Решение по делу № 2-1092/2025 от 17.03.2025 - об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-1092/2025

УИД 69RS0036-01-2025-001382-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Шакурова А.В.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Успех» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд к ООО «Успех» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в ООО «Успех» ранее вносилось предписание № 02/242-п от 29.03.2024, которое в установленный срок до 29.08.2024 не исполнено, в связи с чем в организацию внесено предписания № 02/242-п от 29.03.2024 со сроком исполнения до 29.08.2024, которое также не исполнено, в связи с чем просит суд обязать ответчика обеспечить в месте подключения всех моечных ванн к канализации воздушного разрыва струи, для исключения риска загрязнения пищевой продукции в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; восстановить отделку стен, полов и потолков производственных помещений, отделку холодильной камеры для овощей материалами, позволяющимий проведение качественной ежедневной уборки помещений ресторана с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) на предприятии, представить программу, а также лабораторные исследования в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; разработать технико-технологические карты на изготавливаемые на предприятии полуфабрикаты, а также на часть блюд, указанных в меню в соответствии с требованиями п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; организовать планировку производственных помещений ресторана с учетом поточности технологических процессов для обеспечения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и дезинфицированной посуды в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; организовать отдельно хранение верхней и рабочей одежды персонала согласно санитарным требованиям в соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; организовать специально отведенное место для снятия рабочей одежды при посещении туалета, или одноразовой одежды для посещения туалета в соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить хранение разделочного инвентаря для готовой продукции раздельно от разделочного инвентаря для сырой продукции в соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить указание на маркировке всех полуфабрикатов собственного производства даты приготовления с указанием часа, условий хранения, конечного срока реализации и названия полуфабриката в соответствии с требованиями ст. 4 п. 4.1, п. 4.6, п. 4.7 ТР ТС 022/2011; осуществлять эксплуатацию бактерицидных установок в цехах с учетом требований инструкции по эксплуатации в соответствии с требованиями п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить наличие промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих и моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления и предельного срока годности в соответствии с требованиями п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить наличие в организации инструкций по применению и приготовлению используемых дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить наличие и промаркировать уборочный инвентарь для помещений ресторана, а также для санитарного узла в соответствии с требованиями п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; разработать и представить документацию, подтверждающую разработку и внедрение изготовителем процедур обеспечения безопасности в процессе производства пищевой продукции: определить перечень опасных факторов, которые могут в процессе производства привести к выпуску в обращение продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; определить перечень критических контрольных точек процесса изготовления пищевой продукции, предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках, порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства пищевой продукции; установить порядок действий в случае отклонения значений показателей от установленных предельных значений; установить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки и мойки технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой в продукции; определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых и птиц в соответствии с требованиями гл. 3. ст. 11 п. 1, п. 3 пп. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8) ТР ТС 021/2021.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель ответчика ООО «Успех» в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, направленные в его адрес судебное извещение вернулись в суд с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

От истца не поступило возражений относительно вынесения заочного решения по гражданскому делу.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Положение), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) 09.07.2012 № 702, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – Управление) является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право: применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (п. 8.40 Положения об Управлении).

Аналогичное право предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об oxране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производстве контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В развитие статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПин 2.3/2.4.3590-20).

В соответствии с п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественого питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленные предприятием общественного питания.

В соответствии с п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение, размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги горячего общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В соответствии с п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельной годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятия общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов) должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в продукцию.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011).

Статьей 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены требования к маркировке продукции.

Пунктом 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены следующие требования к маркировке упакованной пищевой продукции:

1. Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положения части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

2. Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

3. В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

4. Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

5. Безалкогольные напитки, содержащие кофеин в количестве, превышающем 150 мг/л, и (или) лекарственные растения и их экстракты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, должны маркироваться надписью "Не рекомендуется употребление детьми в возрасте до 18 лет, при беременности и кормлении грудью, а также лицами, страдающими повышенной нервной возбудимостью, бессонницей, артериальной гипертензией".

Пунктом 4.6 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены следующие общие требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции:1. Указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов:

1)"дата изготовления" с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) "дата изготовления" с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев;

3) "дата изготовления" с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

4) "год изготовления" - для сахара.

2. После слов "дата изготовления" указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

3. Слова "дата изготовления" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "дата производства" или аналогичными по смыслу словами.

