих незаконность списания денежных средств, излишне списанных либо подлежащих возврату, должником не представлено. Сведений об обращении с жалобами либо ходатайствами за период с 08.08.2022 по 17.10.2022 в ОСП по Пограничному району не имеется. В настоящее время сумма основного долга по исполнительному производству составляет 4 756,38 коп.

Также, ею (судебным приставом-исполнителем) ФИО2 было установлено о наличии у должника подключенной услуги для получения корреспонденции в «Личном кабинете» на портале «Гос.Услуги». Она все вынесенные постановления в рамках исполнительного производства отправила в адрес должника ФИО1 ей на портал «Гос.услуг», имеются сведения об их получении и прочтении. В ОСП по Пограничному району на стендах размещена информация для должников и взыскателей об их правах и обязанностях, различные образцы заявлений, посетители вправе ее изучить и воспользоваться, а в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит разъяснение должникам какие заявления следует писать. Должник праве обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера удержаний с его дохода в рамках исполнительного производства, а также освобождение либо снижения размера исполнительского сбора может быть разрешено судом по заявлению должника. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, и следует из представленного исполнительного производства, 08.08.2022 на основании исполнительного листа ФС № 024010420 от 24.01.2022, выданного Пограничным районным судом Приморского края 07.07.2022, в Отделе судебных приставов по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 31730/22/25025 о взыскании с должника ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в сумме 38 090,64 руб.

08.08.2022 в день возбуждения исполнительного производства судебными приставами-исполнителями посредством электронного документооборота направлены запросы о наличии дохода и имущества должника ФИО1 в различные банки, Управление Росреестра, ГИБДД, МИФНС, Отдел Пенсионного фонда РФ, операторам связи и т.д. Были получены сведения о наличии счетов в банке ПАО «Сбербанк».

16.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, в частности – ПАО «Сбербанк» на указанную сумму - 38 090,64 руб.

16.08.2022 со счета должника по исполнительному производству № 31730/22/25025 взыскано 12 498,19 руб.

07.09.2022 со счета должника по исполнительному производству № 31730/22/25025 взыскано 60 руб.

11.09.2022 со счета должника по исполнительному производству № 31730/22/25025 взыскано 100 руб.

15.09.2022 со счета должника по исполнительному производству № 31730/22/25025 взыскано 419, 44 руб.

Иных удержаний по исполнительному производству № 31730/22/25025 из представленных документов не производилось, удержания 16.08.2022 составляют 50 %.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом - исполнителем был установлен доход ФИО1 по состоянию на 18.08.2022 в виде заработной платы по месту работы - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю – 18 600 руб.

Согласно представленным ФИО1 и судебным приставом-исполнителем ФИО2 «скриншотам» в адрес должника ФИО1 на портале «Гос.Услуг» из ОСП по Пограничному району (пристава ФИО2) и Управления по исполнению особо важных исполнительных производств (пристава ФИО4) всего поступило 14 писем: 17.08.2022, 19.08.2022 (вручены 24.08.2022), 02.09.2022, 14.09.2022 и 21.09.2022.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждаются, что судебный пристав-исполнитель фактически не предпринимала повторных мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, поскольку решение суда было исполнено и исполнительное производство окончено.

Кроме того, частью 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

Так же в соответствии с п. 6 и п.7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С требованиями об уменьшении либо об освобождении от взыскания исполнительского сбора ФИО1 не обращалась. Суд не вправе выходить за рамки заявленных требований. При исполнении судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного решения. Должники обязаны принять все зависящие от них меры к своевременному исполнению решения суда.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022.

Судья Н.В. Кирсанова