К делу №2а-71/2023
УИД 23RS0024-01-2022-002643-22
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Крымск 02 февраля 2023г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Серомицкого С.А.
при секретаре Саввиди А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №17 по Краснодарскому краю обратилась в Крымский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате земельного налога и пени.
Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №17 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ИНН №, который в соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. ФИО1 в 2019-2020гг. являлся плательщиком земельного налога и налога на имущество по объекту налогообложения – земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу Краснодарский край Крымский район х.Саук-Дере ул.Высота Героев д.2. Инспекция, руководствуясь положениями Налогового кодекса Российской Федерации, начислила имущественные налоги за 2019-2020г. и направила в адрес налогоплательщика сводные налоговые уведомления на уплату имущественных налогов физических лиц: за 2019г. № от 01.09.2020 на сумму 5 668 рублей со сроком уплаты до 01.12.2021, за 2020г. № от 01.09.2021 на сумму 6 216 рублей со сроком уплаты до 01.12.2021. Налогоплательщиком сумма исчисленных имущественных налогов в установленный срок уплачена не была, в связи с чем на основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму недоимки были начислены пени, согласно расчетам пени, включенным в требование, по земельному налогу в размере 23 рубля 66 копеек за период с 02.12.2021 по 09.12.2021. Инспекцией в отношении ФИО1 выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - № от 10.12.2021 на сумму 11 856 рублей 66 копеек, со сроком уплаты до 11.01.2022. Административным ответчиком требования инспекции об уплате взыскиваемой денежной суммы в установленные сроки в добровольном порядке в отношении уплаты по земельному налогу не исполнено. Инспекция предприняла все меры для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплаты налогов, однако до настоящего времени добровольное погашение налогоплательщиком задолженности по уплате налогов в полном объеме не произведено. Руководствуясь положениями ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в пределах установленного срока инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №259 Крымского района Краснодарского края с заявлением № от 24.01.2022 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по имущественным налогам физических лиц (по виду платежа налог и пени). Мировым судьей судебного участка №259 Крымского района Краснодарского края вынесен судебный приказ от 27.01.2022 о взыскании с административного ответчика задолженности по имущественным налогам с физических лиц (по виду платежа налог и пени). Определением Мирового судьи судебного участка №259 Крымского района Краснодарского края от 17.02.2022 по делу №2а-83/2022/259 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями. В настоящее время сумма задолженности ФИО1 по первоначально заявленным требованиям инспекции не оплачена, что подтверждается расшифровкой задолженности. На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2019г.-2020г. в размере 11 833 рубля, пени за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 23 рубля 66 копеек, а всего взыскать 11 856 рублей 66 копеек.
В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда административном исковом заявлении представитель административного истца – исполняющий обязанности начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю – ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю.
Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в поданном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом в ранее поданных возражениях административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю не признал в полном объеме, указав, что указанный административным истцом земельный участок фактически не выделен, он им никогда не пользовался, имеет место кадастровая ошибка, так как спорный земельный участок с кадастровым номером № является «двойником» земельного участка с кадастровым номером №. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1.
Представитель заинтересованного лица – Территориального отдела №9 по Абинскому, Крымскому и Северскому районам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства по делу не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки и каких-либо возражений относительно административных исковых требований в адрес суда не представил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Исследовав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) - рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации и п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации – налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Как следует из п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) – налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно п.2 и п.6 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) – если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п.2 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации – при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1, п.2, п.3, п.4 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) – пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пунктом 1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации – налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п.1 ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) - объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В силу п.1 ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации – налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что согласно сведений, предоставленных в налоговые органы государственными органами, осуществляющими кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, ФИО1 с 31.12.2005 по настоящее время является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 194 000 кв.м., расположенного по адресу Краснодарский край Крымский район х.Саук-Дере ул.Высота Героев д.2, в силу чего в 2019г.-2020г. являлся плательщиком земельного налога, и в отношении вышеуказанного объекта налогообложения ему был начислен земельный налог за 2019г. и 2020г. и направлены сводные налоговые уведомления на уплату имущественных налогов физических лиц: за 2019г. № от 01.09.2020 на сумму 5 668 рублей со сроком уплаты до 01.12.2021, и за 2020г. № от 01.09.2021 на сумму 6 216 рублей со сроком уплаты до 01.12.2021, которые административным ответчиком в части земельного налога не оплачены, в связи с чем налоговым органом выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от 10.12.2021 на сумму 11 856 рублей 66 копеек, со сроком уплаты до 11.01.2022, которое также не исполнено, в подтверждение чего представлены Сведения об имуществе налогоплательщика – физического лица, Учетные данные налогоплательщика – физического лица, Налоговые уведомления № от 01.09.2020 и № от 01.09.2021, Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от 10.12.2021, расчет сумм пени и расшифровка задолженности налогоплательщика.