4. В технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции вместо слов "дата изготовления" могут быть установлены иные понятия, определяющие дату окончания технологического процесса производства отдельных видов пищевой продукции, например дата розлива напитков, дата сортировки яиц, год урожая сельскохозяйственных культур, год сбора дикорастущих фруктов, орехов, продукции пчеловодства.

Дополнительные требования к указанию даты изготовления пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 4.7 статьи 4 ТР ТС 022/2011 предусмотрены следующие общие требования к указанию в маркировке срока годности пищевой продукции:

1. Указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) "годен до" с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов;

2) "годен до" с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности от 72 часов до трех месяцев;

3) "годен до конца" с указанием месяца, года или "годен до" с указанием числа месяца, года при сроке ее годности не менее трех месяцев.

2. В целях указания срока годности пищевой продукции может использоваться слово "годен" с указанием количества суток, месяцев или лет либо при сроке годности до 72 часов слово "годен" с указанием количества часов.

3. После слов "годен до", "годен", "годен до конца" указывается или срок годности пищевой продукции, или место нанесения этого срока на упаковку.

4. Маркировка пищевой продукции, в отношении которой изготовителем устанавливается неограниченный срок годности, должна дополняться надписью "Срок годности не ограничен при соблюдении условий хранения".

5. Слова "годен до", "годен", "годен до конца" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "срок годности", "употребить до" или аналогичными по смыслу словами.

6. Дополнительные требования к указанию срока годности пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности готовой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).

Статьей 11 Главы 3 ТР ТС 021/2011 предусмотрены требования к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гл. 3 ТР ТС 021/2011 для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего

технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Гл. 3 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Успех» является деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания.

Управлением Роспотребнадзора по Тверской области в ООО «Успех» ранее вносилось предписание № 02/242-п от 29.03.2024, которое в установленный срок до 29.08.2024 не исполнено, в связи с чем в организацию внесено предписания № 02/242-п от 29.03.2024 со сроком исполнения до 29.08.2024, которое в полном объеме не исполнено, а именно:

- все моечные ванны в производственных помещениях ресторана подключены к канализации без воздушного разрыва струи, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции и не соответствует п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено;

- дефекты отделки стен, полов и потолков производственных помещений, отделка холодильной камеры для овощей пароизоляционным материалом затрудняют проведение качественной ежедневной уборки помещений ресторана с применением моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение устранено частично. В холодильной камере участок дверного проема не имеет гигиенической отделки (строительная пена, утеплитель), позволяющий проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- производственный контроль, основанный на принципах НАССР в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) на предприятии не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. Представленная документация разработана с нарушениями: нормативные документы утратили силу (СП 3.5.1378-03, СанПиН 2.2.4.548-96, СанПиН 2.1.4.1074-01 и др.), раздел 5 разработан без учета помещений и технологического оснащения ресторана. Представленные протоколы лабораторных исследований за 2 квартал (протоколы испытаний от 16.04.2024), протоколы испытаний за 3 квартал отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении периодичности проведения лабораторных исследований в организации. Не проводятся исследования согласно раздела 11 таблицы 5;

- отсутствуют технико-технологические карты на изготавливаемые на предприятии полуфабрикаты, а также на часть блюд, указанных в меню, что не соответствует требованиям п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение устранено частично. Представлены технико-технологические карты на изготавливаемые на предприятии готовые блюда, технико-технологические карты на изготавливаемые полуфабрикаты (котлета «Бургер») отсутствует. Представленные технико-технологические карты не утверждены руководителем или уполномоченным лицом. Кроме того, в ходе анализа технико-технологических карт и меню ресторана установлено, что технологическая карта № 57 «Теплый салат с морепродуктами», в меню «Теплый салат с морепродуктами с чатни из цитрусовых фруктов»; пицца «Дьябло» в меню заявлено в составе руккола, в технологической карте № 60 салат Лолло-Россо; «Филе на гриле с пряной тыквой» в меню заявлено в составе микс салат, в технологической карте № 134 салат Айсберг; бакинские кутабы с картофелем, бакинские кутабы с сыром и зелень харчо из баранины, уха по-царски, несоответствие выхода блюда в меню и в технико- технологической карте; технико-технологическая карта № 33453 «Медальоны из свинины», в меню «Медальоны из свинины с овощами», несоответствие состава и выхода блюда в меню и в технико-технологической карте; технико-технологическая карта № 18 «Чизкейк с манго», № 14 «Крем брюл» не отображена информация о выходе готового блюда, пищевой и энергетической ценности;

- планировка производственных помещений ресторана выполнена без учета поточности технологических процессов: горячий цех с моечной производственного инвентаря и кондитерским участком, холодный цех с моечной для сырых овощей, в том числе корнеплодов; моечная столовой посуды, складские помещения для бакалейной продукции и морозильная камера для полуфабрикатов распложены таким образом, что не обеспечивается последовательность (поточность технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и дезинфицированной посуды, что не соответствует п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. В сырьевом цехе установлена мойка для первичной обработки овощей, однако на момент осмотра моечная не подключена к системе водоотведения, установлены два стола для обработки продукции, маркировка назначения отсутствует. На участке мытья столовой посуды установлен стеллаж для грязной посуды, где находилась и чистая продезинфицированная посуда (поточность не соблюдается). В горячем цехе с моечной производственного инвентаря и кондитерским участком не проведены работы по соблюдению поточности технологических процессов, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и дезинфицированной посуды;

- хранение верхней одежды посетителей и персонала осуществляется совместно с рабочей одеждой и обувью персонала в гардеробе для посетителей, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. Рабочая одежда персонала хранится совместно с верхней одеждой посетителей. Кроме того, в выделенных помещениях под раздевалки также осуществляется совместное хранение верхней и рабочей одежды персонала;

- не организовано место для снятия рабочей одежды при посещении туалета, нет халата для посещения туалета, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. На момент осмотра не организовано место для снятия рабочей одежды, фартука, головного убора, отсутствуют халаты, размещенные перед посещением туалета;

- разделочный инвентарь для готовой продукции храниться совместно с разделочным инвентарем для сырой продукции (так нож и доска для вареного мяса хранятся в мясо-рыбном цехе совместно с инвентарем для разделки сырой продукции, а нож для сырого мяса храниться в холодном цехе на магнитном держателе совместно с инвентарем для готовой продукции), что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. На момент осмотра на участке нарезки хлебобулочных изделий на разделочной доске с маркировкой «X» («хлеб») находился нож с маркировкой «СР» (сырая рыба);

- на всех полуфабрикатах, собственного производства наклеиваются стикеры с датой приготовления без указания часа, условий хранения, конечного срока реализации и названия полуфабриката, что не соответствует ст. 4, п. 4.1, п. 4.6, п.4.7 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Нарушение не устранено. На момент осмотра на полуфабрикатах нанесена маркировка, однако отсутствует информация о достоверном названии полуфабриката («мяцо», «рыба», «телятина», «табака»), не указан час изготовления, условия хранения полуфабрикатов. Конечный срок реализации полуфабрикатов установлен без учета требований санитарных правил, так на полуфабрикате «котлета Бургер» установлен срок: годен до 04.10 (изготовлен 02.10), в соответствии с приложением №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 срок годности у полуфабрикатов порционных 36 часов. Полуфабрикат «мясо» установлен срок: годен до 04.10 (изготовлен 02.10) в соответствии с приложением №1 срок годности у мясо отварное (для холодных блюд; крупным куском, нарезанное на порции для первых и вторых блюд) 24 часа;

- эксплуатация бактерицидных установок, установленных в цехах осуществляется без учета требований инструкции по эксплуатации, что не соответствует п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. Инструкции по эксплуатации бактерицидных установок, используемых в горячем и холодном цехах (участок порционирования блюд) не представлены. Организацией представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие №РЗН 2015/3221 от 27.02,2024, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03В.53655/21 от 15.12.2021, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.HB11.B.15899/20 от 17.06.2020;

- отсутствуют промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих и моющих средств с указанием названия средства, концентрации, даты приготовления и предельного срока годности, что не соответствует п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. В организации общественного питания отсутствуют промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих и моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления и предельного срока годности;

- нет инструкций по применению и приготовлению использованных дезинфицирующих средств, что не соответствует п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. Отсутствуют инструкции по применению и приготовлению используемых дезинфицирующих средств;

- не выделен маркировкой уборочный инвентарь для помещений ресторана, нет промаркированного уборочного инвентаря для санитарного узла, что не соответствует п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Нарушение не устранено. На момент осмотра в санитарно-бытовом помещении для хранения уборочного инвентаря моющих и дезинфицирующих средств и их приготовления на двери размещена информация о цветовом категорировании (красный, зеленый, синий, желтый). Красным выделяются объекты характеризуемые повышенной степенью загрязнения – туалеты, ванны, кладовые и т.д. Зеленым выделяются инструменты, с помощью которых производится очистка помещений со строгими санитарными требованиями (хирургических и стоматологических кабинетов, территорий для хранения и приготовления пищи). Синий - коридоры, холлы, больничные палаты, классы в образовательных учреждениях. Желтый - спортзалы, склады, подсобки). Уборочный инвентарь красной маркировкой хранится совместно с уборочным инвентарем с зеленой маркировкой. Кроме того, находилось ведро фиолетового цвета, информация для каких помещений оно используется, отсутствует. Также отсутствовал уборочный инвентарь с желтой и синей маркировкой;