Однако, суд не может признать обоснованными данные доводы и заявленные требования, поскольку доказательств, безусловно подтверждающих принадлежность административному ответчику спорного земельного участка, административным истцом суду не представлено.
Так, согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от 31.01.2023 – сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Как следует из предоставленных административным ответчиком –Отчета об основных сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером № от 15.01.2023 и Отчета об истории собственников объекта недвижимости с кадастровым номером № от 15.01.2023 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 194 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах колхоза имени Ленина, поставлен на кадастровый учет 17.05.2002, права собственности на него не зарегистрированы.
В подтверждение заявленных требований административным истцом предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 25.07.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир в границах колхоза имени Ленина, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – крестьянское хозяйство, в разделе «особые отметки» которой указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества – вид права – пожизненное наследуемое владение, правообладатель – ФИО1, реквизиты документа-основания – инвентаризационная опись от 12.12.2005 б/н, выданная Крымским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 был предоставлен в вечное наследуемое владение земельный участок площадью 19,4 гектаров в границах согласно плану землепользования для ведения крестьянского хозяйства, что подтверждено Решением Исполнительного комитета Крымского районного Совета народных депутатов Краснодарского края № от 30.11.1990 «О выдаче государственного акта на право пользования землей ФИО1», Актом на право пользования землей от 17.12.1990 №, Пояснительной запиской по отводу земельного участка в натуре и Актом установления размеров точных границ землепользования от 02.11.1990 с Чертежом установленной границы с нанесением геоданных, контуров ситуации и местных предметов, Каталогом координат и Планом землепользования крестьянского хозяйства ФИО1.
Именно вышеуказанный земельный участок с уточненной в результате проведения межевания площадью 194 122 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край Крымский район Южное сельское поселение, в границах колхоза имени Ленина, и был поставлен впоследствии на государственный кадастровый учет 26.06.2013 с присвоением ему кадастрового номера №, и продан ФИО1 23.08.2018 ФИО3, зарегистрировавшему свое право собственности в Едином государственном реестре недвижимости 19.03.2019 (запись о государственной регистрации прав №), что подтверждено материалами Кадастрового дела №, Отчетом об основных сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером № от 15.01.2023, Отчетом об истории собственников объекта недвижимости с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вступившим в законную силу 16.11.2018 решением Крымского районного суда Краснодарского края от 15.10.2018 по гражданскому делу №2-2845/2018 по иску ФИО3 к ФИО1 о государственной регистрации перехода права собственности и признании действительным договора купли-продажи, и Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.03.2019.
Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 для ведения крестьянского хозяйства был выделен еще один земельный участок с аналогичной площадью 194 000 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край Крымский район х.Саук-Дере ул.Высота Героев д.2, с кадастровым номером №33, как на то указывает административный истец, суду не представлено.
Кем, при каких обстоятельствах и на основании каких документов на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, установить не представилось возможным ввиду непредоставления филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», по запросу суда указанных сведений и документов.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю были ошибочно переданы сведения о принадлежности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Краснодарский край Крымский район х.Саук-Дере ул.Высота Героев д.2, с 31.12.2005 по настоящее время на праве собственности ФИО1.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 правообладателем указанного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № никогда не являлся и не является, в связи с чем не может быть признан плательщиком земельного налога по данному объекту недвижимого имущества.
Соответственно, начисление Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю ФИО1 земельного налога по данному объекту недвижимого имущества за 2019г.-2020г. в сумме 11 833 рубля, равно как и последующее начисление пени на указанную сумму за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 23 рубля 66 копеек, не основано на законе, является неправомерным и взысканию указанные суммы с административного ответчика не подлежат.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате земельного налога и пени удовлетворению не подлежат, и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №, паспорт №, выданный 14.01.2002 Крымским РОВД Краснодарского края) о взыскании задолженности по уплате земельного налога за 2019г.-2020г. в размере 11 833 рубля, и пени за период с 02.12.2021 по 09.12.2021 в размере 23 рубля 66 копеек – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2023г.
Судья С.А. Серомицкий