- не представлена документация подтверждающая разработку и внедрение изготовителем процедур обеспечения безопасности в процессе производства пищевой продукции: не определен перечень опасных факторов, которые могут в процессе производства привести к выпуску в обращение продукции не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; не определен печень критических контрольных точек процесса изготовления пищевой продукции, предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках, порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства пищевой продукции; не установлен порядок действий в случае отклонения значений показателей от установленных предельных значений; не установлена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинфекции производственных помещений, чистки и мойки технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции; не определены меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых и птиц – несоответствие требованиям гл. 3. ст. 11. п. 1, п. 3 пп. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8) ТР ТС 021/2021 «О безопасности пищевой продукции». Нарушение не устранено. В документах не всегда отображен порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства пищевой продукции; не установлен порядок действий в случае отклонения значений показателей от установленных предельных значений; не установлена периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинфекции производственных помещений, чистки и мойки технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции; не определены меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых и птиц.

Таким образом, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области № 02/242-п от 29.03.2024 в установленный срок до 29.08.2024 ООО «Успех» в полном объеме не исполнено.

За невыполнение в срок законного предписания, постановлением мирового судьи судебного участка № 65 Тверской области от 18 ноября 2024 года по делу № 5-1103/2024 ООО «Успех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 29.11.2024.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Успех» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Успех» (ИНН <***>) обеспечить в месте подключения всех моечных ванн к канализации воздушного разрыва струи, для исключения риска загрязнения пищевой продукции в соответствии с требованиями п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; восстановить отделку стен, полов и потолков производственных помещений, отделку холодильной камеры для овощей материалами, позволяющими проведение качественной ежедневной уборки помещений ресторана с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания) на предприятии, представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (ИНН <***>) программу, а также лабораторные исследования в соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; разработать технико-технологические карты на изготавливаемые на предприятии полуфабрикаты, а также на часть блюд, указанных в меню в соответствии с требованиями п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; организовать планировку производственных помещений ресторана с учетом поточности технологических процессов для обеспечения последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и дезинфицированной посуды в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; организовать отдельно хранение верхней и рабочей одежды персонала согласно санитарным требованиям в соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; организовать специально отведенное место для снятия рабочей одежды при посещении туалета, или одноразовой одежды для посещения туалета в соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить хранение разделочного инвентаря для готовой продукции раздельно от разделочного инвентаря для сырой продукции в соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить указание на маркировке всех полуфабрикатов собственного производства даты приготовления с указанием часа, условий хранения, конечного срока реализации и названия полуфабриката в соответствии с требованиями ст. 4 п. 4.1, п. 4.6, п. 4.7 ТР ТС 022/2011; осуществлять эксплуатацию бактерицидных установок в цехах с учетом требований инструкции по эксплуатации в соответствии с требованиями п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить наличие промаркированных емкостей с рабочими растворами дезинфицирующих и моющих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления и предельного срока годности в соответствии с требованиями п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить наличие в организации инструкций по применению и приготовлению используемых дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить наличие и промаркировать уборочный инвентарь для помещений ресторана, а также для санитарного узла в соответствии с требованиями п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; разработать и представить документацию, подтверждающую разработку и внедрение изготовителем процедур обеспечения безопасности в процессе производства пищевой продукции: определить перечень опасных факторов, которые могут в процессе производства привести к выпуску в обращение продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011; определить перечень критических контрольных точек процесса изготовления пищевой продукции, предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках, порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства пищевой продукции; установить порядок действий в случае отклонения значений показателей от установленных предельных значений; установить периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки и мойки технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой в продукции; определить меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых и птиц в соответствии с требованиями гл. 3. ст. 11 п. 1, п. 3 пп. 1), 2), 3), 4), 5), 7), 8) ТР ТС 021/2021.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь Тверской области в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Шакуров

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.

Председательствующий А.В. Шакуров